防空管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市人民防空工作,提高城市整體防空抗毀能力,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)組織制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位采取防護(hù)措施,組建群眾防空組織，修建人民防空工程及通信、警報(bào)設(shè)施，適用本辦法。

第三條市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空部門(mén)是同級(jí)人民政府人民防空工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、電信、衛(wèi)生、教育、廣播電視、公安、市政等行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好人民防空工作。

第四條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及依法確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的人民防空工作。

第五條各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空主管部門(mén)的人民防空教育計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法做好人民防空宣傳教育工作。

人民防空法的普及、宣傳、教育工作應(yīng)當(dāng)納入全民普法教育計(jì)劃。

第六條一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞人民防空設(shè)施。

第二章防空襲方案的制定與實(shí)施

第七條市人民政府組織制定市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市防空襲方案的要求，制定配套的防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、區(qū)、縣級(jí)市的建設(shè)、電信、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能，制定相應(yīng)的防空襲保障計(jì)劃，由同級(jí)人民防空主管部門(mén)匯總后，納入本轄區(qū)防空襲方案。

市、區(qū)、縣級(jí)市的防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況和形勢(shì)的變化適時(shí)進(jìn)行修訂，并按原審批程序報(bào)批。

第八條本市是人民防空重點(diǎn)城市。以下地區(qū)、目標(biāo)和單位是人民防空防護(hù)重點(diǎn)：

（一）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域；

（二）市行政區(qū)域內(nèi)人口密集區(qū)；

（三）重要工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、地下鐵道、交通樞紐、通信樞紐、戰(zhàn)備物資倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、發(fā)電廠、配電站、水庫(kù)和供水、供熱、供氣設(shè)施等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；

（四）黨政軍機(jī)關(guān)；

（五）廣播電視系統(tǒng)；

（六）其他經(jīng)市人民政府、*警備區(qū)確定的防護(hù)重點(diǎn)。

前款所列的人民防空防護(hù)重點(diǎn)的具體區(qū)域、目標(biāo)和單位及其防護(hù)等級(jí)由市人民防空主管部門(mén)依法擬定，并按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第五條的規(guī)定確定。

第九條對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域及市區(qū)人口密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)在編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃中采取重點(diǎn)防護(hù)措施，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，建立完善的防護(hù)體系，防范和減輕空襲災(zāi)害。

依照第八條確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位及其管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，擬定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。

第十條市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照防空襲方案，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)群眾防空組織的訓(xùn)練計(jì)劃和任務(wù)，組織訓(xùn)練的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。

區(qū)、縣級(jí)市和基層人民武裝部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)群眾防空組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)助人民防空主管部門(mén)搞好組織建設(shè)、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和干部培訓(xùn)。

群眾防空組織是指根據(jù)戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的需要，按照專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)組成，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫、消毒殺菌和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)，平時(shí)協(xié)助防汛、防震等部門(mén)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

第十一條群眾防空組織由以下部門(mén)組建并承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）建設(shè)、市政、電力等部門(mén)組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)工程、道路、橋梁、水庫(kù)和給排水、燃?xì)狻㈦娏Φ裙苍O(shè)施進(jìn)行偽裝、搶險(xiǎn)、搶修以及人員和物資的疏散等；

（二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)地救護(hù)、搶救、治療傷員和組織防疫、消毒殺菌、儲(chǔ)備藥品、指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互助等；

（三）公安部門(mén)組建消防隊(duì)、治安隊(duì)、交通隊(duì)，負(fù)責(zé)防火、滅火以及維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)和交通管制、監(jiān)督燈火管制等；

（四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門(mén)組建防化防疫隊(duì)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)核武器、化學(xué)武器、生物武器襲擊地區(qū)景象的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)襲擊對(duì)象的化驗(yàn)、消毒、洗消以及對(duì)群眾進(jìn)行核、化、生武器防護(hù)知識(shí)教育等；

（五）電信、郵政等通信管理部門(mén)組建通信隊(duì)，負(fù)責(zé)保障指揮、預(yù)警系統(tǒng)的通信不間斷和對(duì)有線、無(wú)線、移動(dòng)通信設(shè)備或設(shè)施的搶修等；

（六）交通運(yùn)輸部門(mén)組建運(yùn)輸隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸人員、物資以及運(yùn)輸工具的修理等。

第十二條群眾防空組織的訓(xùn)練由組建單位按照市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)的訓(xùn)練計(jì)劃組織實(shí)施。人民防空主管部門(mén)和組建單位可以根據(jù)需要，組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練。

訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)。組建單位應(yīng)當(dāng)保證訓(xùn)練人員在集中脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的原有待遇保持不變。

訓(xùn)練、值勤所需軍用裝備、器材，由人民防空主管部門(mén)保障；與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的裝備、器材，由組建單位負(fù)責(zé)保障。

