市政單位招聘實(shí)施辦法

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第一章總則第一條為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、制度化，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，根據(jù)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號(hào))和《省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》（辦發(fā)〔〕22號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法所指事業(yè)單位是由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立、以社會(huì)公益為目的、利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、其經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額供給或差額補(bǔ)貼或自收自支的各類(lèi)社會(huì)組織。

第三條事業(yè)單位新進(jìn)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，實(shí)施和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位新進(jìn)工勤技能人員，除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命或批準(zhǔn)聘用的人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。

第四條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員以機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的編制及組織、人社部門(mén)核準(zhǔn)的崗位為依據(jù)，在編制及核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，統(tǒng)一組織招聘。

第五條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持黨委、政府宏觀管理與落實(shí)用人單位自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理；實(shí)行考試、考核的辦法。

第二章職責(zé)分工

第六條市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局是全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的政策指導(dǎo)、審批審核、監(jiān)督檢查和綜合管理工作。

第七條市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局按照干部管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）黨委、人大、政協(xié)、審判、檢察、派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位和市、縣（區(qū)）行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的計(jì)劃審定、公告、考試考核安排、聘用人員審批等工作，以及市直事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員的考試考核、考察體檢、人員聘用等工作。

第八條縣（區(qū)）委組織部、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局按照干部管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）黨委、人大、政協(xié)、審判、檢察、派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘計(jì)劃的審核上報(bào)，并按照核準(zhǔn)的招聘方案組織實(shí)施本縣（區(qū)）公開(kāi)招聘人員的考試考核、考察體檢及人員聘用等具體工作。

第九條市、縣（區(qū)）事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核并上報(bào)所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃，組織招聘單位報(bào)名，進(jìn)行資格審查，參與筆試面試考務(wù)工作；市、縣（區(qū)）事業(yè)單位按程序負(fù)責(zé)辦理編制使用核準(zhǔn)，上報(bào)招聘計(jì)劃，組織招聘報(bào)名以及崗位認(rèn)定、人員聘用等手續(xù)。

第十條市、縣（區(qū)）委編辦根據(jù)核定的編制數(shù)額、經(jīng)費(fèi)供給方式和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)情況對(duì)公開(kāi)招聘的編制使用計(jì)劃進(jìn)行核準(zhǔn)；市、縣（區(qū)）財(cái)政局依據(jù)編制、組織、人社部門(mén)有關(guān)規(guī)定，配合做好經(jīng)費(fèi)核撥、工資兌現(xiàn)等工作；市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察、教育、公安等部門(mén)根據(jù)各自職能做好公開(kāi)招聘的相關(guān)配合工作。

第三章招聘范圍和條件

第十一條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員應(yīng)面向社會(huì)，凡符合條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘。已有工作單位的人員，須經(jīng)原工作單位出具同意應(yīng)聘的證明方可報(bào)名。

第十二條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員原則上一年組織一次。特殊緊缺專(zhuān)業(yè)的崗位，經(jīng)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)可單獨(dú)招聘。招聘崗位有3人以上(含3人)報(bào)考方可開(kāi)考，報(bào)考人員少于3人時(shí)，按緊缺專(zhuān)業(yè)的崗位招聘。

第十三條應(yīng)聘人員必須具備下列基本條件：

(一)遵守憲法和法律，品行良好。

(二)具有招聘崗位所需的文化程度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

(三)管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度，工勤技能崗位應(yīng)具有高中或中專(zhuān)（含職業(yè)高中）以上文化程度，年齡在35周歲以下，采取直接考核方式招聘的人員年齡可放寬至45歲以下。

(四)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

(五)具備崗位所需要的其他條件。

第十四條有下列情形之一者，不得報(bào)名應(yīng)聘：

(一)現(xiàn)役軍人；

(二)試用期內(nèi)的事業(yè)單位工作人員；

(三)在公務(wù)員錄用考試和事業(yè)單位公開(kāi)招聘中被招聘主管機(jī)關(guān)認(rèn)定有作弊行為,仍在禁考期內(nèi)的；

(四)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

(五)曾被開(kāi)除公職的。

第四章招聘程序

第十五條公開(kāi)招聘人員應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)提出招聘計(jì)劃；

