環(huán)保局環(huán)境保護計劃管理制度

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第一條為加強環(huán)境保護計劃的編制、實施和檢查，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣以上人民政府計劃、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門的環(huán)境保護計劃管理。

第三條環(huán)境保護計劃是各級政府和各有關部門在計劃期內要實現(xiàn)的環(huán)境目標和所要采取的防治措施的具體體現(xiàn)。制定和實施環(huán)境保護計劃的目的，是為了保證環(huán)境保護作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分參與綜合平衡，發(fā)揮計劃的指導和宏觀調控作用，強化環(huán)境管理，推動污染防治和自然保護，改善環(huán)境質量，促進環(huán)境與國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

第四條環(huán)境保護計劃實行國家、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣四級管理。各級計劃行政主管部門負責組織環(huán)境保護計劃的編制、參與國民經(jīng)濟綜合平衡、下達和檢查等工作；各級環(huán)境保護行政主管部門負責編制環(huán)境保護計劃建議，并監(jiān)督、檢查環(huán)境保護計劃的落實和具體執(zhí)行；各有關部門根據(jù)計劃和環(huán)境保護行政主管部門的要求，編制并組織實施環(huán)境保護計劃。

第五條環(huán)境保護計劃內容包括：城市環(huán)境質量控制計劃；污染排放控制和污染治理計劃；自然生態(tài)保護計劃以及其他有關的計劃。環(huán)境保護計劃的計劃期與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃期相同，分五年計劃和年度計劃。

第六條國家環(huán)境保護計劃以宏觀指導為主，計劃的內容、指標體系和編報的格式由國家計劃委員會會同國家環(huán)境保護局統(tǒng)一制定；地方環(huán)境保護計劃除應包括國家環(huán)境保護計劃的內容外，還應包括相關的環(huán)境治理和建設項目，并根據(jù)具體情況適當增加必要的內容和指標。

各級有關部門的環(huán)境保護計劃可根據(jù)同級計劃行政主管部門確定的環(huán)境保護計劃的內容，結合本部門的具體情況適當增加必要的內容和指標。

第七條制和實施環(huán)境保護計劃應符合以下政策和原則：

1.堅持環(huán)境保護與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。

2.貫徹執(zhí)行國家的法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟政策、技術政策和產(chǎn)業(yè)政策。

3.與城市、區(qū)域、流域環(huán)境規(guī)劃相銜接，并做好五年環(huán)境保護計劃與年度環(huán)境保護計劃的銜接。

4.與各項環(huán)境保護管理制度和措施緊密結合，并以各項環(huán)境保護制度和措施作為實施環(huán)境保護計劃的重要手段。

第八條國家環(huán)境保護計劃編制依照以下程序：

1.國家環(huán)境保護計劃按照國家計劃委員會統(tǒng)一部署,各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的計劃行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)國家的環(huán)境保護要求，結合本地區(qū)的實際情況編制本地區(qū)環(huán)境保護計劃草案，報送國家計劃委員會，并抄報國家環(huán)境保護局。計劃單列市的環(huán)境保護計劃同時抄報省計劃部門和省環(huán)境保護主管部門。

2.國家環(huán)境保護局在對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市環(huán)境保護計劃草案進行審核的基礎上，編制國家環(huán)境保護計劃建議，報送國家計劃委員會，國家計劃委員會根據(jù)環(huán)境保護計劃建議編制環(huán)境保護計劃草案。

3.地方環(huán)境保護計劃編制可參照國家環(huán)境保護計劃編制程序進行。

第九條各級環(huán)境保護計劃作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的組成部分，按相應程序分解下達。

第十條地方各級人民政府要根據(jù)上級下達的環(huán)境保護計劃認真組織實施。要層層建立環(huán)境目標責任制；把環(huán)境保護投資納入政府或企業(yè)的預算，把環(huán)境保護項目列入基本建設、技術改造計劃之中；加強對重大污染源的管理和治理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度和“污染限期治理”制度，保證環(huán)境保護計劃目標和任務的完成。

第十一條環(huán)境保護計劃的編制必須嚴肅、認真、科學。五年環(huán)境保護計劃要根據(jù)環(huán)境保護年度計劃實施情況及時加以調整；環(huán)境保護年度計劃在一般情況下不予調整。環(huán)境保護計劃的調整要按程序逐級報批。

第十二條環(huán)境保護年度計劃的檢查應與環(huán)境保護任期目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核和環(huán)境執(zhí)法檢查等相結合；地環(huán)境保護計劃檢查應包括相關污染項目的實施和運行情況等內容。

國家環(huán)境保護計劃實行半年報制度，國務院有關部門和各地應在每年八月底和第二年三月底以前將半年和全年環(huán)境保護計劃的檢查結果報送國家計劃委員會，并同時抄報國家環(huán)境保護局。

第十三條環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計是環(huán)境保護計劃工作的基礎，各級環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計機構要為環(huán)境保護計劃的編制、檢查和考核提供所需的信息。

第十四條各級計劃和環(huán)境保護行政主管部門要加強對環(huán)境保護計劃工作人員的培訓，提高環(huán)境保護計劃人員的素質，以保證計劃工作的各項任務的完成。

第十五條各級計劃和環(huán)境保護行政主管部門對在環(huán)境保護計劃的編制、實施和檢查考核過程中，取得顯著成績和突出貢獻的單位和個人，應予表彰和獎勵。對在編報、執(zhí)行、調整環(huán)境保護計劃中弄虛作假、不按規(guī)定報送有關計劃數(shù)據(jù)、資料和有關情況，或因工作不力而未完成計劃的，可根據(jù)情節(jié)輕重對直接責任人員和主管領導給予批評或處罰。

第十六條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際情況，制定環(huán)境保護計劃管理工作實施辦法。

第十七條本辦法由國家計劃委員會負責解釋。

第十八條本辦法自后兩個月起施行。