第十三條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)和國(guó)防需要，制定防空襲演習(xí)方案，組織防空襲演習(xí)。

市防空襲演習(xí)方案由市人民防空主管部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)和縣級(jí)市的防空襲演習(xí)方案由區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)擬定，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

防空襲演習(xí)需要軍事機(jī)關(guān)配合的，市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)還應(yīng)將防空襲演習(xí)方案報(bào)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)

第十四條市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮人民防空需要，并征求市人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。

人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分近、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容包括人民防空指揮工程、人員和物資掩蔽工程和其他公用人民防空工程的布局、規(guī)模、防護(hù)等級(jí)與建設(shè)要求。規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照近期人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求保證人民防空工程的建設(shè)用地。

第十五條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合。

人民防空指揮工程及其配套工程為國(guó)防工程，建設(shè)投資納入本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由人民防空主管部門(mén)組織修建。

公用的人員和物資掩蔽工程以及人員疏散干道工程，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、中央預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門(mén)多渠道籌措解決。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的人民防空工程與主體工程同時(shí)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由該單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)要求負(fù)責(zé)修建。

按照市防空襲方案，以及區(qū)、縣級(jí)市的配套防空襲方案的要求，需要由有關(guān)責(zé)任單位配套建設(shè)的群眾防空組織工程，由相應(yīng)的責(zé)任單位根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則組織建設(shè)。

第十六條在人民防空指揮工程、公用人民防空工程的口部，除人民防空工程管理用房外，其附近修建的其他建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。對(duì)已建的違法建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除。

第十七條列入各級(jí)人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)的人民防空指揮工程、公用人民防空工程和與其相配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施所需用地，由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，無(wú)償劃撥，并依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

前款所指人民防空建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)出口道路由市規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門(mén)在審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)采取措施，予以保障。

第十八條城市地下交通干線、地下過(guò)街隧道、地下停車(chē)場(chǎng)等城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及供水、供電、供氣、交通、通信、信息等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將該項(xiàng)目的防空設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。

第十九條城市新建、擴(kuò)建或者改建的住宅、旅館、商店、教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按以下標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

（一）10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)修建與首層建筑面積相等的防空地下室；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

配套建設(shè)的防空地下室，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

改建、擴(kuò)建的民用建筑，如無(wú)建設(shè)用地同步修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查后，可另行安排易地補(bǔ)建。

第二十條依照本辦法第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防空地下室，因地面建筑總面積在7000平方米以下的，或者因下列條件限制不能配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以向市人民防空主管部門(mén)提出易地建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查后，按規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；

（三）流砂、暗河、基巖埋深小于3米等地段的建設(shè)項(xiàng)目，因地質(zhì)條件限制不適宜修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管線設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）擴(kuò)建、改建的民用建筑，因無(wú)建設(shè)用地補(bǔ)建的。

第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)防空地下室的報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；

（三）地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖紙；

（四）其他有關(guān)資料。

市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)審查并作出批復(fù)。

第二十二條享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，新建或者擴(kuò)建幼兒園、各類(lèi)學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查后，應(yīng)當(dāng)減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十三條臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目、因遭受水災(zāi)或火災(zāi)以及其他不可抗力的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查后，應(yīng)當(dāng)免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十四條建設(shè)單位申請(qǐng)審查易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)的報(bào)告；

（二）符合減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)條件的證明材料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；

（四）地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖一份；

（五）其他有關(guān)資料。

申請(qǐng)易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收可以與申請(qǐng)易地建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十五條按照第二十二條和第二十三條規(guī)定減收或者免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑的人員與物資的疏散和掩蔽，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)籌安排。

第二十六條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，并納入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款用于人民防空工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理。

第二十七條應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送人民防空主管部門(mén)出具的防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)。未領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)的，規(guī)劃部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位憑規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案向人民防空主管部門(mén)領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)，市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十八條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)市人民防空主管部門(mén)審查。市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審查的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步做到統(tǒng)一受理防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件與建筑工程結(jié)構(gòu)安全性施工圖設(shè)計(jì)文件，然后會(huì)同人民防空管理部門(mén)聯(lián)合審批。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查通過(guò)的，由建設(shè)行政管理部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)。

第二十九條人民防空工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）人民防空建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)發(fā)包；

（三）人民防空工程的防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等專(zhuān)用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品；

（四）人民防空工程在建設(shè)過(guò)程中接受人民防空主管部門(mén)或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空指揮工程及通信警報(bào)工程等特殊建設(shè)項(xiàng)目，由人民防空主管部門(mén)發(fā)包。

第三十條人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門(mén)按照按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和下列驗(yàn)收條件：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏水；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)工作正常；

（四）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕或者損壞；

（五）內(nèi)部裝飾材料符合防火技術(shù)規(guī)范要求；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；

