中醫(yī)藥管理一體化通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理，確保此項(xiàng)工作持續(xù)健康開展，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將進(jìn)一步推進(jìn)我縣中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的相關(guān)事宜通知如下：

一、采取切實(shí)有效措施，廣泛吸收、引進(jìn)中醫(yī)藥人才

（一）人才引進(jìn)。由縣人社局牽頭，縣編辦、衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察等部門共同參與，組織開展中醫(yī)藥人員集中公開招聘。每年由用人單位上報(bào)用人計(jì)劃，經(jīng)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一審核后報(bào)縣人社局，由縣人社局統(tǒng)一組織考試、考核，合格后予以招聘錄用，納入事業(yè)單位編制管理。在不違反招聘有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)放寬招聘錄用的標(biāo)準(zhǔn)和條件，從政策上對(duì)中醫(yī)藥人才予以傾斜。對(duì)高層次中醫(yī)藥人才的引進(jìn)，可由用人單位申請(qǐng)，經(jīng)縣衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)后報(bào)縣人社局，由縣人社局參照高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，給予適當(dāng)照顧。

（二）人員管理。新招聘錄用的中醫(yī)藥人員，其人事檔案由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一保管，使用各用人單位編制。縣中醫(yī)院參照國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全縣中醫(yī)藥人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、跟蹤考評(píng)，每年安排中醫(yī)藥人員培訓(xùn)人均不少于兩次，每年安排每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少一名中醫(yī)藥人員到縣中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不低于三個(gè)月。

（三）人員使用。縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥人員的統(tǒng)一調(diào)配使用，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員比例達(dá)醫(yī)藥人員總數(shù)的20%以上。縣中醫(yī)院每年選派3—5名資深中醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，同時(shí)對(duì)技術(shù)力量相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)新招聘的高校畢業(yè)生，必須在縣中醫(yī)院一對(duì)一跟師帶教兩至三年后，由縣衛(wèi)生局根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員配備情況，統(tǒng)一安排至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的中醫(yī)藥人員，根據(jù)其考評(píng)情況，擇優(yōu)選調(diào)至縣中醫(yī)院工作。縣財(cái)政要采取靈活方式，對(duì)新分配人員在工資保底基礎(chǔ)上，月獎(jiǎng)勵(lì)性工資待遇上浮2—3級(jí)，確保留住人才。對(duì)離退休中醫(yī)藥人員，由原工作單位根據(jù)工作需要實(shí)行返聘，其工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

（四）建立健全激勵(lì)機(jī)制。縣財(cái)政每年拿出10—20萬元，設(shè)立中醫(yī)藥人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于中醫(yī)藥人才招聘工作的經(jīng)費(fèi)支出和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作且表現(xiàn)突出的中醫(yī)藥人員的獎(jiǎng)勵(lì)，提高基層中醫(yī)藥人員的工作積極性和主動(dòng)性。

二、進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片采購與配送管理

縣中醫(yī)藥一體化管理辦公室在不違反招標(biāo)采購原則的基礎(chǔ)上，在紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督下，采取靈活機(jī)動(dòng)方式，對(duì)中藥飲片進(jìn)行公開集中招標(biāo)采購，滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中

藥飲片銷售要嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行順價(jià)銷售。中藥飲片配送實(shí)行分級(jí)管理，即縣中醫(yī)藥一體化管理辦公室統(tǒng)一配送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院再配送至村衛(wèi)生室。

三、提高中藥飲片的醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷比例

加快完善中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷優(yōu)惠政策措施，采取切實(shí)有效措施，將中藥飲片、自采自種自用中草藥納入補(bǔ)償范圍，同時(shí)將針灸、刮痧、拔火罐、推拿、理療等非藥物治療納入補(bǔ)償范圍。提高醫(yī)保及新農(nóng)合住院、門診病人中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例，住院起付線降低100元，報(bào)銷比例在原有基礎(chǔ)上提高10%。

四、加大財(cái)政扶持力度，確保必要的經(jīng)費(fèi)投入

縣財(cái)政要加大對(duì)中醫(yī)藥工作的扶持力度，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政單列，達(dá)到全縣衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)總額的10%以上。不斷加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的投入，在縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房房屋、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及人才培養(yǎng)、健康宣傳等方面給予大力支持，落實(shí)一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作，切實(shí)保障中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的順利開展。

五、明確工作職責(zé)，筑牢一體化管理網(wǎng)絡(luò)

縣衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織實(shí)施，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予配合和支持，為此項(xiàng)工作開展?fàn)I造良好環(huán)境；縣中醫(yī)院對(duì)全縣中醫(yī)藥人員技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一飲片配送、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的支持和指導(dǎo),認(rèn)真研究解決工作中遇到的困難和問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予保障，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保全縣中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理工作穩(wěn)步扎實(shí)、深入持久開展。