城市水土保持制度

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第一條為預(yù)防和治理水土流失，依法保護和利用水土資源，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱城市水土保持，是指城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條水土保持實行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針，遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰負責(zé)治理”的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市水土保持監(jiān)督管理工作；各相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助水行政主管部門做好城市水土保持工作。

第五條任何單位和個人都有保護水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報和控告。

第六條各級人民政府應(yīng)加強水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科技知識，不斷提高全民水土保持生態(tài)意識。

第二章預(yù)防

第七條各級人民政府應(yīng)建立健全水土保持設(shè)施管理制度，加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，組織全民植樹造林、種草，保護植被，禁止任何單位、個人從事毀林開荒等破壞水土資源的行為。

第八條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門編制城市水土保持規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，城市水土保持規(guī)劃經(jīng)專家評審，報市政府批準后，由市水行政主管部門組織實施。城市水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)市政府批準。

第九條在城區(qū)范圍內(nèi)凡從事可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須依法編制水土保持方案。

第十條水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理項目規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價審批、立項審批、土地使用等其他有關(guān)手續(xù)。

第三章治理

第十一條各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)單位、集體和個人，根據(jù)城市水土保持規(guī)劃，制定具體的治理計劃，建立水土流失綜合防治體系，恢復(fù)植被，治理水土流失。

第十二條任何單位和個人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中，由于建廠、建房、修路、開礦、采石、取土等活動改變地形地貌，損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應(yīng)負責(zé)補償；對造成水土流失的，應(yīng)負責(zé)治理。無力治理的，可按已批準的水土保持方案中確定的治理工程造價，向水行政主管部門繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。

第十三條對水土流失治理區(qū)，應(yīng)當全面規(guī)劃，綜合治理。采取治理與開發(fā)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，保持水土與美化城市相結(jié)合等多種方式，積極做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

第四章監(jiān)督

第十四條各級人民政府應(yīng)加強水土保持監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理制度，并做到定期向同級人大常委會匯報工作，接受同級人大常委會的監(jiān)督。

第十五條加強城市水土保持監(jiān)測工作，建立水土流失監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，定期公告城市水土流失現(xiàn)狀。公告應(yīng)當包括下列事項：

（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第十六條各級水行政主管部門應(yīng)加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

第五章法律責(zé)任

第十七條違反本規(guī)定向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒棄土、棄渣、棄石的，水行政主管部門除責(zé)令其清理外，視情節(jié)輕重，可以處一千元至一萬元罰款；不按有關(guān)法律規(guī)定申報水土保持方案或水土保持方案未獲批準擅自動工造成水土流失的，除由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失外，當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款。

第十八條破壞水土保持設(shè)施，以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條當事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定部門的上一級部門或本級政府申請復(fù)議或直接向人民法院起訴，當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十條水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由水行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。