廣電節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定

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第一章總則

第一條為促進中國廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范對中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《廣播電視管理條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)設立、經(jīng)營中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè),是指境外專業(yè)廣播電視企業(yè)（以下簡稱“外方”）與中國廣播電視節(jié)目制作機構和境內(nèi)其他投資者（以下簡稱“中方”）在中國境內(nèi)合資、合作設立專門從事或兼營廣播電視節(jié)目制作發(fā)行業(yè)務的企業(yè)（以下簡稱“合營企業(yè)”）。

第四條不得設立外商獨資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)。

第五條國家廣播電影電視總局、商務部根據(jù)職責分工，共同負責全國合營企業(yè)的設立審批和監(jiān)督管理工作。

省級廣播電視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)合營企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。

第二章機構設立

第六條申請設立合營企業(yè)應當符合下列條件：

（一）符合國家制定的廣播電視節(jié)目制作業(yè)的發(fā)展布局規(guī)劃；

（二）中外合營各方均具有獨立法人資格。其中，中方應有一家為持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》的機構。外方應為專業(yè)廣播電視企業(yè)；

（三）合營企業(yè)為有限責任公司；

（四）注冊資金不少于200萬美元或等值人民幣；設立專門制作動畫片的合營企業(yè)，注冊資金不少于100萬美元或等值人民幣；

（五）法定代表人須由中方委派；

（六）合營企業(yè)中的中方一家機構應在合營企業(yè)中擁有不低于51%的股份；

（七）申請各方在申請之日前的三年內(nèi)，無違法違規(guī)和其他不良記錄；

（八）合營企業(yè)須具有獨立的企業(yè)標志。

第七條中方可以以現(xiàn)金方式出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或其他物料、工業(yè)產(chǎn)權、專有技術、場地使用權等作價出資。外方須以現(xiàn)匯方式出資。

第八條設立合營企業(yè)，由控股的中方向國家廣播電影電視總局和商務部提出申請，并按照下列程序辦理：

（一）中方向所在地省級廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)初審同意后，由省級廣播電視行政部門報國家廣播電影電視總局，國家廣播電影電視總局自收到全部文件之日起，在20個工作日內(nèi)做出批準或不批準的決定。經(jīng)批準的，由國家廣播電影電視總局核發(fā)批準文件；不予批準的；書面說明理由。

（二）中方持國家廣播電影電視總局批準文件經(jīng)所在地省級商務行政部門報商務部審批。商務部自收到全部文件之日起，在20個工作日內(nèi)做出批準或不予批準的決定。經(jīng)批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，書面說明理由。

（三）國家廣播電影電視總局對取得《外商投資企業(yè)批準證書》的合營企業(yè)，核發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》。

（四）合營企業(yè)憑《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》和《外商投資企業(yè)批準證書》，依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

中央單位及其直屬機構直接向國家廣播電影電視總局、商務部提出申請。

第九條申請設立合營企業(yè)時，投資者應當提交下列材料：

（一）申請報告。報告應當載明擬設立的合營企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、法定代表人姓名；合作各方的背景概況；合營企業(yè)的注冊資金；合作各方的出資比例、組織結構；申請設立合營企業(yè)的具體理由、優(yōu)勢和發(fā)展計劃等；

（二）合營企業(yè)合同、章程（其中合同中須約定：節(jié)目選題、內(nèi)容應經(jīng)中方同意）；

（三）中方企業(yè)的注冊登記證明文件和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》；

（四）中方資信證明；

（五）外方的銀行資信證明、合法存續(xù)證明和外方從事專業(yè)廣播電視業(yè)務的證明；

（六）法定代表人和主要管理成員（董事會成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務負責人）的身份證明；

（七）工商行政部門對擬設立的合營企業(yè)名稱預先核準通知書；

（八）合營企業(yè)的企業(yè)標志樣本。

第十條已設立的合營企業(yè)變更股權時，應符合本規(guī)定第六條規(guī)定，并報商務部審批，商務部經(jīng)商國家廣播電影電視總局后，做出是否同意變更的決定。

合營企業(yè)法定代表人、地址等發(fā)生變更，設立分支機構或終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務，報原批準機關辦理相應審批、注銷等手續(xù)。

第三章管理

第十一條合營企業(yè)必須遵守中華人民共和國有關法律、法規(guī)和相關政策，其正當經(jīng)營活動及其合法權益受中華人民共和國法律保護。

第十二條合營企業(yè)可以制作專題、專欄、綜藝、動畫片等廣播電視節(jié)目，但不得制作時政新聞和同類的專題、專欄節(jié)目。

合營企業(yè)制作電視劇須按國家廣播電影電視總局有關規(guī)定另行申領《電視劇制作許可證》。

第十三條合營企業(yè)每年應當制作不少于節(jié)目總量三分之二的中國題材的廣播電視節(jié)目。國家鼓勵聘用中國專業(yè)人員參與合營企業(yè)的節(jié)目制作。

第十四條合營企業(yè)嚴禁制作、經(jīng)營含有下列內(nèi)容的節(jié)目：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十五條合營企業(yè)應嚴格按照《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》核準的業(yè)務范圍開展制作經(jīng)營活動。《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》有效期限為十年，屆滿可申請延長。

第十六條合營企業(yè)享有與內(nèi)資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構同等的權利和義務。其制作的廣播電視節(jié)目，視同國產(chǎn)節(jié)目，按國家有關規(guī)定管理。

合營企業(yè)與境外其他機構合作制作或吸納境外其他資金制作的廣播電視節(jié)目，按國家有關中外合作制作節(jié)目規(guī)定管理；在國內(nèi)發(fā)行境外廣播電視節(jié)目，按有關引進境外節(jié)目規(guī)定管理。

第十七條國家鼓勵合營企業(yè)向境外發(fā)行、銷售或出口各類國產(chǎn)廣播電視節(jié)目。

第十八條合營企業(yè)不得委托或租賃給外方、境外機構或在境內(nèi)的其他外商投資企業(yè)經(jīng)營，不得讓外方或其他境外機構、境內(nèi)的其他外商投資企業(yè)承包經(jīng)營。

第十九條禁止以任何方式涂改、租借、出售和偽造合營企業(yè)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》。

第二十條合營企業(yè)應自覺接受廣播電視行政部門的監(jiān)督管理，并在每年1月31日前將其前一年度的節(jié)目制作、發(fā)行業(yè)績向國家廣播電影電視總局備案。

第四章罰則

第二十一條對違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及《廣播電視管理條例》進行處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。