行政收費管理條例

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第一章總則

第一條為加強行政性事業(yè)性收費管理，維護國家利益，保護自然人、法人與其他組織的合法權益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省的實際情況，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內的行政性收費，均適用本條例。

第三條行政事業(yè)性收費是行政性收費和事業(yè)性收費的統(tǒng)稱。行政性收費是國家行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位進行行政管理活動，按照本法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實施的收費。事業(yè)性收費是事業(yè)單位按照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定實施的非經營性收費。

第四條行政事業(yè)性收費實行統(tǒng)一領導、國家和省級審批、分級管理、社會監(jiān)督的原則。

第五條縣級以上人民政府物價、財政行政管理部門按照各自的職責，負責組織本條例的實施。

第二章收費項目和標準的制定

第六條設立行政事業(yè)性收費項目，必須以下列規(guī)定之一為依據(jù)：

（一）全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法律；

（二）國務院制定的行政法規(guī)及其他規(guī)范性文件；

（三）國務院物價行政管理部門、財政行政管理部門制定的規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）省人民代表大會及其常務委員會頒布的地方性法規(guī)；

（五）省人民政府制定的規(guī)章。

第七條行政性收費標準根據(jù)行政管理行為的合理開支制定。事業(yè)性收費標準根據(jù)合理耗費制定。

第八條行政性收費項目和標準，由省有關行政主管部門提出申請。收費項目由省財政行政管理部門會同省物價行政管理部門審核、收費標準經省物價行政管理部門會同省財政行政管理部門審核后，報省人民政府批準；需要報國務院批準的，應當報國務院批準。

第九條事業(yè)性收費項目和標準，由自治州、設區(qū)的市人民政府或者省有關行政主管部門提出申請，經省物價行政管理部門、省財政行政管理部門批準后，報省人民政府備案；其中重要的收費項目及其收費標準須報省人民政府批準。

第十條物價行政管理部門、財政行政管理部門的行政事業(yè)性收費項目和標準，由省物價行政管理部門、省財政行政管理部門共同報省人民政府批準。

第十一條行政性事業(yè)收費單位需要增加收費項目或者提高收費標準的，應當按本條例第八條、第九條、第十條的規(guī)定重新報批。

第十二條凡涉及農民負擔的行政性事業(yè)收費，省物價行政管理部門、省財政行政管理部門必須會同省農民負擔監(jiān)督管理部門共同審核。

第十三條行政事業(yè)性收費項目設立所依據(jù)的規(guī)定已廢止或者修改后取消收費規(guī)定的，自規(guī)定廢止或者取消收費規(guī)定的決定生效之日起原收費項目、標準同時廢止。

第十四條自治州、設區(qū)的市人民政府或者省有關行政主管部門申請設立行政性收費項目、核定收費標準，應當嚴格履行申報程序，如實向省物價行政管理部門、省財政行政管理部門提供必需的資料。

第十五條凡違反本條例歸定的行政事業(yè)性收費文件，任何單位和部門不得轉發(fā)執(zhí)行。

第十六條禁止任何單位和個人超越權限審批、設立行政事業(yè)性收費項目和超越權限核定、提高行政事業(yè)性收費標準。行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位在其職責范圍內辦理公務，不準收費；同一管理行為已經批準收取管理費的，不得又對發(fā)放證照收費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政機關不得設立經營服務性收費，行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位不得將職責范圍內的公務交其他單位和個人以有償服務名義進行收費，事業(yè)單位不得將非經營性收費轉為經營服務性收費。

第三章收費的管理、使用和監(jiān)督

第十七條行政事業(yè)性收費實行許可證制度和行政事業(yè)性收費票據(jù)管理制度。收費單位必須持經批準收費文件到物價行政管理部門審領由省物價行政管理部門統(tǒng)一印制的《*省行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱收費許可證）；憑收費許可證到財政行政管理部門審領由省財政行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，或者使用國家財政行政管理部門批準的當?shù)刎斦芾聿块T驗證的全國統(tǒng)一專用票據(jù)，方可收費。禁止轉借、轉讓、涂改和擅自印制收費許可證和行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十八條禁止收費單位超出收費許可證規(guī)定的項目、標準和范圍收費。禁止收費單位收費后不開具規(guī)定的收費票據(jù)和擴大收費票據(jù)的使用范圍。

