用地建房管理制度

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第一條為嚴(yán)格控制農(nóng)村村民建房用地，制止亂占濫用耕地建房，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡本市農(nóng)村村民（以下簡稱村民）建設(shè)個人住宅用地，均按本規(guī)定管理。

第三條村民建房用地，必須貫徹十分珍惜和合理利用土地的方針，認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)耕地的基本國策，禁止亂占耕地、濫用土地。

第四條村民新建住房，應(yīng)在原宅基地內(nèi)安排；原宅基地?zé)o法安排的，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地（包括按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)整出的宅基地）或其他非耕地。

村內(nèi)無空閑地或非耕地，確需占用耕地建房的，必須先在本村開發(fā)相當(dāng)新建住房用地面積兩倍的荒地后，方可占用耕地。

按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村住宅建設(shè)的，一般應(yīng)在原址改建。確需易址新建的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，并附舊址復(fù)墾計劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府審核同意，報市人民政府批準(zhǔn)。

第五條占用耕地建房的村民，必須依法繳納耕地占用稅。占用菜地的，還須參照《北京市新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

第六條村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過0．25畝；其他地區(qū)最高不得超過0．3畝。

1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶最高不超過0．4畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。

市土地管理局要按照每年土地利用計劃，向郊區(qū)各區(qū)、縣人民政府下達(dá)村民建房用地控制指標(biāo)。

第七條村民申請建房用地，必須符合下列條件：

一、子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，無房分居；

二、現(xiàn)有宅基地（包括年以前劃定的老宅基地）按所在區(qū)、縣規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)無法擴(kuò)建。

出賣或出租住房后再申請宅基地的，不予受理。

第八條村民建房，占用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，并報區(qū)、縣土地管理機關(guān)備案；占用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣土地管理機關(guān)審核，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第九條村民全家遷出本村或由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后另有住房的，其原宅基地由本村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，宅基地上的房屋和其他附著物應(yīng)由原房屋所有人自行拆除；也可經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定的價格出售給符合申請建房用地條件的村民。

第十條位于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，可按城市規(guī)劃要求并經(jīng)城市規(guī)劃管理機關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)村民住宅樓，但不得進(jìn)行土地和房屋開發(fā)經(jīng)營。

第十一條違反本規(guī)定，非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占地上新建的房屋；占用耕地的，并處相當(dāng)生產(chǎn)損失數(shù)額的罰款。

干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前款規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。

第十二條土地管理機關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。

審批機關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對審批機關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機關(guān)賠償。對徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。