人口計劃生育管理方案

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第一條根據(jù)國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省計劃生育條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流動人口是指離開戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市市區(qū)，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住的18至49周歲的育齡人員。

流動人口計劃生育管理的重點是已婚育齡婦女。

第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合治理，并將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條縣級以上計劃生育行政管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作。

公安、工商行政管理、勞動和社會保障、人事、衛(wèi)生、稅務(wù)、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)管理、鐵路、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)配合計劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動人口的計劃生育管理工作。

第五條流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的人民政府負(fù)責(zé)對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾怼?/p>

第六條流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）對流動人口進(jìn)行人口與計劃生育宣傳教育。

（二）查驗流動人口的婚育證明。對沒有婚育證明或婚育證明不完備的，應(yīng)限期補(bǔ)辦。

（三）對流動人口進(jìn)行登記，并與已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同。

（四）定期組織已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查；及時提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的咨詢和技術(shù)服務(wù)。

（五）定期向已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報流動人口的婚姻、生育、避孕節(jié)育等計劃生育情況。

（六）監(jiān)督、檢查有關(guān)部門、用人單位及個人履行流動人口計劃生育管理義務(wù)情況。

第七條流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口計劃生育管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）幫助和指導(dǎo)已婚育齡人口按規(guī)定落實避孕節(jié)育措施。

（二）與已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同。

（三）出具婚育證明，建立定期聯(lián)系制度。

（四）為流出的育齡夫妻審批發(fā)放生育指標(biāo)。

（五）對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。

戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通過定期聯(lián)系，了解到已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第八條流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。經(jīng)查驗合格后，方可到有關(guān)部門辦理暫住、營業(yè)、務(wù)工等手續(xù)。

流動人口中的已婚育齡婦女，屬生殖健康檢查對象的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處寄送一次避孕節(jié)育情況報告單。

第九條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理生育證。

已婚育齡流動人口可以憑其依法辦理的生育證，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十條有關(guān)部門審批流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證、營運證等證照時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

第十一條與流動人口形成勞動關(guān)系、租賃關(guān)系的單位和個人，負(fù)責(zé)住宅小區(qū)物業(yè)管理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和計劃生育行政管理部門做好流動人口計劃生育工作。督促流動人口辦理和交驗婚育證明，督促已婚育齡婦女按時參加生殖健康檢查，協(xié)助做好對違反計劃生育有關(guān)規(guī)定人員的查處工作。對拒不接受計劃生育管理的，不得招用和租賃。

第十二條村（居）民委員會應(yīng)積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好流動人口婚育證明的辦理和查驗、已婚育齡婦女生殖健康檢查、落實避孕節(jié)育措施等項工作。

第十三條暫住人口管理費按規(guī)定用于計劃生育工作的部分，應(yīng)當(dāng)全部用于流動人口的計劃生育管理和服務(wù)，不得挪作他用。

第十四條流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門依照計劃生育法規(guī)、規(guī)章予以處理。用工單位應(yīng)予辭退，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，公安機(jī)關(guān)應(yīng)注銷其暫住戶口。

流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地已受到處理的，在另一地不得因同一事實再次受到處理。

第十五條流動人口不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗婚育證明的，由縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500元以下的罰款。

第十六條與流動人口形成勞動關(guān)系、租賃關(guān)系的單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

第十七條違反本辦法規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，由縣級以上計劃生育行政管理部門作出處罰決定?？h級計劃生育行政管理部門也可以根據(jù)工作需要委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施行政處罰。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和計劃生育行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，通報批評，并建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕為流動人口辦理婚育證明的；

（二）出具假婚育證明的；

（三）擅自設(shè)立收費項目的；

（四）非法印制、買賣婚姻證明的。