常委會罰沒財產管理規(guī)定

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第一條為加強對罰沒財產的管理，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱“罰沒財產”，是指本市各級司法機關、行政執(zhí)法機關在司法、行政執(zhí)法活動中依法取得并且應當上繳國庫的下列財產：

（一）執(zhí)行罰金、沒收財產而取得的款項、物資及其他非人身財產權利；

（二）在查處犯罪案件過程中，依法沒收的違禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的財物、取保候審保證金；

（三）依照法律、法規(guī)、規(guī)章實施罰款、沒收違法所得和非法財物等行政處罰而取得的款項、物資和其他非人身財產權利，以及依據法律、行政法規(guī)收繳的直接用于實施行政違法行為的違法者本人的財物；

（四）依法沒收的暫緩行政拘留保證金；

（五）其他依據法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當予以沒收并且上繳國庫的財產。

本規(guī)定所稱“罰沒收入”，是指前款規(guī)定的罰沒款和沒收財產的拍賣、變價款。

本規(guī)定所稱“行政執(zhí)法機關”，是指對違反行政管理秩序的行為具有行政處罰權的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

第三條本規(guī)定適用于本市罰沒財產的管理、處理、上繳及其監(jiān)督活動。

法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條罰沒財產按照財政管理體制實行分級管理。

市財政部門負責市級司法機關、行政執(zhí)法機關罰沒財產的監(jiān)督管理工作；區(qū)（市）縣財政部門負責本級司法機關、行政執(zhí)法機關罰沒財產的監(jiān)督管理工作，并接受市財政部門的業(yè)務指導。

各級司法機關、行政執(zhí)法機關負責本單位罰沒財產的日常管理工作。

各級審計、監(jiān)察、法制、價格等部門按照其法定職責，負責對罰沒財產的管理工作實施監(jiān)督。

第五條財政部門應當加強對罰沒財產憑證、解繳的管理，定期會同有關部門檢查司法機關、行政執(zhí)法機關罰沒財產的憑證繳銷、財務管理情況。

司法機關、行政執(zhí)法機關應當按照有關規(guī)定建立健全罰沒財產處置申報制度，收入解繳制度，票據領用繳銷制度，物資驗收、移交和保管登記制度，財產結算對賬制度。

第六條罰沒物資在按有關規(guī)定處理、移交前，司法機關、行政執(zhí)法機關應當妥善保管，防止毀損、滅失或挪作他用。

第七條下列罰沒物資，司法機關、行政執(zhí)法機關應當自取得之日起7日內，將物資清單和相關法律文書報告財政部門，由財政部門分別通知有關部門按下列規(guī)定處理：

（一）純金銀及其制品、外幣交由人民銀行按照相關規(guī)定收兌；

（二）煙草、酒類、食鹽、木材等專賣品交由專賣部門按規(guī)定處理；

（三）國家、省、市重點保護的野生動（植）物或者其產品交由林業(yè)行政主管部門按規(guī)定處理；

（四）藥品、農藥、種子分別交由藥品監(jiān)督管理部門和農藥、種子行政主管部門按規(guī)定處理；

（五）易燃易爆、劇毒等危險物品，、原植物、易制毒化學品，槍支彈藥、管制刀具、賭具、間諜專用器材等，交由公安、國家安全部門按規(guī)定處理；

（六）放射性危險物品由環(huán)境保護部門會同相關部門按規(guī)定處理；

（七）非法出版物、非法音像制品和違法電影拷貝，分別交由新聞出版、文化和廣播電視行政主管部門或者由其會同公安機關按規(guī)定處理；

（八）國家禁止流通的文物、古脊椎動物化石和古人類化石交由文物行政主管部門按規(guī)定處理；

（九）假冒偽劣物品，由質量技術監(jiān)督部門、工商行政管理部門或者法律、法規(guī)授權單位按規(guī)定處理。

前款各項所列罰沒物資，有關部門應當自處理完結之日起7日內將處理結果書面報告財政部門備查。

第八條對于沒收的鮮活商品和其他易腐爛、變質的物品，司法機關、行政執(zhí)法機關應當及時委托當地農副產品批發(fā)市場或集貿市場就地公開處置，并將處理情況報告財政部門備查。

第九條下列罰沒財產，司法機關、行政執(zhí)法機關應當自持有或者占有之日起15日內開列清單，連同權屬證書及相關法律文書報告財政部門。由財政部門會同司法機關、行政執(zhí)法機關按照本規(guī)定第十條第二款的規(guī)定處理：

（一）船舶、汽車等大宗動產；

（二）股票、票據、提單、企業(yè)債券、國庫券等有價證券；

（三）房屋、林木、建設用地使用權等不動產或不動產物權；

（四）專利、商標使用權等其他非人身財產權利。

第十條本規(guī)定第七條第一款、第八條和第九條所列罰沒財產以外的其他罰沒物資，司法機關、行政執(zhí)法機關應當自取得之日起15日內開列清單，逐一注明品名、數量、規(guī)格、牌號、成色（貴重物品還應當作特征說明并附照片）后，連同相關法律文書報告財政部門。

前款規(guī)定物資，依法應當公開拍賣的，由財政部門會同司法機關、行政執(zhí)法機關委托法定鑒定機構、價格評估機構分別進行鑒定、評估后，按《中華人民共和國拍賣法》的有關規(guī)定委托拍賣人進行拍賣；不適宜公開拍賣的，由財政部門會同司法機關、行政執(zhí)法機關以及價格、質監(jiān)等相關部門按質定價、變價處理；無法變價處理或者變價價值較低但具有一定使用價值的，可由財政部門會同司法機關、行政執(zhí)法機關共同決定將其用于公益捐贈。

第十一條各級司法機關、行政執(zhí)法機關依法沒收的款項，應當自取得之日起2日內上繳同級國庫；其他沒收財產拍賣、變價款，應當自拍賣成交或者變價處理之日起30日內，上繳同級國庫。

第十二條司法機關、行政執(zhí)法機關和財政部門及其工作人員有下列行為之一的，由財政、審計、監(jiān)察等部門依照國家有關法律、法規(guī)處理；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定建立健全各項罰沒財產管理制度，造成罰沒財產嚴重毀損、滅失或者罰沒收入嚴重流失的；

（二）不按規(guī)定處理罰沒財產的；

（三）隱瞞、截留、挪用、坐支罰沒收入的；

（四）侵占、挪用或者擅自低價購買、私分罰沒財產的；

（五）其他違反罰沒財產管理規(guī)定的行為。