行政復議制度二

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第一條為了防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保證公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條行政復議機關負責法制工作的機構為本機關的行政復議機構。

縣級以上人民政府的行政復議機構以本級人民政府行政復議辦公室的名義具體辦理行政復議事項。

縣級以上人民政府工作部門和實行省以下垂直管理部門的行政復議機構，可以用本部門行政復議辦公室的名義，也可以用本部門的名義辦理行政復議事項。

第三條行政復議機構除履行《行政復議法》第三條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）組織行政復議法律、法規(guī)的宣傳；

（二）指導和監(jiān)督行政復議工作；

（三）解答行政復議、行政應訴方面的法律問題；

（四）填報行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報表；

（五）負責行政復議決定、不予受理決定的備案；

（六）負責行政復議中行政賠償事項的督辦。

第四條行政復議人員應當同時具備下列條件：

（一）屬國家公務員或者依法履行行政復議職責的非行政機關人員；

（二）取得大專以上法律專業(yè)學歷，或者大學本科以上非法律專業(yè)學歷并具有法律專業(yè)知識；

（三）從事法制工作二年以上；

（四）經(jīng)培訓、考試合格。

行政復議人員管理辦法由省人民政府制定。

第五條行政復議人員依法辦理行政復議事項時，有權向有關組織和人員調(diào)查取證、查閱資料，有關組織和人員不得阻撓、拒絕。

行政復議人員在調(diào)查取證、查閱資料時，應當出示工作證件。

行政復議的調(diào)查取證工作，應當由二名以上行政復議人員進行。

第六條對地區(qū)行政公署工作部門作出的具體行政行為不服的，向該地區(qū)行政公署或者省級主管部門申請行政復議。

對地區(qū)行政公署所轄縣級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，向本級人民政府或者地區(qū)行政公署的工作部門申請行政復議。

第七條對各級人民政府設立的工作部門以外的其他機構作出的具體行政行為不服的，向設立該機構的人民政府或者管理該機構的行政部門申請行政復議。

第八條對省勞動教養(yǎng)管理委員會的具體行政行為不服的，向省人民政府或者上級公安機關申請行政復議。

對地、州、市勞動教養(yǎng)管理委員會的具體行政行為不服的，向本級行政公署、人民政府或者省勞動教養(yǎng)管理委員會申請行政復議。

第九條對地稅、工商、質量技術監(jiān)督等實行省以下垂直管理的部門的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

對省地稅、工商、質量技術監(jiān)督等部門的具體行政行為不服的，向省人民政府或者其上級主管部門申請行政復議。

第十條兩個以上申請人就同一具體行政行為，向兩個以上有權受理的行政復議機關提出行政復議申請的，申請人可以協(xié)商選擇共同的行政復議機關。

申請人就同一具體行政行為，分別向兩個以上有權受理的行政復議機關提出行政復議申請的，由最先收到行政復議申請的機關受理。

第十一條兩個以上申請人就同一具體行政行為分別向同一行政復議機關提出的行政復議申請，行政復議機關可以合并審查。

第十二條申請人在申請行政復議時，一并提出對《行政復議法》第七條所列規(guī)定進行審查的申請，但行政復議機關無權處理的，應當在七日內(nèi)按照下列程序辦理：

（一）對國務院部門的規(guī)定提出的審查申請，轉送國務院有關部門處理，并抄送省人民政府行政復議機構；

（二）對縣級以上人民政府及其工作部門的規(guī)定提出的審查申請，轉送有關人民政府或者其工作部門處理；

（三）對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定提出的審查申請，轉送有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理。

依照前款規(guī)定負責處理有關規(guī)定的行政機關，在六十日內(nèi)不作出處理決定，或者申請人對處理決定有異議的，行政復議機關可以將對有關規(guī)定的審查申請再送該規(guī)定制定機關的上一級行政機關處理。

對行政機關與其他機關、團體聯(lián)合制定的規(guī)定提出的審查申請，比照前兩款的規(guī)定轉送有關行政機關處理。

第十三條依照本條例第十二條處理有關規(guī)定的行政機關，應當在《行政復議法》規(guī)定的期限內(nèi)進行審查，并作出審查決定書，發(fā)送申請人、被申請人、行政復議機關，屬制定機關的上一級行政機關處理的，還應當送規(guī)定的制定機關。

