農(nóng)村社會發(fā)展邁上新臺階

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近幾年，黨在農(nóng)村的各項工作依靠惠農(nóng)政策的強有力貫徹，取得了很大成績，特別在農(nóng)村社會發(fā)展領域的進步比較顯著，農(nóng)村社會發(fā)展邁上了新臺階。

在過去相當長的時期里，我們重經(jīng)濟增長、輕社會發(fā)展的傾向在農(nóng)村工作中也十分突出，隨著科學發(fā)展觀的落實，這種傾向有了很大改變。在惠農(nóng)政策的有力推動下，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的業(yè)績在已有基礎上進一步鞏固，農(nóng)民不再把子女的初級教育看作一項負擔，這是一個重要的歷史進步。農(nóng)村社會保障事業(yè)取得重要進展，全國范圍的農(nóng)村社會化養(yǎng)老將逐步由發(fā)達地區(qū)推向其他地區(qū)、由富裕農(nóng)民推向全體農(nóng)民，農(nóng)民最終告別家庭養(yǎng)老方式不會是太久遠的事情。政府對農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)加大了投入力度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在全國推開。農(nóng)村文化事業(yè)建設也加快了步伐。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和國家在農(nóng)村社會領域財力投入的不斷增加，我國農(nóng)村社會結構正在悄然發(fā)生深刻變化。首先，在取消農(nóng)業(yè)稅的同時采取多種“反哺”農(nóng)村的措施，使農(nóng)村干部的社會角色在農(nóng)民心里有了一定轉變，干群關系的改善有了新的基礎。其次，國家在農(nóng)村投入的增加使基本公共服務在城鄉(xiāng)之間的均等化有了良好開端，農(nóng)民開始享受到初步的國家公共服務，由此開始確立農(nóng)民平等的公民地位。第三，農(nóng)村社會的開放還導致農(nóng)民對公共品的需求大大突破了村莊范圍，農(nóng)村由“熟人社會”漸漸轉向市場化的“陌生人”社會，由此產(chǎn)生了對民主法治的強烈需求，從而要求政府服務方式轉變變得更為迫切。第四，隨著“農(nóng)民專業(yè)合作社法”的實施和“村民委員會組織法”的深入貫徹，農(nóng)民的組織程度不斷提高，為農(nóng)村社會穩(wěn)定奠定了重要制度基礎。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速進步使農(nóng)民在更深的程度上卷入了市場化過程，農(nóng)村社會的開放度大大增加，農(nóng)民的思想觀念有了積極變化，接受新事物的能力大大提高。

在社會結構發(fā)生明顯轉變的時期，由于經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和國家政策調(diào)整在某些方面的滯后，農(nóng)村社會領域仍存在一些矛盾沖突，一些問題還相當突出。首先，農(nóng)村土地制度還不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家土地管理政策不能得到有效落實，土地流轉和土地征用中發(fā)生的利益摩擦在一些地方還相當嚴重，對建設農(nóng)村和諧社會產(chǎn)生了一定的負面影響。其次，農(nóng)民收入水平在總體上仍大大低于城市水平，農(nóng)村社會還不能依靠自己的能力來滿足自身對公共品的需求，致使農(nóng)村公共服務水平仍然明顯落后于城市，農(nóng)民依靠國家財政力量還遠不能享有公共服務的平等權利。第三，在城市化速度加快的背景下，農(nóng)村大批年輕勞動力進入城市，留在農(nóng)村的人口多為少年和老人，一些村莊明顯地走向衰落，這不僅影響農(nóng)村社會的活力，也給農(nóng)村社會的治理方式的改革提出了挑戰(zhàn)。這些新問題需要我們密切關注。我們相信，只要堅持科學發(fā)展觀，不斷深化農(nóng)村改革，持續(xù)增加對農(nóng)村社會的有效投入，堅定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向，推動農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，這些問題將得到逐步解決，農(nóng)村社會和諧的基礎條件將逐步確立。