污染防治管理制度

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第一章總則

第一條為保障人民身體健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，必須保護(hù)好飲用水水源，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》物制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水源和地下水源的污染防治管理。

第三條按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求分級劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，飲用水水源保護(hù)區(qū)一般劃分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時可增設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，各級保護(hù)區(qū)應(yīng)有明確的地理界線。

第四條飲用水水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)。

第五條飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐木G和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，跨地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

第六條跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游發(fā)區(qū)不得影響下游飲用水水源保護(hù)區(qū)對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二章飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

第七條飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點進(jìn)行水質(zhì)定時量預(yù)測并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計的水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時，保護(hù)區(qū)的不質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條在飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)，一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第九條在飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)，二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條根據(jù)需要可在飲用不地表水源二級保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及灌保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定。

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動。

二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

三、運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)，油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥，捕殺魚類。

第十二條飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定。

一、一級保護(hù)區(qū)內(nèi)

1、禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

2、禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；

3、不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止停靠般舶；

4、禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

5、禁止設(shè)置油庫；

6、禁止從事種值、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

7、禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

二、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)

不準(zhǔn)新建設(shè)、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物排放量。原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

三、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時，必須削減排污負(fù)荷。

第三章飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)

第十三條飲用水地下水源保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布劃定。

第十四條飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，各級地下水源保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時能達(dá)到所要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染，直接影響開采井水質(zhì)的補(bǔ)給區(qū)地段，必要時也可劃為一級保護(hù)區(qū)。

第十六條飲用水地下水源二級保護(hù)區(qū)位下地飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七條飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定。

第十八條飲用水地下水源各級別保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。

二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

三、實行人工回灌地下水時不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础?/p>

第十九條飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

一、一級保護(hù)區(qū)

禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；

禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；

禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管通過本區(qū)；

禁止建設(shè)油庫；

禁止建立墓地。

二、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)

（一）對于潛水含水層地下水水源地

禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限其治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；

禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，已有的上述場站要限期搬遷；

禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉。化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。

（二）對于承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水的和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

三、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)

禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的準(zhǔn)放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施；當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；不得使用不符合《GB5084-85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥；保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

第四章飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十條各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門，作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。

第二十一條飲用水水源保護(hù)區(qū)由地方環(huán)境保護(hù)部門會同水利，地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門共同劃定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。跨省、市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中位置劃定和管理辦法，由保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府共同商定并報經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生建設(shè)等部門應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理。

第二十三條因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧⑿l(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。

第五章獎勵與懲罰

第二十四條對執(zhí)行本規(guī)定保護(hù)飲用水水源有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位或個人給予表揚(yáng)和獎勵，其獎勵辦法由市級以上（含審級）環(huán)境保護(hù)部門制定，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。

第二十五條對違反本規(guī)定的單位或個人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及共實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章附則

第二十六條本規(guī)定由國家環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本規(guī)定自公布之日起實施。