(二)審核招聘計(jì)劃；

(三)審定、備案招聘計(jì)劃；

(四)招聘公告；

(五)報(bào)名與資格審查；

(六)考試、考核；

(七)公布成績(jī)；

(八)考察與檔案審查；

(九)體檢；

(十)確定擬招聘人員；

(十一)公示擬招聘人員；

(十二)審批擬招聘人員；

(十三)簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十六條事業(yè)單位根據(jù)崗位空缺情況和工作需要，持機(jī)構(gòu)編制管理證和編制使用申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行編制使用核準(zhǔn)后，依據(jù)《編制使用單》，填寫(xiě)《省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員計(jì)劃申報(bào)表》，招聘計(jì)劃申報(bào)工作每年月底前完成。招聘計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：按照核準(zhǔn)的本單位崗位設(shè)置方案和崗位空缺情況，提出招聘崗位的數(shù)量、名稱(chēng)等；招聘人員數(shù)量、資格、條件、招聘方式等；本單位關(guān)于落實(shí)招聘工作的準(zhǔn)備情況和招聘有關(guān)的其他事宜。

第十七條市直單位的招聘計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核、市編辦核準(zhǔn)后分別報(bào)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局審定；縣（區(qū)）所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃由縣（區(qū)）委組織部、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局匯總，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，分別報(bào)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局審定。審定的招聘計(jì)劃由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一報(bào)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳審查備案。

第十八條市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一招聘公告。招聘公告的內(nèi)容主要包括：招聘單位的名稱(chēng)、性質(zhì)；招聘崗位名稱(chēng)、招聘人員數(shù)量及待遇；招聘崗位所需資格條件；招聘辦法；考試、考核的時(shí)間及范圍；報(bào)名方法等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十九條事業(yè)單位及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織報(bào)名，對(duì)應(yīng)聘人員的資格條件、證明、證件等進(jìn)行初審，按管理權(quán)限報(bào)同級(jí)組織、人社部門(mén)復(fù)核，確定符合招聘條件的人員并發(fā)給準(zhǔn)考證。

第五章考試與考核

第二十條事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試實(shí)行全市統(tǒng)考，每年至月舉行。

第二十一條考試內(nèi)容為招聘崗位所必需的職業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)技能。考試按崗位分類(lèi)進(jìn)行，包括筆試、面試或?qū)I(yè)能力、操作技能測(cè)試。筆試成績(jī)占總分的70%，面試成績(jī)占總分的30%。

事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員原則上都要組織面試，個(gè)別特殊崗位不需要進(jìn)行面試的，由用人單位提出意見(jiàn)，經(jīng)市直事業(yè)單位主管部門(mén)或縣（區(qū)）委組織部、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局同意后，報(bào)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局審批。

第二十二條筆試科目為《綜合基礎(chǔ)知識(shí)》，包括公共基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)兩部分，閉卷方式，分值100分。管理崗位的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試內(nèi)容為職業(yè)能力，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工勤技能崗位為本專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能。

第二十三條面試根據(jù)招聘職位可采取結(jié)構(gòu)化面試、專(zhuān)業(yè)能力測(cè)試、操作技能測(cè)試等方式進(jìn)行，分值100分。面試人員按照招聘計(jì)劃1∶3的比例依筆試成績(jī)從高分到低分確定。面試考官小組由同級(jí)組織、人社部門(mén)選聘相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者7至9人組成。

第二十四條考試可委托市、縣（區(qū)）人社部門(mén)所屬考試中心、人才開(kāi)發(fā)交流中心為事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員提供服務(wù)。

第二十五條具備下列條件之一的，按照公開(kāi)招聘程序采取直接考核方式招聘：

(一)具有博士學(xué)位的。

(二)緊缺專(zhuān)業(yè)具有碩士研究生學(xué)位、學(xué)歷的。

(三)具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的。

(四)符合《市引進(jìn)高層次人才暫行辦法》規(guī)定條件的。

(五)符合“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)政策規(guī)定的。

直接考核方式的內(nèi)容主要是應(yīng)聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)等。

第六章考察、體檢與公示

第二十六條根據(jù)應(yīng)聘人員筆試、面試后的最終成績(jī)，從高分到低分按招聘計(jì)劃等額確定考察、體檢對(duì)象。

第二十七條應(yīng)聘人員考察采取審查檔案、考察談話、社會(huì)調(diào)查等方式進(jìn)行?？疾靸?nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、工作實(shí)績(jī)（學(xué)習(xí)成績(jī)）等情況，以及應(yīng)聘資格條件的真實(shí)性。

第二十八條體檢在縣級(jí)以上綜合性醫(yī)院進(jìn)行。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。招聘崗位對(duì)應(yīng)聘者體質(zhì)有特殊要求的，在招聘公告中公布，在考試、考核之前安排體檢。

第二十九條經(jīng)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一審核，對(duì)確定的擬聘人員，在中國(guó)·門(mén)戶網(wǎng)站、市委組織部網(wǎng)站、市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)公示7天。

