勞動社會保障部政務(wù)公開細(xì)則

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第一章總則

第一條為了建立公正透明的勞動保障行政管理體制，保障公民、法人和其他組織對勞動保障行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步推行依法行政，改進勞動保障部機關(guān)及直屬機構(gòu)工作作風(fēng)，提高辦事效能，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號）有關(guān)政務(wù)公開的要求，制定本辦法。

第二條本辦法適用于勞動保障部在勞動保障行政決策、行政管理和勞動保障政務(wù)信息等方面對社會實行政務(wù)公開的事項。勞動保障部機關(guān)及直屬機構(gòu)遵守本辦法。

第三條推行政務(wù)公開堅持依法行政、全面真實、及時便民的原則。除本辦法第七條所列免予公開的事項外，凡勞動保障部直接從事的勞動保障事務(wù)和掌握的勞動保障信息，均予以公開。公開內(nèi)容要全面真實，公開方式要及時便捷，辦事結(jié)果要公平公正，做到方便群眾知情，方便群眾辦事，方便群眾監(jiān)督，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四條公開事項在增加、變更、撤銷或終止時，及時公布并做出說明。

第二章政務(wù)公開的內(nèi)容

第五條勞動保障部向社會主動公開下列事項：

（一）部頒規(guī)章和政策文件

1.勞動保障部頒布的規(guī)章；

2.勞動保障政策文件；

3.勞動保障行政管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他政策文件。

（二）勞動保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃及其執(zhí)行情況與統(tǒng)計

1.勞動保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況，年度工作要點；

2.勞動保障統(tǒng)計資料；

3.勞動保障事業(yè)各項工作推進情況和相關(guān)工作措施

4.按季度全國部分城市勞動力市場供求狀況，按年勞動力市場工資價位和行業(yè)人工成本信息。

（三）勞動保障管理的制度性文件及執(zhí)行情況

1.要求勞動保障部門遵守的勞動保障管理、服務(wù)等各類制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序及執(zhí)行情況；

2.要求用人單位遵守的勞動保障各類規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及執(zhí)行情況；

3.各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線；

4.國家基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄及省級乙類藥品目錄調(diào)整的審核結(jié)果；

5.職業(yè)培訓(xùn)教材目錄。

（四）社會保險基金管理情況按季度公布全國社會保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金收支情況。

（五）信訪事項

1.勞動保障信訪規(guī)定；

2.部及各省級勞動保障部門信訪機構(gòu)地址、電話、電子信箱。

（六）與公眾密切相關(guān)的重大事項

1.勞動保障工作的重大活動；

2.突發(fā)公共衛(wèi)生、公共安全事件時，需要醫(yī)療保險、工傷保險或其他社會保險提供緊急援助的事項；

3.嚴(yán)重違反勞動保障法律法規(guī)和拖欠社會保險費數(shù)額巨大的用人單位名單；

4.產(chǎn)生重大社會影響的就業(yè)人員勞動保障權(quán)益保護事件情況；

5.不法或違規(guī)經(jīng)營的境外就業(yè)中介組織名單。

（七）行政許可事項

1.法律、行政法規(guī)設(shè)定及國務(wù)院決定設(shè)立的行政許可事項目錄及調(diào)整情況；

2.由勞動保障部承辦的行政許可和有關(guān)的非行政許可行政審批事項的辦理依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等；上述事項的辦理結(jié)果。

（八）重大決定草案和決策過程

1.勞動保障部擬做出的決策、制定的政策或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的，在制定過程中，將草案向社會公開，充分聽取公眾意見；

2.對重大決策舉行專家論證會或邀請社會各界參加的聽證會。

（九）機構(gòu)、人事、財務(wù)方面

1.勞動保障部機關(guān)及直屬機構(gòu)的管理職能及其調(diào)整、變動情況；

2.收集并公布各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、勞動仲裁機構(gòu)、勞動保障電話咨詢服務(wù)中心的業(yè)務(wù)流程、地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱；

3.審批的行業(yè)特有職業(yè)（工種）職業(yè)技能鑒定機構(gòu)名單，批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介機構(gòu)名單，批準(zhǔn)的基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)、工傷保險協(xié)議機構(gòu)名單，確認(rèn)的國家重點技工學(xué)校和高級技工學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)名單，認(rèn)定或核準(zhǔn)的金保工程技術(shù)支持機構(gòu)名單；

