區政安全生產通知

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堅決防范安全生產事故

（一）持續深化打非治違專項行動。各鎮街、各相關部門和有關單位要集中人力和物力，持續深化“打非治違”專項行動。一是要根據工作情況，及時深化工作方案，進一步明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求，認真搞好再檢查、再部署。二是要認真梳理打非治違前階段工作中存在的薄弱環節以及檢查中發現的突出問題，加大整改力度，跟蹤督辦。三是要突出重點地區、重點行業領域和重點單位，加大重點執法和聯合執法力度。對高危企業、重大危險源、近年來發生安全生產事故的企業、非法違法突出的地區和重點部位加大檢查執法力度。對打非治違過程中發現的問題要切實按照“四個一律”的要求，依法嚴肅處理，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設行為的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（二）進一步強化安全隱患排查治理。安全隱患排查治理工作貫穿安全生產工作始終，是防止安全事故發生的關鍵，要把隱患當事故對待，從源頭上消除事故。要結合“打非治違”專項行動，開展拉網式安全隱患排查，務求橫向到邊，縱向到底，不留死角。一般隱患要即查即治，重大隱患要實行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，限期銷號。對在黨的“十八大”召開之前能夠抓緊治理的隱患，要全部治理到位；對限于客觀因素難以馬上治理到位的隱患，要落實監測監控和安全防范措施；對因存在隱患不能確保安全的企業，要立即停產整頓，絕不姑息。

（三）進一步深化重點行業領域突出問題專項整治。秋冬季節安全生產有其明顯的事故多發規律。天寒物燥，多霧多雨，火災隱患增多，道路交通防滑、防霧和防碰撞，建筑施工防坍塌、防墜落等監管任務繁重。煙花爆竹進入產銷旺季，非法生產、經營和銷售活動可能增多。進入年底，生產單位往往易出現突擊生產，建設單位搶工期、趕進度，運輸單位多拉快跑、超載超限超速外加疲勞駕駛，安全監管難度加大。各鎮街、各相關部門和有關單位要結合季節特點，針對重點行業，采取更加嚴格的安全措施，嚴防事故發生。1.切實加強交通運輸行業的安全監管。各類運輸企業要加大安全管理工作力度，及時排查治理事故隱患。要精心組織好運輸工作，根據客流量和本時間段氣候特點做好運力安排。要加強對司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無證、無照運營。要嚴格對車站、碼頭進行安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船）。要嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要認真制訂和完善安全運營應急預案，并加強監督檢查。集中整治小面包車、貨車超速超載等非法違法行為；要以強化客運安全管理和打擊非法客運為重點，深入開展“牽手平安行”行動。要進一步加強道路通行秩序管理，集中整治疲勞駕駛、越線行駛、違法停車等違法行為；要嚴把駕駛員從業資質關，進一步加強對長途客車、旅游包車、校車、危化品運輸車、農用拖拉機的安全監管。要切實加強重點水域、港口碼頭、砂石運輸船舶、“四客一危”和漁業船舶的監管力度，扎實開展渡口渡船、水上交通打非治違專項整治活動，依法嚴厲查處冒霧、超載和超越航線駕船等違法行為。2.切實加強建設施工領域的安全監管。要以打擊非法違規建設和從業人員無證無照操作為重點，把好建筑安全行政許可的考核關和發證關、強化安全生產許可證的動態監管、規范行政許可管理工作，嚴格建筑施工安全許可；要切實加強施工現場安全防控，重點防范高處墜落、物體打擊、坍塌事故。建設管理職能部門，要各司其責，切實加強房屋建筑及市政基礎設施工程、公路工程、水利工程、市政管理設施、學校等建設領域的施工安全管理。3.切實加強非煤礦山領域的安全監管。嚴厲打擊不具備安全生產條件擅自生產，超能力、超強度、超定員組織生產，在整合技改區域內邊建設邊生產，建設工程未批先建或超建設工期未經允許繼續施工，被兼并重組未按規定變更相關證照擅自生產等行為。區國土分局負責進一步排查清理非法礦山，對已經關閉又死灰復燃的礦山,區公安分局負責停供炸藥，區經信委負責聯系電力部門停止供電，采取多種措施，從源頭阻斷非法開采。4.切實加強危險化學品和煙花爆竹的安全監管。要進一步嚴格加強對危險化學品生產、使用、儲存、運輸環節的管理，嚴禁不具備安全資質的單位儲存、運輸危險化學品。加強對危險化學品包裝容器的檢測檢驗，開展經常性檢查，嚴防重大危險化學品泄漏事故發生。要加強對非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為的打擊力度，嚴防煙花爆竹事故發生。5.切實加強人員密集場所的安全監管。針對建設工程和公眾聚集場所、消防產品重點領域，開展“查設施、試運行、督管理、促維保”專項行動和打擊假冒偽劣消防產品專項行動；針對“九小場所”、“三合一”建筑，開展“清積患、查違章”專項行動。各相關部門和有關單位，要組織力量對商場、醫院、影劇院、碼頭、酒吧、網吧、城市廣場等公眾聚集和商貿服務場所的安全狀況進行安全檢查，督促生產經營單位落實消防安全責任和管理制度，層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。6.切實加強其他行業領域的安全監管。在黨的“十八大”召開期間，要停止從市外購進民爆物品；要特別強化老舊電梯、小鍋爐等土制特種設備、氣瓶充裝站和檢驗站、起重機械的專項整治，抓好重點設備隱患排查治理；冶金、鐵路、水利、電力、市政和中小學校等行業領域也要結合實際，組織開展安全大檢查，堅決防范各類事故發生。

