推動基層民主促進農村穩定

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村級基層民主政治建設抓得如何，特別是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、財務公開（簡稱“四民主、二公開”）能否真正落實，直接關系到干群關系、經濟社會發展和基層穩定。針對當前農村基層存在的熱點難點問題，把推進基層民主政治建設作為實施固本強基工程的深化和延伸，力保穩定，需要從以下幾個方面入手。

真正抓住主要矛盾，著力化解矛盾。當前，影響農村基層不穩定的原因很多也很復雜，究其根源，就是沒有把“四民主、二公開”落到實處，在利益分配等方面出了亂子，引起民怨。特別是城鄉結合部村居的征地款分配、資金使用不透明以及少數村居干部腐敗的問題最容易引起突發性群體事件。要在村居全面推行“四民主、二公開”工作，認真貫徹農村基層組織工作條例、村民委員會組織法等有關法律法規，進一步健全和完善土地管理、集體財務管理、征租地款管理和承包合同管理制度，強化對農村集體資產的監督力度。

真正落實維護穩定工作責任，形成齊抓共管的合力。首先是要把街道（鎮）、村居二級基層班子建設成為法制意識強、民主作風好、群眾信任支持的領導班子。要根據實際情況完善民主選舉的組織形式和操作辦法，拓寬用人渠道，選出組織和村民比較滿意的“兩委”班子，配強村居黨支部書記，建設基層強勢班子，為維護穩定提供強有力的組織保障。要牢固樹立“為官一任，保一方平安”的思想，進一步健全各級維護穩定工作領導小組，形成黨建主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員齊心抓、一級抓一級，下級向上級負責的維護穩定工作新格局。各街道（鎮）黨政一把手，都是維護轄區穩定的第一責任人，要把維護穩定和基層民主建設列入年度各街道、鎮班子的考核內容。

真正通過建章立制實現有效管理。要進一步健全村務公開制度、規范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監督制約機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，努力推進農村基層民主的制度化、規范化、程序化。特別是要按照“四民主、二公開”的要求，建立健全各項村務工作制度，使村居“兩委”及工作人員履行崗位職責、議事決策等工作有章可循。要進一步完善政務財務公開制度，把人、財、物的使用情況向村民公開，自覺接受群眾監督，既給村干部一個清白，又給群眾一個明白。