市級房產(chǎn)項目驗收監(jiān)管辦法

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第一條為加強房地產(chǎn)開發(fā)項目管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，保障消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新建房地產(chǎn)開發(fā)項目，須按照本辦法規(guī)定，實施房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案（以下簡稱綜合驗收備案）。

第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是綜合驗收備案的行政主管部門，市城市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）具體負責(zé)綜合驗收備案工作。

國土、規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好單項工程竣工綜合驗收工作。

第四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是開發(fā)項目綜合驗收備案的責(zé)任單位，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定及開發(fā)合同約定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第五條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行綜合驗收，分期開發(fā)的項目可以分期進行綜合驗收。

第六條開發(fā)項目竣工綜合驗收包括以下內(nèi)容：

1、開發(fā)項目是否按照《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》的要求進行建設(shè)；

2、開發(fā)經(jīng)營、土地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)是否齊全；

3、開發(fā)項目是否依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書；

4、是否按審批規(guī)劃建設(shè)完畢；

5、公用配套設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施是否按規(guī)定和要求建設(shè)完成，并達到交付使用條件；

6、單項工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備；

7、建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)施工機具、臨時設(shè)施、建筑殘渣、剩余構(gòu)件是否全部拆除、清運完畢；

8、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求是否落實；

9、前期物業(yè)管理是否落實；

10、工程技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整；

11、建設(shè)行政主管部門及其委托的有關(guān)部門責(zé)令整改的問題是否整改完畢；

12、法律、法規(guī)等規(guī)定需要驗收的其他事項。

第七條開發(fā)項目竣工綜合驗收必須符合下列要求：

1、除經(jīng)批準(zhǔn)停建、緩建的項目外，所有建設(shè)項目均已按批準(zhǔn)的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并滿足使用要求；

2、住宅及公共服務(wù)配套設(shè)施取得了規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)督、消防等各有關(guān)部門單項驗收合格和《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》驗核意見；

3、建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)所有的施工機具、構(gòu)件、建筑垃圾已全部清除，且不存在違章建筑及應(yīng)拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物、管線等；

4、驗收范圍內(nèi)供電、供水、供熱、供氣、消防、有線電視、道路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項公用配套設(shè)施按要求建設(shè)完畢，能滿足正常使用要求并落實了維護措施；

5、已按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理手續(xù)；

6、已落實向社會宣傳、承諾的事項；

7、未對項目周邊環(huán)境造成破壞，或者雖造成破壞但經(jīng)過整治，環(huán)境已恢復(fù)或美化；

8、需要驗收的其他事項均已完備。

第八條根據(jù)規(guī)劃分期開發(fā)的項目可申請分期竣工綜合驗收，全部建成后再對整個項目進行綜合驗收。分期竣工綜合驗收的房地產(chǎn)開發(fā)項目須符合下列要求：

1、驗收范圍內(nèi)的各工程均已通過各專業(yè)管理部門單項驗收合格和《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》驗核意見；

2、驗收范圍內(nèi)的臨時建筑物、構(gòu)筑物、建筑垃圾已全部清除；

3、驗收范圍內(nèi)配套建設(shè)的供電、供水、供熱、供氣、消防、有線電視、道路、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項公用配套設(shè)施能滿足正常使用要求并落實了維護措施；

4、已按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理手續(xù)；

5、需要驗收的其他事項均已完備。

第九條開發(fā)項目竣工綜合驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進行：

1、開發(fā)項目符合竣工綜合驗收要求后，開發(fā)企業(yè)持《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》到開發(fā)辦提出綜合驗收申請，領(lǐng)取《市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收報告》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案表》，并如實填寫相關(guān)內(nèi)容，組織相關(guān)部門和單位對開發(fā)項目進行綜合驗收。

2、參加綜合驗收的部門和單位應(yīng)進行實地現(xiàn)場查驗，聽取開發(fā)企業(yè)匯報情況，審閱開發(fā)項目竣工綜合驗收文件資料，并按照各自的職責(zé)分工，對開發(fā)項目做出評定。

