企業退休人員管理安排

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近年來，我市按照中央和省委、省政府的部署，在實現企業退休人員基本養老金由社會服務機構發放的基礎上，推進企業退休人員社會化管理服務工作，取得了初步成效。但由于這項工作目前尚處于起步階段，社會化管理服務體系尚不健全，工作中還存在薄弱環節，許多企業退休人員還不能得到及時有效的管理服務。為進一步加強和改進企業退休人員社會化管理服務工作，現提出如下意見。

一、進一步提高思想認識，積極穩妥地推進企業退休人員社會化管理服務工作

對企業退休人員實行社會化管理服務，是保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量重要舉措，是完善社會保障體系的重要內容，是順應經濟和社會發展的客觀要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。廣大企業退休人員為經濟和社會的發展辛勞了大半生，應當享有幸福、安定的晚年生活。實行養老金社會化發放后，企業退休人員晚年生活有了經濟上保障，在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，可以更好地實現企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。目前我市有企業退休人員14萬人，并且逐年增加。重視關心并切實做好企業退休人員社會化管理服務工作，對于促進企業改革，保障廣大退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，維護社會穩定，具有十分重要的意義。全市各級黨委、政府及有關部門都要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設、維護社會穩定的高度出發，充分認識這項工作的重要性，增強責任感和緊迫感，做到認識到位、領導到位、工作到位、落實到位，積極穩妥地推進這項工作。

當前，要在鞏固試點成果的基礎上，堅定不移地推進企業退休人員社會化管理服務工作。要堅持積極穩妥的原則，條件已經具備的，企業和街道(鄉鎮)、社居委要及時做好移交工作;條件尚未具備的，要積極創造條件，加快工作進度。在移交過程中，街道(鄉鎮)、社居委和企業要密切配合，深入細致地做好宣傳思想工作，消除企業退休人員的思想顧慮，使他們自覺地理解和支持這項工作。對已經移交社區管理的企業退休人員，各級社會化管理服務機構要切實做好管理服務工作，使廣大企業退休人員能夠盡快融入社區，享受到社區提供的各種服務。

二、加快組織機構建設，完善企業退休人員社會化管理服務體系

按照有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事的總體要求，加快各級企業退休人員社會化管理服務工作機構建設，形成覆蓋全市的市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社居委四級社會化管理服務網絡。

1、完善工作機構。市企業養老保險管理中心增掛市企業退休人員社會化管理服務中心牌子，區設立企業退休人員社會化管理服務中心，在城區街道(包括有管理服務任務的鄉鎮)、社居委就業和社會保障事務所(工作室)的機構上增掛企業退休人員社會化管理服務事務所(工作站)牌子，具體負責企業退休人員社會化管理服務工作。

2、充實工作力量。在現有機構、人員編制基礎上，重點加強城區街道(鄉鎮)、社居委從事企業退休人員社會化管理服務工作力量。區企業退休人員社會化管理服務中心為全額撥款事業機構，定編5-7名。街道(包括有管理服務任務的鄉鎮)在企業退休人員社會化管理服務事務所現有編制基礎上，按管理服務的企業退休人員數量相應增加專項編制。社居委企業退休人員社會化管理服務工作站按管理服務的企業退休人員數量增聘協理員。新增人員主要從各勞動保障分中心現有從事退休人員管理服務工作人員中擇優聘用。選聘的主要條件是:思想政治素質和身體條件較好、熱心和熟悉退管工作、具有一定的退管工作經驗和能力。

3、落實工作經費。區、街道(鄉鎮)、社居委企業退休人員社會化管理服務機構新增人員經費和工作經費納入區財政預算，市財政給予補貼。社居委企業退休人員社會化管理服務工作站聘用的協理員經費，市財政補貼50%。社居委企業退休人員社會化管理服務工作經費，市財政按每個社居委每年4000元的標準，在此基礎上，再根據社居委接收管理的企業退休人員數量按每人每年20元的標準給予補貼。市財政每年安排一定的專項經費，根據社會化管理服務工作實績，實行以獎代補。

