衛(wèi)生執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)全省衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部制約，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確貫徹實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員由于故意或過失，在實(shí)施衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施和行政處罰等衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中違反法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定等給當(dāng)事人造成損害或產(chǎn)生不良影響的執(zhí)法行為。

第三條衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）客觀公正、實(shí)事求是；

（二）有錯(cuò)必究、依法追究；

（三）過錯(cuò)與責(zé)任相當(dāng)；

（四）懲誡與教育相結(jié)合；

第四條本辦法適用于全省衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。

第二章衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為及責(zé)任的認(rèn)定

第五條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行的；

（二）無法定依據(jù)實(shí)施衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢測采樣、行政強(qiáng)制措施的；

（三）違反法定程序?qū)嵤┬l(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢測采樣、行政強(qiáng)制措施的；

（四）無法定依據(jù)或超過法定種類、幅度實(shí)施衛(wèi)生行政處罰的；

（五）立案后無正當(dāng)理由擅自撤案；

（六）事實(shí)不清、主要證據(jù)不足的衛(wèi)生行政處罰；

（七）對發(fā)生的重大公共衛(wèi)生事件未按法定程序及時(shí)開展調(diào)查處理的；

（八）對重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督不力，導(dǎo)致發(fā)生食物中毒等重大公共衛(wèi)生事故，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成重大影響的；

（九）對管理相對人提供的技術(shù)資料和有關(guān)材料不依法履行保密義務(wù)，導(dǎo)致技術(shù)秘密泄露，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成重大影響的；

（十）泄露投訴舉報(bào)人身份，導(dǎo)致投訴舉報(bào)人受到傷害或被威脅的；

（十一）對罰沒款物違法予以處理的；

（十二）依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。

第六條因衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督承辦人員的過錯(cuò)導(dǎo)致衛(wèi)生行政執(zhí)法錯(cuò)誤或衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督顯失公正的，追究承辦人員責(zé)任：

（一）承辦人員失職、瀆職出現(xiàn)實(shí)施衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢測采樣、行政強(qiáng)制措施過錯(cuò)的；

（二）故意制造虛假案件案情或謊報(bào)、瞞報(bào)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查事實(shí)，致使審核批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的；

（三）因收受禮品或賄賂故意袒護(hù)違法管理相對人，對其處罰畸輕的，或利用職務(wù)之便要挾報(bào)復(fù)，對管理相對人處罰畸重的；

（四）違反法定程序辦案而導(dǎo)致錯(cuò)案或衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督過錯(cuò)的；

（五）承辦人員失職、瀆職出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告、調(diào)查處理或重大活動(dòng)公共衛(wèi)生監(jiān)督過錯(cuò)的；

（六）因其他主觀原因?qū)е掳l(fā)生錯(cuò)案或執(zhí)法過錯(cuò)的。

第七條因部門負(fù)責(zé)人的過錯(cuò)導(dǎo)致衛(wèi)生行政處罰錯(cuò)誤或衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法顯失公正的，追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政處罰案件和衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施的部門負(fù)責(zé)人對案件和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督中的過錯(cuò)，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的衛(wèi)生行政處罰案件和依法履行法定職責(zé)、符合法定程序?qū)嵤┬l(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制措施，因部門負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任或主觀故意導(dǎo)致過錯(cuò)的。

第八條因衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同行為導(dǎo)致作出錯(cuò)誤處罰決定或作出錯(cuò)誤衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢測采樣或行政強(qiáng)制措施的，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)共同承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；但能夠證明自己已經(jīng)表示不同意見的成員除外。

兩人以上的共同行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯(cuò)，依其過錯(cuò)的大小分別承擔(dān)責(zé)任。

第九條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督過錯(cuò)主要由檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告結(jié)論錯(cuò)誤而造成的，由檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究方式

第十條執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（一）性質(zhì)輕微的，給予批評教育，責(zé)令書面檢查并改正；

（二）性質(zhì)較輕的，責(zé)令全員大會(huì)檢討，并給予通報(bào)批評；

（三）性質(zhì)較重、造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；給予記大過以上的行政處分時(shí)，同時(shí)報(bào)請衛(wèi)生行政部門和政府法制辦取消衛(wèi)生監(jiān)督員和行政執(zhí)法人員資格，注銷衛(wèi)生監(jiān)督員證和行政執(zhí)法人員證件，調(diào)離執(zhí)法工作崗位；

（四）性質(zhì)特別嚴(yán)重的，觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條有下列情況之一的，可以從輕、減輕或者免于追究責(zé)任：

（一）主動(dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正的；

（二）過錯(cuò)行為明顯輕微的；

（三）因過失出現(xiàn)過錯(cuò)且沒有造成損失或不良影響的；

（四）定案后出現(xiàn)新證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和性質(zhì)發(fā)生變化的；

（五）其他可以從輕、減輕或者免除責(zé)任的情形。

第十二條有下列情況之一的，應(yīng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任：

（一）因索賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、徇私枉法等原因而出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）執(zhí)法犯法、處罰畸輕畸重，不按法定程序辦案引起行政訴訟導(dǎo)致敗訴的；

（三）對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)糾正其不依法履行法定職責(zé)的決定拒不執(zhí)行的；

（四）不配合有關(guān)部門調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的；

（五）對控告、揭發(fā)、檢舉行政執(zhí)法過錯(cuò)的知情人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（六）嚴(yán)重失職、瀆職，出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事故報(bào)告、調(diào)查處理或重大活動(dòng)公共衛(wèi)生監(jiān)督過錯(cuò)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（七）全年累計(jì)被追究二次以上過錯(cuò)責(zé)任的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情況。

第十三條對于被追究的過錯(cuò)責(zé)任人，取消當(dāng)年先進(jìn)個(gè)人評選資格，所在部門不得評為先進(jìn)。

第四章衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序

第十四條追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)過錯(cuò)事實(shí)、過錯(cuò)行為人的法定職責(zé)以及主觀過錯(cuò)和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，提出處理意見，報(bào)有關(guān)部門作出處理決定。

第十五條追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢，遇特殊情況，報(bào)衛(wèi)生行政主管部門辦公會(huì)議批準(zhǔn)可以延長一個(gè)月。

第十六條對過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在七日內(nèi)將處理決定書面通知本人。過錯(cuò)責(zé)任人對過錯(cuò)的認(rèn)定或處理決定不服的，可依據(jù)規(guī)定向有關(guān)部門提出申訴。

第十七條衛(wèi)生行政部門對執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的處理和追究情況，必要時(shí)可報(bào)送同級人民政府法制辦備案。