城市管線工程規劃制度

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第一章總則

第一條為了加強本市城市管線的規劃管理，加快城市基礎設施的建設，減少城市道路重復開挖，確保城市安全、高效運行，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市管線，是指在城市規劃區范圍內新建、擴建、改建的給水、雨水、污水、燃氣、電力、電訊（包括廣電、電信、移動、新聯通、軍用光纜、信息網絡）、道路交通信號工程、城市治安監控工程等各種地上或地下管線及其附屬設施。

第三條各項管線工程應根據城市建設和改造的發展需要，在城市基礎設施各專業系統規劃的指導下，做到超前建設、同步完成。

第四條各項管線工程的規劃和建設，必須根據全面規劃、綜合開發、配套建設的原則，做到與城市道路的規劃和建設緊密結合，按區塊及道路沿線進行綜合平衡，統籌安排；必須遵循先地下后地上、先深埋后淺埋的科學建設程序，綜合組織施工，避免重復開挖。

第五條全市統一由市測繪管理處建立城市管線工程信息資料庫和綜合管理信息系統，實現動態管理，信息共享。

第六條*市規劃行政主管部門（以下簡稱規劃部門）負責城市管線工程的規劃管理工作。

第二章管線綜合規劃

第七條城市規劃區范圍內各項管線工程的建設（包括新建、改建、更新）必須與道路工程建設（包括新建、改建、拓寬、維修）密切配合，協同施工。

第八條管線建設單位應當將管線建設下一年度計劃在每年年底前報送規劃部門統籌協調，綜合平衡；因特殊情況需增加管線建設項目的，必須及時報送規劃部門，由規劃部門召集其他管線建設單位實施綜合規劃。各有關管線單位必須嚴格按照管線綜合規劃配套的要求，集中財力、物力、人力，緊密配合，同步建成；對原有管線加固須同時進行。管線工程建設應做到一次施工，五年穩定。各管線建設單位在五年內，無特殊原因不準開挖道路，并應當積極使用盾構、頂管等地下掘進技術。

第九條在已建有其他管線的區域實施管線建設時，須與市測繪管理處聯系，由市測繪管理處提供管線現狀資料，供管線建設單位設計參考。在已建有其他管線的區域實施管線建設時，規劃部門不再編制管線綜合規劃。

第十條非管線建設項目的建設單位，必須在建設項目方案設計的同時，做好市政公用設施管線綜合配套的銜接設計。

建設項目批準后，應立即向管線建設主管部門申請辦理管線建設配套手續。管線建設主管部門應將該項配套工程納入年度計劃。

第三章管線規劃技術規定

第十一條凡在城市規劃區道路內埋設管線，均應按管線綜合規劃斷面安排。各類管線應在道路規劃紅線內，平行規劃紅線敷設，走向順直，并有各自獨立的敷設帶。

第十二條管線設置方位按下列規定安排：

（一）在道路中心線以東、以南安排污水管、燃氣管、電力排管、電力電纜；

（二）在道路中心線以西、以北安排雨水管、給水管、電訊電纜、電訊導管。

管線具體位置按下列規定排列：

（一）在快車道或綠化帶下敷設雨水管、污水管和綜合隧道；

（二）在慢車道或人行道下敷設給水管、燃氣管、電力排管、電訊導管等；

（三）在人行道下敷設電力電纜、管線地溝和條件允許的小口徑配水、配氣管。

第十三條郊區主要公路的規劃快車道內一般不埋設地下管線。確需設置的，須與路政管理部門協商，經同意后，才可在規劃快車道內、現狀快車道外敷設。

沿城市道路的建筑，其專用管線及其附屬設施不得占用道路規劃紅線。

第十四條在城市規劃區道路內，計劃分期或者同期敷設十根以上電力電纜的，應視具體情況建設電力隧道、導管或地溝；有條件的，應根據管線綜合規劃，組織有關管線單位共同建設管線隧道。

第十五條在城市中心區范圍內，不得新建不符合安全、市容觀瞻等要求的地上桿線和架空管道。對現有的架空管線應有計劃的改建入地。

第十六條地下管線檢查井的橫向尺寸應盡量縮小，不得建在其他管線之上，宜采用同溝共井方式建設。城市道路交叉口必須采用共井方式建設。

第十七條管線的豎向埋設應根據道路結構、標高、管線的技術要求以及與其他管線交叉的相對位置等因素確定。除在舊城區現狀地下管線繁多的地段，可根據具體情況確定管線交叉的相對位置外，地下管線交叉的垂直凈距不得小于下列規定：

在新建道路的車行道內，地下管線覆土深度不應小于0.7米。

第十八條埋設地下管線產生交叉矛盾時，應根據下列原則協商解決：臨時性管線讓永久性管線；非主要管線讓主要管線；易彎曲管線讓不易彎曲管線；壓力管讓重力管；小口徑管讓大口徑管；擬建管線讓已建管線；技術要求低的管線讓技術要求高的管線；柔性結構管線讓剛性結構管線。