4、健全工作制度。各級企業退休人員管理服務機構要按照社會化管理服務的規定和要求，進一步建立健全各項規章制度，明確各級工作職責，規范管理服務程序，并根據實際情況不斷補充完善工作內容。各區、街道(鄉鎮)和社居委企業退休人員管理服務中心(所、站)要逐步全面落實企業退休人員社會化管理服務工作內容，當前要重點抓好建立企業退休人員基本情況信息庫、發放社會化管理服務聯系卡、組織企業退休人員黨員開展組織活動、協助亡故企業退休人員的家屬處理后事、走訪慰問孤寡、病殘及特困退休人員等工作。

三、加強黨的組織建設，做好企業退休人員的教育管理工作

1、抓好黨的建設。各區(縣)、街道(鄉鎮)和社居委黨組織要按照市委組織部、勞動和社會保障局《關于企業退休人員黨員劃轉社區管理工作的意見》要求，做好企業退休人員黨組織關系劃轉工作，并根據劃轉黨員人數，及時調整社區黨組織設置。對進入社區退休人員黨員數量較多，居住相對集中的，要單獨建立退休人員黨支部、總支和黨委，納入街道、社居委黨組織管理;對進入社區企業退休人員黨員數量較少，要及時編入社居委黨支部。要選配好退休人員黨組織的負責人，重視從退休人員黨員中選舉黨性強、威信高、身體健康、有黨務工作經驗的同志擔任黨組織的正副書記。對接收退休人員黨員人數較多的街道(鄉鎮)、社居委，要增加黨組織的專職工作人員。街道、社居委社會化管理服務機構要確定1名組織員，協助街道(鄉鎮)和社居委黨組織做好企業退休人員黨員教育管理工作。區財政在企業退休人員管理服務工作經費預算中要安排一定的黨組織活動經費，市財政按每個社區年1000元的標準給予補貼。市、區委組織部門下撥黨費要適當向社區黨組織傾斜，社區企業退休人員黨員交納的黨費全部返還社區黨組織使用。

2、加強企業退休人員黨員的教育管理。要根據新形勢下企業退休人員黨員社會化管理實際，不斷改進和創新退休人員黨員教育管理的手段和形式。要根據他們的實際需求，采取靈活多樣的形式，由等上門做工作轉變為工作“送上門”，及時傳達黨的重要會議和文件精神，通報有關情況。對他們的思想認識問題及時進行正面引導。要發揮社區黨員電教室作用，利用多媒體手段，經常對退休人員黨員進行黨的先進性教育，使他們始終能發揮共產黨員的模范帶頭作用。要從實際出發，建立健全退休人員黨員管理制度，做到黨的教育管理經常化、制度化。要在退休人員黨員中開展爭先創優活動，宣傳他們奉獻社會、服務社區中的先進典型事例，增強企業退休人員黨員退休不退色、奉獻社會作貢獻的責任感和榮譽感。

3、做好企業退休人員的思想政治工作。要針對新形勢下企業退休人員的心理、生理特點，從關心企業退休人員生活入手，做好企業退休人員思想政治工作。把教育管理與服務保障、解決思想問題與解決實際困難有機結合起來，增強思想政治工作的實效。街道、社居委社會化管理服務機構對進入社區的企業退休人員要做到:知家庭住址、知家庭情況、知思想狀況、知愿望要求，盡力為他們提供各方面的服務，幫助解決實際困難和問題，通過優質服務贏得廣大退休人員的信任，不斷增強社區吸引力和凝聚力。

4、發揮企業退休人員在社區建設中的作用。街道(鄉鎮)、社居委黨組織要注意發揮企業退休人員的各方面優勢，使他們參與到社區建設、社區管理和社區服務中來。要根據企業退休人員身體狀況和個人特長，提供有利于他們發揮作用的工作崗位。組織有宣傳能力的退休人員開展專題宣講活動，幫助做好社區居民思想政治工作;組織善于調解的退休人員幫助社區居民解除鄰里家庭糾紛;組織有調研能力的退休人員深入社區調研，為社區建設出謀劃策。通過成立退休人員志愿服務隊、治安巡邏隊、黨員責任區、黨員聯系戶等形式，發揮企業退休人員在社區服務、治安保衛、環境綠化、公共衛生、扶貧幫困、社區文化建設方面的作用。