3、評定合格的，相關(guān)部門和單位應(yīng)出具相應(yīng)的竣工驗收合格意見，房管局、街道辦事處（鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按規(guī)定向前期服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房和相關(guān)資料；評定不合格的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢，組織有關(guān)部門復(fù)驗。

第十條參加綜合驗收工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好各單項竣工驗收工作，主要審查以下內(nèi)容：

國土資源局：審查開發(fā)項目土地審批手續(xù)是否齊全；開發(fā)項目是否依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書；法律、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其他事項。

規(guī)劃局：審查開發(fā)項目規(guī)劃審批手續(xù)是否齊全；是否按其批準(zhǔn)的規(guī)劃方案開發(fā)建設(shè)；法律、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其他事項。

建設(shè)局：審查開發(fā)項目開發(fā)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等審批手續(xù)是否齊全；核查公用配套設(shè)施（包括小區(qū)內(nèi)的室外供水、排水、供暖、供電、供氣、道路、綠化等）是否建設(shè)完畢，滿足正常使用要求并落實了維護措施；單體工程是否符合國家規(guī)定的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗收手續(xù)是否完備；住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求是否落實；項目建筑垃圾是否清運完畢；工程技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整；法律、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其他事項。

公安消防大隊：消防設(shè)施的安裝是否齊備；設(shè)施運行是否正常；法律、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其他事項。

房管局：審查開發(fā)項目銷售是否符合國家有關(guān)規(guī)定；前期物業(yè)管理是否落實；核查公共服務(wù)配套設(shè)施是否建設(shè)完畢；法律、法規(guī)規(guī)定需要驗收的其他事項。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會）：參與開發(fā)項目竣工綜合驗收，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按規(guī)定向前期服務(wù)企業(yè)移交物業(yè)服務(wù)用房和相關(guān)資料。

第十一條參加開發(fā)項目竣工綜合驗收的單位和個人，對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結(jié)論負責(zé)。

第十二條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開發(fā)項目竣工綜合驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，到開發(fā)辦辦理綜合驗收備案手續(xù)，同時提交下列資料：

1、《房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收報告》；

2、開發(fā)項目各項審批建設(shè)手續(xù)；

3、市政府批準(zhǔn)的開發(fā)項目修建性詳細規(guī)劃圖；

4、《房屋建筑工程竣工驗收備案表》（全部單體工程）；

5、供水、供熱、供電、供氣、綠化、道路等公用配套設(shè)施交付使用證明；

6、《房地產(chǎn)項目開發(fā)合同書》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》；

7、前期物業(yè)管理手續(xù)資料；

8、公共服務(wù)設(shè)施項目清單及產(chǎn)權(quán)歸屬證明；

9、物業(yè)質(zhì)量保修金交納證明；

10、法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他文件資料。

第十三條開發(fā)辦應(yīng)當(dāng)于受理申請后7個工作日內(nèi)對備案資料進行審查，提出備案資料審查意見，對審驗合格的開發(fā)項目準(zhǔn)予備案，并簽發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案表》。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)綜合驗收合格后，方可交付使用，未經(jīng)綜合驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十五條開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人提供房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明。

第十六條房屋登記部門在進行房屋登記時，應(yīng)查驗開發(fā)項目竣工綜合驗收備案手續(xù)，凡未經(jīng)竣工綜合驗收備案的項目，房屋登記部門不予受理。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在延續(xù)、核定開發(fā)資質(zhì)等級時，應(yīng)以房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明作為開發(fā)經(jīng)營業(yè)績的認定依據(jù)。

第十八條在綜合驗收過程中，開發(fā)企業(yè)有違反城市規(guī)劃、住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)規(guī)定和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施配套建設(shè)要求及開發(fā)合同約定行為的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并重新組織綜合驗收。

第十九條開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或驗收不合格即交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以開發(fā)項目投資額1%以上5%以下的罰款。

第二十條參加綜合驗收的工作人員必須堅持原則、秉公辦事，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進行驗收。工作人員在綜合驗收過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條安置區(qū)項目綜合驗收可參照本辦法，備案工作由市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心負責(zé)。

第二十二條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。政發(fā)〔〕98號《市新建住宅小區(qū)（組團）竣工綜合驗收暫行辦法》同時廢止。