（七）防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)結(jié)合部的穿墻管線密閉處理符合要求；

（八）關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工記錄、竣工資料齊全、合格；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三十一條建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門(mén)提交下列資料：

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收防空地下室工程的報(bào)告；

（二）《人防工程技術(shù)檔案》；

（三）經(jīng)人民防空主管部門(mén)審批的施工圖設(shè)計(jì)文件；

（四）防空地下室竣工圖紙；

（五）設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底會(huì)議記錄；

（六）防空地下室隱蔽工程的施工記錄；

（七）其他有關(guān)資料。

市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行審查，并在收到資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工技術(shù)文件檔案一式兩份送交人民防空主管部門(mén)歸檔，并由人民防空主管部門(mén)核發(fā)人民防空工程專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收合格證明，作為該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的備案資料。

人民防空工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)暫緩專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)規(guī)定的要求和期限采取措施整改。

第四章人民防空工程和設(shè)施的使用與維護(hù)

第三十二條人民防空工程、普通地下室和地下交通干道，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、無(wú)償使用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，不得阻撓和干涉。

第三十三條人民防空工程和設(shè)施在符合城市規(guī)劃前提下，可以開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照平戰(zhàn)結(jié)合、有償使用的原則，在平時(shí)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但按規(guī)定不能開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程和設(shè)施除外。

第三十四條人民防空工程平時(shí)的使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

人民防空工程平時(shí)使用實(shí)行使用證制度。工程使用單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)提交下列資料，辦理備案登記：

（一）使用申請(qǐng)書(shū)；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同；

（四）與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)。

第三十五條經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)并列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃修建的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程），享受?chē)?guó)防工程和設(shè)施建設(shè)和使用的優(yōu)惠政策，施工及內(nèi)部照明、通風(fēng)、除濕、通信、排水等用電，按非工業(yè)或者普通工業(yè)用電電價(jià)收費(fèi)。

第三十六條由人民防空主管部門(mén)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃組織修建的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

在對(duì)已建成的人民防空工程進(jìn)行改建、改造及維護(hù)時(shí)，人民防空主管部門(mén)需要地面相鄰用地單位或個(gè)人配合提供人民防空工程有關(guān)用地資料的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供。對(duì)于通風(fēng)、通電、排水等達(dá)不到正常使用要求的人民防空工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)劃，有計(jì)劃地安排整治和維修。

兼顧人民防空需要的城市地下交通干線以及其他地下工程，由管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

結(jié)合民用建筑配套建設(shè)的人民防空地下室，已利用的，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；尚未利用的，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十七條人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志牌，注明竣工時(shí)間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

第三十八條在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的，規(guī)劃部門(mén)在審批報(bào)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管。

人民防空工程安全保護(hù)范圍，為人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)三米內(nèi)區(qū)域。軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段，保護(hù)區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。

第三十九條禁止下列危害人民防空工程和設(shè)施的安全和使用效能的行為：

(一)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞；

(二)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

(三)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道；

(四)在戰(zhàn)時(shí)用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品；

(五)破壞防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等專(zhuān)用設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作；

(六)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。

第五章通信和警報(bào)

第四十條人民防空通信網(wǎng)的建設(shè)和管理，由人民防空主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

電信、移動(dòng)通信、無(wú)線電管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的線（電）路、頻率，戰(zhàn)時(shí)無(wú)償提供。

敷設(shè)和安裝人民防空通信線纜、設(shè)備,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便,不得阻撓。

第四十一條郵政、電信、移動(dòng)通信、廣播、電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃制定防空通信警報(bào)傳遞方案，報(bào)人民防空主管部門(mén)備案。

第四十二條人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。因城市建設(shè)或者其它原因確需拆遷人民防空通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門(mén)備案，重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位承擔(dān)。

第四十三條防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)和管理，按《*市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十四條全市防空警報(bào)試?guó)Q每年進(jìn)行一次，由市人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。

第六章罰則

第四十五條新建民用建筑違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條規(guī)定給予處罰。

第四十六條違反本辦法第三十九條、第四十二條規(guī)定的，由市人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條規(guī)定給予處罰。

第四十七條人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第四十八條本辦法自2003年4月1日起施行。1994年5月28日市政府的《*市人民防空工程建設(shè)和使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。附：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條和第四十九條規(guī)定

第四十八條城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

（五）占用人民防空通信專(zhuān)用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第五條和第十二條規(guī)定

第五條重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)共同確定，實(shí)行分等級(jí)防護(hù)。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)本單位人民防空工作需要，可以設(shè)立人民防空工作機(jī)構(gòu)，管理本單位人民防空工作。

新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

第十二條人民防空主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

結(jié)合民用建筑修建的的人民防空工程，必須由人民防空主管部門(mén)參加質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，必須按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)救。