第十九條行政事業(yè)性單位收費單位合并、分設、改變名稱的，或者行政性事業(yè)性收費項目和標準調整，自決定生效之日起停止收費并于10日內持有關規(guī)定向原發(fā)放收費許可證的機關申請辦理變更或者注銷手續(xù)。變更手續(xù)辦理完畢后，方可收費。行政事業(yè)性收費單位被撤消或者行政事業(yè)性收費項目被撤消、廢止后，應終止收費。

第二十條行政事業(yè)性收費單位應當按照有關規(guī)定在固定的收費場所公布收費許可證、收費項目和收費標準，實行亮證收費。行政事業(yè)性收費單位應當配置專職或者兼職收費人員，并加強對收費人員的教育和管理。

第二十一條對行政事業(yè)性收費單位的收費情況，實行年檢年審制度，由物價行政管理部門會同財政行政管理部門具體實施。

第二十二條行政事業(yè)性收費資金，按照國家規(guī)定納入財政預算內收入管理或者財政預算外收入管理。收費單位應當按照有關規(guī)定建立健全財務管理制度，設立專項帳冊。屬于財政預算內的資金應當全額上繳財政，不得隱瞞、界留、坐支、挪用；屬于財政預算外的資金應當按照國務院有關規(guī)定，上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。行政事業(yè)性收費財務管理辦法由省財政行政管理部門根據(jù)國家有關規(guī)定制定。

第二十三條行政事業(yè)性收費單位必須接受物價行政管理部門、財政行政管理部門和其他有關行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供帳冊、收費票據(jù)等有關資料。

第二十四條物價行政管理部門、財政行政管理部門對需要設立或者調整的與生產和生活關系密切、影響較大的重要的收費項目和收費標準，應當采取聽證等形式征求各方面的意見，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條凡違反本條例的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人都有權拒交，并可以向當?shù)匚飪r、財政、審計、監(jiān)察等有關行政管理部門舉報。受理機關應當及時處理。

第四章法律責任

第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門、財政行政管理部門報請同級人民政府責令其改正，或者由上級人民政府撤消其收費規(guī)定，給予通報批評；監(jiān)察部門或上級主管部門對直接責任人和主管負責人可以給予行政處分：

（一）超越權限審批、設立行政事業(yè)性收費項目的；

（二）超越權限核定、提高行政事業(yè)性收費標準的。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價局行政管理部門、財政行政管理部門按照各自職責，責令停止違法行為，限期將違法所得清退原交費者，無法退還的予以沒收；對收費單位處以違法所得金額一倍以下罰款，對直接責任人員和主管人處以一千元以下的罰款；情節(jié)較重的，吊銷收費許可證；監(jiān)察部門或者上級主管部門對直接責任人可以給予行政處分：

（一）無費許可證或者超出收費許可證規(guī)定的項目、標準和范圍收費的；

（二）不開具規(guī)定的收費票據(jù)或者擴大收費票據(jù)使用范圍收費的；

（三）收費單位合并、分設、改變名稱或者收費項目、標準調整后，未按規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)繼續(xù)收費的；

（四）收費單位被撤消或者收費項目被撤消、廢止后不終止收費的；

（五）轉借、轉讓、涂改和擅自印制收費許可證的。

第二十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價行政管理部門、行政財政管理部門按照各自職責，責令限期改正，對直接責任人和主管責任人處以五百元以下罰款；情節(jié)較重的，吊銷收費許可證：

（一）收費單位不按規(guī)定公布收費項目、標準或者不亮證收費的；

（二）收費單位不按規(guī)定接受年檢年審或者不如實提供帳冊、收費票據(jù)等資料的。

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由財政行政管理部門、審計行政管理部門按照財務管理法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理；

（一）瞞報、虛報、拒報收費情況的；

（二）不按規(guī)定管理、使用、上繳收費資金的；

（三）轉借、轉讓、涂改和擅自印制收費票據(jù)的。

第三十條對拒繳違法所得的，物價行政管理部門可以通知財政行政管理部門抵減其預算內撥款。

第三十一條對拒絕、障礙物價行政管理部門和其他有關行政管理部門工作人員依法執(zhí)行職務，違反治安管理處罰條例規(guī)定的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條對檢舉、揭發(fā)、查處違法收費行為的當事人打擊報復的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條物價行政管理部門和其他有關行政管理部門的工作人員，必須秉公辦事，嚴格執(zhí)法。玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。