行政聽證規(guī)章

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第一章總則

第一條為了規(guī)范財(cái)政機(jī)關(guān)行政許可聽證程序,保護(hù)公民,法人和其他組織的合法權(quán)益,保障財(cái)政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律,行政法規(guī),制定本辦法.

第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱財(cái)政機(jī)關(guān))實(shí)施行政許可聽證,適用本辦法.

第三條財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開,公平,公正和便民的原則.

第四條行政許可聽證,由財(cái)政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu),或者財(cái)政機(jī)關(guān)指定的審查行政許可申請(qǐng)機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)辦理.

第五條財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的行政許可事項(xiàng)不組織聽證,或者不按照規(guī)定組織聽證的,不得作出行政許可決定.

第二章聽證范圍

第六條法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證.

第七條直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng),申請(qǐng)人,利害關(guān)系人提出聽證申請(qǐng)的,財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證.

第三章聽證人員,聽證參加人

第八條聽證人員包括:聽證主持人,聽證員和記錄員.

聽證主持人由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員,或者審查該行政許可申請(qǐng)工作人員以外的其他人員擔(dān)任.

聽證員由聽證主持人所在機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定,協(xié)助聽證主持人工作.

記錄員由聽證主持人指定,負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù).

第九條聽證參加人包括:審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員,該行政許可的申請(qǐng)人,利害關(guān)系人.

第四章聽證程序

第十條財(cái)政機(jī)關(guān)在作出屬于本辦法第六條規(guī)定情形的行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并按期舉行聽證.

公告內(nèi)容包括:聽證事項(xiàng),聽證時(shí)間和地點(diǎn),聽證人員,聽證參加人等.

第十一條財(cái)政機(jī)關(guān)在作出屬于本辦法第七條規(guī)定情形的行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利.

財(cái)政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng),利害關(guān)系人享有聽證權(quán)利,應(yīng)當(dāng)送達(dá)《財(cái)政行政許可聽證告知書》.《財(cái)政行政許可聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明擬作出的行政許可事項(xiàng),申請(qǐng)人,利害關(guān)系人享有的權(quán)利等內(nèi)容.

第十二條申請(qǐng)人,利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到《行政許可聽證告知書》之日起五日內(nèi)向財(cái)政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng).逾期不提出申請(qǐng)的,視為放棄聽證權(quán)利.財(cái)政機(jī)關(guān)即可依法作出行政許可決定.

第十三條財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人,利害關(guān)系人聽證申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織聽證.

第十四條財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前向申請(qǐng)人,利害關(guān)系人,審查該行政許可的機(jī)構(gòu)或人員達(dá)達(dá)《財(cái)政行政許可聽證通知書》.《財(cái)政行政許可聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明聽證時(shí)間,聽證地點(diǎn)以及聽證人員等事項(xiàng).

第十五條申請(qǐng)人,利害關(guān)系人可以委托一至二名人參加聽證.人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向組織聽證的財(cái)政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書.

第十六條申請(qǐng)人,利害關(guān)系人認(rèn)為聽證人員與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)其回避.回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前向財(cái)政機(jī)關(guān)提出,并說(shuō)明理由.

聽證人員認(rèn)為與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行提出回避.

聽證主持人的回避,由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定.

聽證員,記錄員的回避,由聽證主持人決定.

第十七條財(cái)政行政許可聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,但涉及國(guó)家秘密,商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外.

因涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私不宜公開聽證的,由申請(qǐng)人,利害關(guān)系人提出申請(qǐng),財(cái)政機(jī)關(guān)審核決定.

公開聽證的行政許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先期公告聽證事項(xiàng),聽證時(shí)間和地點(diǎn),聽證人員及聽證參加人,并允許群眾旁聽.

第十八條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

一記錄員查明聽證參加人身份和到場(chǎng)情況;

二聽證主持人宣布聽證事由,聽證會(huì)組成人員,聽證紀(jì)律,告知聽證參加人的權(quán)利義務(wù),宣布聽證開始;

三審查行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查意見和理由,提供審查證據(jù);

四申請(qǐng)人,利害關(guān)系人或其人提出證據(jù),進(jìn)行陳述,申辯和質(zhì)證;

五聽證參加人就行政許可事項(xiàng)的真實(shí)性,合法性等進(jìn)行辯論;

六辯論終結(jié),聽證主持人就行政許可事項(xiàng)的事實(shí),證據(jù)及其他有關(guān)問(wèn)題,再次征求聽證參加人意見;聽證參加人作最后陳述;

七聽證主持人宣布聽證結(jié)束.

第十九條聽證活動(dòng)中,聽證主持人應(yīng)當(dāng)維護(hù)聽證秩序.對(duì)違反聽證紀(jì)律的人員,聽證主持人有權(quán)予以警告或者批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,有權(quán)責(zé)令其退場(chǎng).

第二十條行政許可聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄.聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

一聽證事項(xiàng);

二聽證人員姓名,職務(wù);

三聽證參加人基本情況;

四聽證時(shí)間,地點(diǎn);

五聽證公開情況;

六聽證參加人的意見,理由及提供的證據(jù);

七聽證主持人對(duì)聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;

八其他應(yīng)當(dāng)記入筆錄的事項(xiàng).

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章.聽證參加人認(rèn)為筆錄有錯(cuò)誤的,有權(quán)要求補(bǔ)充或者改正.聽證參加人拒絕簽字或蓋章的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)記明情況附卷.

第二十一條有下列情形之一的,可以延期舉行聽證:

一因不可抗力導(dǎo)致聽證無(wú)法按期舉行的;

二申請(qǐng)人,利害關(guān)系人或其人申請(qǐng)延期,有正當(dāng)理由的;

三可以延期的其他情形.

第二十二條聽證過(guò)程中,有下列情形之一的,中止聽證:

一聽證參加人提出新的事實(shí),理由和依據(jù),聽證主持人認(rèn)為需要重新調(diào)查核實(shí)的;

二申請(qǐng)聽證的公民死亡,法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

三其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形.

第二十三條聽證過(guò)程中,有下列情形之一的,終止聽證:

一申請(qǐng)人,利害關(guān)系人撤回聽證申請(qǐng)的;

二申請(qǐng)人,利害關(guān)系無(wú)正當(dāng)理由不參加聽證的;

三其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形.

第二十四條延期,中止聽證由負(fù)責(zé)聽證事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定.

延期,中止聽證的,應(yīng)當(dāng)通知聽證參加人.

延期,中止聽證情形消失后,應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)恢復(fù)聽證,并書面通知聽證參加人.

終止聽證由財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定.

第二十五條財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定.未經(jīng)聽證程序質(zhì)證的證據(jù),不能作為作出行政許可決定的依據(jù).

第五章附則

第二十六條財(cái)政機(jī)關(guān)組織聽證,不得向申請(qǐng)人,利害關(guān)系人收取費(fèi)用.

組織聽證所需的場(chǎng)所,設(shè)備以及必需的費(fèi)用,財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保障.

第二十七條本辦法自20**年10月1日起施行.