第十九條管線在城市橋梁上通過時，應確保橋梁安全，維修方便，不影響市容觀瞻。新建橋梁應根據管線綜合規劃，設計預留管線通過的位置。

第二十條管線工程穿越城市道路、郊區公路、隧道、綠化地帶、人防設施、河道、建筑物，以及涉及消防、凈空控制和其他管線的，應與各有關部門協商，并簽訂協議書。

第四章管線規劃審批

第二十一條凡在本市規劃區范圍內的新建、擴建、改建各種管線工程的建設單位，須依照規劃部門管線綜合規劃要求進行設計；規劃部門不編制管線綜合規劃時，管線建設單位設計前須與市測繪管理處聯系，以確定管線走向、設置方式、平面位置、交叉口處控制標高、跨越道路的方法，以及與其他管線的關系；在管線工程施工前，須申請領取建設工程規劃許可證。

第二十二條下列管線建設必須經規劃部門審批并核發建設工程規劃許可證：

（一）規劃寬度≥12米的城市道路上的各種規格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）居住小區的管線綜合及接入；

（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；

（四）給水管≥150毫米的；

（五）燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥100毫米的；

（六）電壓≥10千伏的電力線路；

（七）有線電視電纜≥2孔的；

（八）通信電纜≥2孔的；

（九）各類工業管線；

（十）其他各類需要審批發證的管線。

第二十三條下列管線的規劃設計方案必須報規劃部門審定后實施：

（一）第二十二條（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項小于規定數值的其他管線；

（二）規劃寬度﹤12米的道路上的路燈電纜；

（三）其他需要審定后實施的管線工程。

第二十四條申請領取建設工程規劃許可證，須報送下列文件資料：

（一）各項目相關文件；

（二）技術設計文件；

（三）有關部門的協議文件；

（四）管線平面設計圖（須采用*市統一的1：500～1：1000地形圖）一式四份，圖上應表明工程范圍內的地上地下管線、綠化、構筑物、建筑物、管線穿越的道路交叉口、橋梁、河道、隧道等設施的最新現狀資料，以及工程范圍內的地形圖。

（五）地下管線縱橫斷面施工設計圖及附屬設備圖；

（六）交叉口施工設計圖；

（七）架空線路豎向施工設計圖、桿型、基礎圖及附屬設備圖。

第二十五條管線建設單位應按照建設工程規劃許可證的要求和核準的設計圖紙施工，不得擅自變更。確需修改設計的，應報送變更設計圖紙，并經規劃部門同意。管線建設單位應當按照建設工程規劃許可證規定的時間開工和竣工。在規定時間不能開工和竣工的，應當辦理延期審批手續。超過1年不能開工又未辦理延期手續的，管線建設工程規劃許可證自行失效。

第二十六條城市破路要從嚴控制，定期施工；凡需挖掘城市道路（含街、巷路面）的管線工程，施工前須憑規劃部門核發的建設工程規劃許可證和圖紙分別向市政管理部門、公安交通管理部門申請辦理審批手續；施工所用的管、桿，按照市政管理部門指定的位置堆放，并按規定的期限組織施工；工程竣工后，應及時平整、清理施工現場，須按時按原路面質量予以修復。管線建設單位持竣工資料向規劃部門申請規劃驗收。市規劃部門在接到驗收申請后，應會同市政管理部門共同驗收。

第二十七條經規劃部門批準的管線工程建設，必須委托具有相應測繪資質的單位進行開工前定線，在覆土前進行竣工測量。地下管線走向簡單且嚴重影響交通的工程，經規劃部門批準，在預留可靠標志后，可先行覆土。具有測繪資質的單位應當與管線建設同步實施開工定線和竣工測量，并依據國家地下管線探測技術規程和本市統一坐標、高程系統等規劃測繪技術規程進行施工跟蹤測量，編制地下管線竣工圖。

第二十八條根據《*市地下管線工程竣工測量驗收和成果備案制度》的規定，建設單位應在地下管線工程竣工驗收后90日內，到市測繪管理處辦理備案手續，并向市政設施管理部門和城建檔案室報送由監理單位審定的以下竣工檔案資料：

（一）地下管線工程項目的規劃許可證及其附件、附圖，計劃、規劃、用地、測量定線及其它審批材料；

（二）地下管線測量精度分析、測繪成果及竣工測量數據；

（三）地下管線工程施工技術文件材料和竣工驗收文件材料；

（四）地下管線工程竣工圖；

（五）其他應當歸檔的文件材料。

第二十九條未取得管線建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容建設管線工程，造成其他管線損壞的，由建設單位賠償損失；經規劃部門批準的管線工程按規定正常施工造成未經規劃部門批準的管線損壞的，由未經規劃部門批準的管線建設單位自行負責。

第三十條未取得管線建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容建設管線工程，嚴重影響城市規劃

的，由規劃執法部門責令停止建設，限期拆除。