環(huán)保局揚塵污染防治管理制度

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第一章總則

第一條為加強揚塵污染控制，改善城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市主城區(qū)范圍內(nèi)揚塵污染的防治與管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑、道路與管線、市政公用設(shè)施、港口建設(shè)等）、房屋拆除、采石取土、物料運輸與堆放、公共場所和道路保潔、養(yǎng)護綠化等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

本辦法所稱易產(chǎn)生揚塵污染的物料，是指煤炭、礦粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。

本辦法所稱主城區(qū)，是指鳳凰、古樓、西山、樊口四個街道辦事處轄區(qū)及澤林鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)、燕磯鎮(zhèn)、杜山鎮(zhèn)、蒲團鄉(xiāng)、臨江鄉(xiāng)等地納入主城區(qū)規(guī)劃范圍的區(qū)域。

第二章管理職責(zé)

第四條環(huán)境保護管理部門（以下簡稱環(huán)保部門）全面負(fù)責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作，重點加強對工礦企業(yè)揚塵污染的防治與管理，制定揚塵污染防治實施方案并組織實施，負(fù)責(zé)揚塵污染防治實施情況的信息統(tǒng)計與報告，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門依據(jù)其職責(zé)開展并完成揚塵污染防治工作任務(wù)。

建設(shè)管理部門（以下簡稱建設(shè)部門）負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政工程施工和養(yǎng)護綠化揚塵污染的防治與管理。

房產(chǎn)管理部門(以下簡稱房產(chǎn)部門)負(fù)責(zé)房屋拆除作業(yè)揚塵污染的防治與管理。

城市管理部門（以下簡稱城管部門）負(fù)責(zé)公共場所及道路保潔，余泥渣土等物料運輸、市政公用設(shè)施維修和改造活動揚塵污染的防治與管理。

交通管理部門（以下簡稱交通部門）負(fù)責(zé)公路（含高速公路、快速路）、港口工程施工揚塵污染的防治與管理。

水管理部門（以下簡稱水利部門）負(fù)責(zé)水利工程施工揚塵污染的防治與管理。

其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)、生活行為造成的揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度。環(huán)保部門為聯(lián)席會議召集單位，建設(shè)、房產(chǎn)、城管、交通、水利等部門為聯(lián)席會議成員單位。各成員單位定期召開聯(lián)席會議，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，互通信息，并開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

第三章?lián)P塵防治措施

第六條建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治方案。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程概預(yù)算，并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

第八條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋。在主要路段和市容景觀道路、碼頭、車站、廣場設(shè)置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米；

（二）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等抑塵處理；

（三）氣象部門大風(fēng)（5級以上）天氣預(yù)報期間，應(yīng)當(dāng)停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作業(yè)；

（四）建筑垃圾、工程渣土等在48小時內(nèi)未能清運的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（五）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運；

（六）需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚塵防治措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場露天攪拌；

（七）閑置3個月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝；

（八）對工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉運輸和處理。若在工地內(nèi)堆放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，配合定期噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施，防止風(fēng)蝕起塵；

（九）在建筑物、構(gòu)筑物上運送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運，禁止高空拋擲、揚撒。

第九條道路與管線工程施工，除符合本辦法第八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工機械在進(jìn)行挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等措施防止揚塵污染；

（二）對已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施防止揚塵污染；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第十條拆除房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物時，除符合本辦法第九條規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)對被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋；但采取灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。

第十一條采石取土場作業(yè)，除符合本辦法第八條第（二）、（三）項的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）廢石、廢渣、剝離的泥土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（二）對于遭破壞的植被、生態(tài)環(huán)境要做到邊開采、邊恢復(fù)。

第十二條堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫，應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）碼頭、堆場和露天倉庫的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理；

（二）采用混凝土圍墻或者天棚的儲庫，庫內(nèi)應(yīng)配備噴淋或者其他抑塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。堆場露天裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；

（四）臨時性的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、防塵網(wǎng)等；長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑圍墻或者在廢棄物堆場表面種植植物；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個月內(nèi)，按照前款規(guī)定進(jìn)行改造。

第十三條運輸煤炭、礦粉、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸；

（二）運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚。

第十四條環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對城市道路、人行天橋、人行隧道、公共廣場等進(jìn)行清掃保潔，防止揚塵污染。

停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所，其產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚塵污染。

第十五條進(jìn)行綠化和養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）氣象部門建筑施工揚塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天完成余土及其他物料清運，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；

（三）3000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，要在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施。

第十六條各類施工、運輸車輛及設(shè)備應(yīng)當(dāng)在除泥、除塵、沖洗干凈后駛出或運出施工工地。

第四章監(jiān)督管理

第十七條環(huán)保部門可以組織相關(guān)管理部門或者機構(gòu)實施綜合性揚塵污染防治聯(lián)合檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況。

第十八條環(huán)保部門和有關(guān)管理部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴；公眾也可以撥打市長專線電話進(jìn)行舉報和投訴。

環(huán)保部門在接到揚塵污染的舉報和投訴后，屬于環(huán)保部門職責(zé)范圍的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)依法處理；屬于有關(guān)管理部門或者機構(gòu)職責(zé)范圍的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)書面轉(zhuǎn)交有關(guān)管理部門或者機構(gòu)處理。

有關(guān)管理部門或者機構(gòu)在接到揚塵污染的舉報和投訴以及環(huán)保部門的轉(zhuǎn)交處理通知后，應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并將處理情況在3個工作日內(nèi)反饋環(huán)保部門和舉報人或者投訴人，環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。

第五章法律責(zé)任

第十九條有下列情形之一的，環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，依法處以罰款：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定，施工單位未按要求制定揚塵污染防治實施方案，或者揚塵污染防治實施方案未落實的；

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定，采石取土場作業(yè)未達(dá)到揚塵污染防治要求的。

第二十條違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定，施工單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，由建設(shè)部門責(zé)令限期改正，處二萬元以下罰款；逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責(zé)令停工。

第二十一條有下列情形之一的，由城管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并根據(jù)不同情節(jié)依法予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，碼頭、堆場、露天倉庫未按要求采取揚塵污染防治措施的，給予警告或者處以二萬元以下罰款;

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，停車場、車站、碼頭、港口等露天公共場所的產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營者未按規(guī)定清掃保潔，造成揚塵污染的，給予警告或者處以二萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第十五條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護作業(yè)單位未按要求采取揚塵污染防治措施的，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責(zé)令停工；

（四）違反本辦法第十三條、第十六條規(guī)定，責(zé)令清除路面污染物，并可按每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，拒絕環(huán)保部門或者本辦法第四條規(guī)定的其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，由環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款。

第二十三條有下列情形之一的，對有關(guān)管理人員依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）對舉報和投訴未及時處理，或者未按規(guī)定及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者機構(gòu)處理的；

（二）違法進(jìn)行處罰或者采取強制措施的；

（三）濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（四）其他不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的情形。