行政機關的法制工作機構負責辦理申請人提出或者有關行政復議機關轉送的對有關規(guī)定處理的具體工作。

第十四條行政復議機關在審查具體行政行為時，認為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)不合法，但對該依據(jù)無權處理的，應當在七日內(nèi)送制定機關處理，或者送其他有權處理的國家機關處理。

有關國家機關依照前款規(guī)定處理本省地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，應當在九十日內(nèi)作出處理決定；處理其他省以下規(guī)定應當在六十日內(nèi)作出處理決定。

第十五條行政復議機關無正當理由不受理行政復議申請的，申請人可以向上級行政機關申訴。上級行政機關認為應當受理的，向該機關發(fā)出責令受理通知書。行政復議機關應當自收到通知之日起五日內(nèi)予以受理，并將受理情況報告上一級行政機關。

有下列情形之一的，上級行政機關可以直接受理行政復議申請：

（一）責令行政復議機關受理，行政復議機關仍不受理的；

（二）由行政復議機關受理可能影響行政復議公正的；

（三）上級行政機關認為應當直接受理的。

第十六條申請人對被申請人作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等具體行政行為的主要事實、證據(jù)、依據(jù)有異議的，申請人提出要求或者行政復議機構認為有必要時，行政復議機構可以召集各方當事人進行質證。

第十七條申請人、第三人的人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

申請人、第三人的委托人參加行政復議活動，應當向行政復議機關提交由被人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十八條行政復議機構收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政復議機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。

第十九條在行政復議決定作出前，申請人因被申請人變更或者撤銷原具體行政行為而要求撤回行政復議申請的，經(jīng)向行政復議機關說明理由，可以撤回；行政復議機關不同意撤回行政復議申請的，行政復議繼續(xù)進行。

第二十條行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當包括下列內(nèi)容：

（一）申請人、被申請人、第三人的基本情況；

（二）申請人、第三人的請求和理由；

（三）被申請人提供的最初作出具體行政行為認定的事實和依據(jù)；

（四）行政復議機關認定的事實、作出行政復議決定的理由和依據(jù)；

（五）行政復議結論；

（六）不服行政復議決定向人民法院提起訴訟的權利和期限；

（七）作出行政復議決定的時間。

行政復議決定書應當加蓋行政復議機關印章。

第二十一條行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的同時，決定被申請人依法給予賠償?shù)模瑧斣谛姓妥h決定書中寫明賠償事項。

第二十二條縣級以上人民政府作出行政復議決定、不予受理決定后，應當在十五日內(nèi)報上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府工作部門作出的上述決定，應當在十五日內(nèi)報送本級人民政府和上一級主管部門備案。

第二十三條行政復議機關不按照本條例第二十二條的規(guī)定報送備案的，上一級行政機關的法制工作機構應當責令其限期報送。拒不報送的，上級行政機關可予以通報批評，對有關責任人員依法予以行政處分。

第二十四條被申請人對行政復議決定有異議的，可以向作出行政復議決定的有關上級行政機關提出，但不影響行政復議決定的執(zhí)行。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當向其發(fā)出責令履行通知書，被申請人應當自收到通知之日起七日內(nèi)履行。

第二十五條縣級以上人民政府的行政復議機構發(fā)現(xiàn)下級政府或者本級政府工作部門有《行政復議法》第三十四條至第三十七條規(guī)定的違法行為，應當向本級人民政府或者同級行政監(jiān)察機關提出行政復議違法行為處理建議書。接受建議的行政機關應當在六十日內(nèi)作出處理，并將處理結果告知提出建議的行政復議機構。

第二十六條行政復議機關開展行政復議活動所需經(jīng)費，由本級財政部門根據(jù)行政復議工作的實際需要核定，使用范圍限于辦理行政復議事項和相關業(yè)務活動，并接受有關部門的管理和監(jiān)督。

第二十七條本條例自公布之日起施行。