第三十條凡應(yīng)聘人員考察、體檢、公示不合格的，取消其進(jìn)入下一測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)的資格，按規(guī)定程序依次遞補(bǔ)人員。

第七章崗位聘用

第三十一條對(duì)公示無(wú)異議的擬聘用人員，事業(yè)單位填寫(xiě)《省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員審批表》，由市直主管部門(mén)或縣（區(qū)）委組織部、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局審核后，形成書(shū)面報(bào)告并附成績(jī)冊(cè)、體檢表、考察材料、個(gè)人檔案及相關(guān)表格，按干部管理權(quán)限報(bào)市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局審批，下發(fā)《事業(yè)單位招聘人員錄取通知》。

第三十二條事業(yè)單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)《省事業(yè)單位新進(jìn)人員崗位審核表》，憑《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《事業(yè)單位招聘人員錄取通知》到同級(jí)編制、人社部門(mén)辦理新增人員入編證明單、增人計(jì)劃卡，辦理人員分配或調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第三十三條事業(yè)單位法定代表人或委托人與受聘人員按平等、自愿、協(xié)商一致的原則簽訂聘用合同，首次聘期為3年。

第三十四條通過(guò)公開(kāi)招聘新進(jìn)事業(yè)單位的初任人員，由同級(jí)組織、人社部門(mén)根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的要求，統(tǒng)一組織進(jìn)行初任培訓(xùn)，培訓(xùn)原則上不少于72學(xué)時(shí)。

第三十五條事業(yè)單位公開(kāi)招聘的人員按規(guī)定實(shí)行試用期制度，試用期為個(gè)月，試用期計(jì)入合同期限，其中被聘人員為應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生的，實(shí)行年見(jiàn)習(xí)期，見(jiàn)習(xí)期計(jì)入合同期限。試用期滿合格的予以正式聘用；試用期滿經(jīng)考核不符合本崗位要求，又不同意單位調(diào)整其工作崗位的受聘人員，用人單位可以解除聘用合同。

第三十六條通過(guò)公開(kāi)招聘新進(jìn)事業(yè)單位的初任人員，由同級(jí)組織、人社部門(mén)按干部管理權(quán)限，依據(jù)事業(yè)單位人事管理和崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定確定崗位等級(jí)、實(shí)施崗位聘用。在聘期內(nèi)，享受在編人員待遇，解聘后相關(guān)事宜按國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條事業(yè)單位新進(jìn)人員被聘用后，用人單位按照《省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》，加強(qiáng)平時(shí)管理，做好平時(shí)和聘期考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。

第八章紀(jì)律與監(jiān)督

第三十八條市、縣（區(qū)）委、政府成立事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣（區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人社、編制、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、無(wú)線電管理等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)招聘工作。

第三十九條市、縣（區(qū)）組織、人社部門(mén)要切實(shí)履行綜合管理職責(zé)，制定公開(kāi)招聘考試工作方案和規(guī)程，規(guī)范報(bào)名、資格審查、筆試考務(wù)、面試組織等程序，完善保密制度，明確職責(zé)分工，按管理權(quán)限做好招聘考試的組織工作。

第四十條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)行回避制度。凡與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位的文秘或者人事、財(cái)務(wù)、監(jiān)督崗位，以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。

第四十一條嚴(yán)格公開(kāi)招聘紀(jì)律。對(duì)有下列行為的，必須嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重違反法律的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

(一)應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的。

(二)應(yīng)聘人員在考試考核過(guò)程中作弊的。

(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過(guò)程中參與作弊的。

(四)招聘工作人員故意泄露筆試、面試題目的。

(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人違反規(guī)定私自聘用人員的。

(六)招聘工作組織機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位主管部門(mén)招聘工作人員違反規(guī)定，影響招聘公平、公正的進(jìn)行的。

(七)違反本辦法其他規(guī)定的。

第四十二條建立事業(yè)單位公開(kāi)招聘誠(chéng)信記錄制度。對(duì)于違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員，將其違紀(jì)情況載入本人誠(chéng)信記錄，并在三年內(nèi)不得參加事業(yè)單位招聘；對(duì)違反本辦法招聘的人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)當(dāng)解除聘用合同，予以清退。對(duì)違反紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分；對(duì)違反招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十三條招聘工作要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其它有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第九章附則

第四十四條按照市物價(jià)局、財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳〈關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)廢止部分收費(fèi)文件的通知〉的通知》（平市價(jià)（）61號(hào)）規(guī)定，參照公務(wù)員錄用考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試報(bào)名費(fèi)。

第四十五條事業(yè)單位需要招聘外國(guó)國(guó)籍人員的，須報(bào)省級(jí)以上組織、人社部門(mén)核準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘。

第四十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。