再生資源回收管理辦法

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第一條為加強再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，維護公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

報廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條市、區(qū)商務(wù)主管部門負責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、公安、工商、城管、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、工商、城管執(zhí)法等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。

第五條再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合商務(wù)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對再生資源回收行業(yè)實施監(jiān)督管理。

第六條市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、經(jīng)濟、城管等行政管理部門按照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展狀況，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點的設(shè)置。

第七條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶的設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市商務(wù)主管部門按照其不同的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定。

第八條市、區(qū)人民政府鼓勵單位和個人積攢出售再生資源，鼓勵再生資源回收企業(yè)和個體工商戶深入社區(qū)、農(nóng)村開展回收經(jīng)營，鼓勵再生資源回收企業(yè)和個體工商戶開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。

第九條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認定后由稅務(wù)機關(guān)予以稅收優(yōu)惠。

再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

工商行政管理部門對新設(shè)再生資源回收企業(yè)和個體工商戶，或者再生資源回收企業(yè)和個體工商戶變更再生資源回收經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃、再生資源回收企業(yè)和個體工商戶設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級商務(wù)主管部門的意見后予以登記注冊，其經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)注明是否包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收。

第十一條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門備案，并領(lǐng)取備案證明。經(jīng)營范圍包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機關(guān)備案。

再生資源回收企業(yè)和個體工商戶的工商管理登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進行備案。

各區(qū)商務(wù)主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況按月分別上報市商務(wù)主管部門、市公安機關(guān)。

第十二條從事再生資源回收，應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。

第十三條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶不得回收下列物品：

（一）公安機關(guān)通報尋查的贓物；

（二）有贓物嫌疑的物品；

（三）不能證明合法來源的廢舊市政公用設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十四條再生資源回收企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位出具的證明和清單，并如實登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類及號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時間。

對收購個人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出售人的姓名、住址、身份證件種類及號碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時間如實進行登記。

回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)再生資源回收的實時監(jiān)控。

第十五條再生資源流動回收人員及其運輸工具實行統(tǒng)一標識管理，具體辦法由市商務(wù)主管部門會同市公安、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

第十六條再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織對再生資源回收人員進行培訓(xùn)。再生資源流動回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備必要的再生資源回收知識。

第十七條企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個體工商戶。其中生產(chǎn)性廢舊金屬只能出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)。

市政公用設(shè)施建設(shè)、維護、管理單位需要處理報廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營范圍的再生資源回收企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會同市公安、城管等行政管理部門予以公告。

通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗競買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記或者登記的經(jīng)營范圍與所拍賣的再生資源不符的，不得參加競買。

第十八條生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記注冊的再生資源回收企業(yè)和個體工商戶采購，不得向未經(jīng)工商登記或者超出核準登記經(jīng)營范圍的企業(yè)或者個體工商戶采購或者非法自行收購。

第十九條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶在回收再生資源時，發(fā)現(xiàn)有出售公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來源不明的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機關(guān)報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)和工商行政管理部門舉報。

第二十條再生資源回收企業(yè)運輸或者委托他人運輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運輸物品的品種、數(shù)量、運輸目的地等事項。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對運載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進行查驗。

交通行政管理部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地公安機關(guān)。

第二十一條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶在回收、儲存、加工處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護的管理規(guī)定，采取措施防止污染環(huán)境。

第二十二條未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營、超出核準登記的經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營，或者擅自從事廢舊市政公用設(shè)施回收的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

再生資源回收企業(yè)、個體工商戶有嚴重違法回收行為的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十三條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未按本辦法規(guī)定向商務(wù)主管部門或者公安機關(guān)備案的，由商務(wù)主管部門或者公安機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。

第二十四條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進行登記的，由公安機關(guān)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十五條將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記或者核準登記范圍不包括生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營的單位或者個人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十六條以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記或者超出核準登記經(jīng)營范圍的企業(yè)或者個體工商戶采購再生資源的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條再生資源回收企業(yè)和個體工商戶在收購時發(fā)現(xiàn)有出售公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來源不明的市政公用設(shè)施，未及時向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)處以200元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于機械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱廢舊市政公用設(shè)施，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的市政公用設(shè)備、儀器、雕塑、電纜、通信設(shè)施及其它物資。

第二十九條本辦法施行前已從事再生資源回收的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照換發(fā)手續(xù)。具體辦法由市工商行政管理部門會同市商務(wù)主管部門制定。