（四）全面完成全年安全生產目標任務。針對年初下達的安全生產重點目標任務，以及區政府今年以來的各項部署，認真進行梳理，查漏補缺，增添措施，必須確保全年安全生產目標任務的完成。還沒有完成全年安全生產目標任務的單位，要將目標任務層層分解，落實到人。對于沒有完成安全生產目標任務的單位，將在全年目標考核中實行“一票否決”。

工作要求

（一）進一步強化責任落實。一是要落實政府安全監管責任。各鎮街要認真履行“屬地管理”責任，主要負責人要履行好安全生產第一責任人的職責，分管安全生產和分管其他工作的負責人要按照“一崗雙責”的要求，對分管業務范圍內的安全生產切實擔負起領導責任。各有關部門要按照“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”的原則，抓好本部門和本行業的安全生產工作。二是要落實企業安全生產主體責任。要持續深化落實企業安全生產主體責任行動，督促企業抓好隱患整治和整改升級。各企業要牢固樹立安全就是效益的理念，真正把安全生產工作放在首位，把安全責任層層落實到車間、班組、崗位、人頭，確保隱患整改投入到位、工作落實到位。三是要嚴格責任追究。要實行嚴格的行政問責制和“一票否決制”，對責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職造成事故的，要按照“四不放過”原則，依法依紀追究責任。

（二）進一步強化檢查督查。區政府領導要按照安全生產“一崗雙責”要求，制定詳細的檢查計劃，牽頭對所管領域的安全生產工作進行檢查。區政府督查室、區監察局、區安監局要對各鎮街、各相關部門和有關單位安全生產工作落實情況進行督查，對安全生產工作落實不力的單位要進行通報，區監察局要對安全生產工作落實不力的單位主要負責人進行誡勉談話。

（三）進一步強化應急值守。全區各鎮街、各相關部門和各有關單位要嚴格落實領導帶班和應急值守制度，強化應急值守。從即日起到年底，各鎮街、各相關部門和各單位主要負責人無特殊原因不得外出，原則上也不得請假。要嚴格實行安全生產“零報告制度”，從11月5日起到11月20日，各鎮街、各相關部門和有關單位每天下午16時30分前向區政府值班室（聯系電話：68085001）報告當日情況。要嚴格實行企業主要負責人值守制度。要進一步完善應急救援預案，保障應急物資儲備到位；凡發生安全事故或突發事故災難，各鎮街、各相關部門和有關單位主要負責人必須親臨現場指揮處置，把損失控制到最小。及時掌握安全動態，保證信息暢通，做到情況明、信息準、反應快。