全縣鄉村土地復墾補充辦法

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為加快推進我縣增減掛鉤試點項目的實施，確保完成年度、年度全縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目任務，根據《關于印發縣農村建設用地整治復墾暫行辦法的通知》（政辦字〔〕79號）精神，結合實際，制定如下補充辦法。

第一條增減掛鉤試點工作由縣政府主導，縣國土資源局會同縣財政、審計、農業等部門具體監管，共同推進。各鎮（街、區）負責增減掛鉤試點項目的具體實施工作，并對增減掛鉤指標的使用、歸還負主要責任。

第二條凡是縣財政已投資開工的年度增減掛鉤項目，繼續由縣財政投資，各鎮（街、區）仍按原定標準、要求盡快完工。驗收合格后，節余建新指標由縣政府統一安排使用。

第三條未開工的年度掛鉤項目和年度第二批掛鉤項目，全部改由所在鎮（街、區）自行籌集資金組織實施。竣工驗收后，節余建新指標歸所在鎮（街、區）自主支配。

第四條增減掛鉤項目實施要參照國土資源部開發整理復墾項目規程要求，以招投標方式確定施工單位和監理單位，嚴格落實項目法人制、合同制、公告制、工程質量終身負責制，確保項目保質保量如期完工。

第五條所有新開工項目要嚴格按照省政府批復的立項規劃組織實施。縣國土資源局要及時監管項目的規劃執行情況，做到逐一現場放線定界，并設置界樁。農村建新區（安置區）規模不得超出立項規劃面積。

第六條對確實不能完成的掛鉤項目，由項目所在鎮（街、區）向縣政府提出撤銷申請，經縣政府報省政府批準后予以核減。但對已開工建設安置區的項目，必須按期完成拆舊復墾任務，歸還所占用的周轉指標。

第七條掛鉤項目要堅持“群眾自愿、尊重群眾意愿，因地制宜、依法推動”的原則，嚴禁強拆強建，做到整治前群眾同意，整治中群眾參與，整治后群眾滿意。

第八條各鎮（街、區）在涉及農戶拆遷、安置、補償等利益時，要根據市人民政府辦公室《關于加強和規范城鄉建設用地增減掛鉤試點管理工作的通知》（政辦字〔〕137號）要求，實行最低補償制度，即每畝補助標準不低于15萬元。

第九條由企業投資、各鎮（街、區）組織實施的增減掛鉤項目，可依據雙方簽訂的合同書，由投資企業優先使用流量指標，在辦理異地建設用地出讓手續時，工業項目只需繳納行政審批成本和征地補償費成本，免繳新增建設用地有償使用費和耕地復墾費，對耕地占用稅實行等額補助。商業開發用地不再繳納新增建設用地有償使用費和耕地復墾費。

第十條本辦法由縣國土資源局負責解釋。

第十一條本辦法自公布之日起施行，有效期三年。