4.企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認(rèn)定數(shù)量、程序和認(rèn)定結(jié)果，企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認(rèn)定評審專家名單；

5.重大建設(shè)項目按照國家有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進度情況；

6.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；

7.勞動保障部公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況；

8.全國性表彰單位和人員名單。前款5、6、7所列事項，按照國家人事部門、政府集中采購部門統(tǒng)一要求辦理。

（十）國際公約和國際協(xié)議

1.我國批準(zhǔn)的國際勞工公約；

2.勞動保障領(lǐng)域國際合作協(xié)議及其實施細(xì)則。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他勞動保障政務(wù)事項法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條對于只涉及部分人和事的勞動保障事項，公民、法人和其他組織有權(quán)依據(jù)政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，向勞動保障部申請向其公開。對依申請公開事項，除行政許可、信訪等事項對當(dāng)事人依法提供有關(guān)服務(wù)和信息外，勞動保障部不直接向當(dāng)事人提供本人、本單位或他人、他單位的各類基本信息和就業(yè)、技能、社會保險等服務(wù)和信息。

第七條下列事務(wù)和信息，不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個人隱私或者可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外；

（五）公開后可能會影響勞動保障行政執(zhí)法活動或者會影響個人、單位安全的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的其他情形。前款第（二）、（三）項所列的事項，有下列情形之一的，可以不受免于公開的限制：

1.當(dāng)事人同意公開的；

2.公開的公共利益超過可能造成的損害的；

3.法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。

第一款第（四）、（五）項所列的事項，如果確有必要征求意見、舉行聽證的，或公開具有明顯的公共利益且不會造成實質(zhì)性危害的，勞動保障部可以決定予以公開。

第三章政務(wù)公開的形式

第八條各類勞動保障政務(wù)事務(wù)和信息公開的主渠道是“中華人民共和國勞動和社會保障部”政府網(wǎng)站。凡在上述網(wǎng)站公布的信息，即為已經(jīng)公開的信息。

第九條實行勞動保障部新聞制度。通過新聞會定期政務(wù)信息；遇有需要隨時由部新聞發(fā)言人通過會或接受采訪等方式有關(guān)信息。

第十條按照中央政府門戶網(wǎng)站要求，在其上公開勞動保障信息和事務(wù)。根據(jù)實際需要，充分利用報紙、刊物、廣播、電視和專業(yè)網(wǎng)站等媒體，公開勞動保障信息和事務(wù)。定期公開出版勞動保障年鑒、統(tǒng)計年鑒，定期勞動保障統(tǒng)計公報。

第十一條對需要廣泛征求意見、聽取建議的事項，采用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開。就某個階段群眾重點關(guān)注的問題，面向社會不定期公開舉辦宣傳咨詢活動。

第十二條加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴大電話咨詢、網(wǎng)上對話（如信訪）、網(wǎng)上辦事（如網(wǎng)上職介、網(wǎng)上社保、網(wǎng)上求助）等服務(wù)項目的范圍。

第十三條各類信息和事務(wù)公開期限根據(jù)其緊急程度，分別為“生成（或領(lǐng)導(dǎo)批定，下同）后1小時內(nèi)”、“生成后24小時內(nèi)”、“生成后5個工作日內(nèi)”、“生成后10個工作日內(nèi)”。

第四章組織實施和監(jiān)督保障

第十四條勞動保障部建立政務(wù)公開的同步審批制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度和公開評議制度等各項制度，建立實行政務(wù)公開的保障體系，保證政務(wù)公開的有效實施。

第十五條部機關(guān)和直屬機構(gòu)及其工作人員要接受有關(guān)監(jiān)督部門和服務(wù)對象的監(jiān)督，通過有效方式聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真進行整改，認(rèn)真處理對政務(wù)公開工作的舉報投訴等，保證政務(wù)公開工作的落實。對不認(rèn)真履行職責(zé)，甚至弄虛作假的，要依據(jù)法律和紀(jì)律嚴(yán)肅處理。

第十六條監(jiān)察部駐勞動保障部監(jiān)察局負(fù)責(zé)對勞動保障部政務(wù)公開的實施情況組織監(jiān)督檢查和評議。

第五章附則

第十七條本辦法自年3月1日起實施。

第十八條本辦法由勞動保障部負(fù)責(zé)解釋。