四、加快推進社區建設，為企業退休人員提供良好的社區服務

各級政府要采取措施，加強社區服務設施的建設。根據“資源共享、共駐共建”的原則，抓好社區各類服務設施資源的統一開發和利用，切實解決企業退休人員的活動場所和設施問題。企業原有的用于退休人員活動的場所和設施，要繼續供退休人員使用。社區現有的公共文體活動場所、企業的文體活動場所，要向企業退休人員開放，并要有針對性地增加一些適合退休人員實際需要的文體活動設施。文體活動場所較少的社區，要結合城區規劃建設逐步建立，以保證企業退休人員開展文體健身活動的需要。街道(鄉鎮)、社居委和文化、體育等部門要組織企業退休人員開展多種形式的文化體育活動，活躍退休人員的晚年生活，增強企業退休人員對社區的認同感和歸屬感。要繼續強化社區服務功能，提高社區服務水平，為退休人員提供各種便利周到的服務。當前各級政府及衛生部門要加快社區衛生服務網絡建設，促進城市衛生資源配置的重心向社區轉移，鼓勵引導大、中型醫療機構和其他社會力量進入社區設立醫療服務機構，為退休人員提供日常醫療服務和健康保健咨詢服務。要利用社區的綜合優勢，做好企業退休人員中的鰥寡孤獨、傷殘重病及特殊生活困難人員的救助保障工作，對符合條件的困難退休人員及時提供最低生活保障，引導組織社區退休人員自管組織和社區志愿者隊伍為高齡、孤寡、病殘等生活困難退休人員提供義務服務。

五、加強領導和協調，確保企業退休人員社會化管理服務工作順利推進

全市各級黨委、政府都要把企業退休人員社會化管理服務工作擺在重要位置上，認真研究，精心組織，明確責任，落實措施，確保這項工作的順利推進。做好企業退休人員社會化管理服務工作是城區工作的一項重要內容，各區委和街道黨工委是轄區內企業退休人員社會化管理服務工作的責任主體，要高度重視企業退休人員社會化管理服務工作，主要領導要親自過問這項工作，分管領導要具體抓好這項工作。要加強對這項工作的研究和指導，及時協調解決移交工作和管理服務工作中出現的問題。街道(鄉鎮)和社區要把企業退休人員社會化管理服務作為當前及今后的一項重要工作，按照企業退休人員社會化管理服務工作總體要求和實施方案，扎扎實實地做好企業退休人員移交和管理服務工作。

企業在一定時期內要繼續承擔應盡的責任，繼續關心企業的退休職工。要主動加強與退休人員所在街道(鄉鎮)、社居委企業退休人員社會化管理服務機構的聯系，配合做好退休人員的移交和社會化管理服務工作。企業退休人員養老金統籌項目外費用，由企業繼續按有關政策發放，有能力與退休人員一次性結清的應一次性結清。尚未參加基本醫療保險的企業退休人員的醫療費，繼續由原渠道支付。退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業負責。退休人員移交社區管理后，企業要繼續關心他們的生活，對家庭生活有特殊困難的退休人員繼續給予必要的幫助。

各級勞動保障、組織、宣傳、計劃、人事(編制)、民政、財政、衛生、文化、體育、工會、共青團、婦聯、老齡委等組織和機構，要根據合辦［］29號文件要求，在黨委、政府統一領導下，各盡其職，各負其責，密切配合，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作。市企業退休人員社會化管理服務工作領導小組要加強督促檢查，定期通報情況。要在全市范圍內開展企業退休人員滿意的先進社區和企業退休人員黨員滿意的先進黨組織評比活動，及時總結經驗，推廣先進典型，促進企業退休人員社會化管理服務工作的開展。

各縣可根據本意見精神，結合本地實際情況，制定企業退休人員社會化管理服務工作體系建設具體辦法。