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      違法建設(shè)查處細(xì)則

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      違法建設(shè)查處細(xì)則

      第一條為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,查處違法建設(shè),提高城市環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

      第二條本條例所稱違法建設(shè),是指《*市城市規(guī)劃條例》第六十三條規(guī)定的情形。

      建筑物、構(gòu)筑物未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收且有違法建設(shè)情形,給社會(huì)造成的直接危害仍然存在的,屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

      本條例施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物,是否屬于違法建設(shè),依照當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策予以認(rèn)定。

      第三條在本市市轄區(qū)范圍內(nèi),對(duì)違法建設(shè)的查處適用本條例。

      第四條市、區(qū)城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)依照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,組織實(shí)施本條例。

      第五條下列部門和單位,應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)制止和處理違法建設(shè):

      (一)房地產(chǎn)管理部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證,產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證規(guī)定的用途一致;

      (二)工商、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、文化、公安等行政部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件并核對(duì)其用途,沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件,或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構(gòu)筑物用途的,不得核發(fā)有關(guān)證照;

      (三)自來水、電力、燃?xì)獾绕髽I(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建設(shè)工程設(shè)施提供永久性服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證,沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的,不得供水、供電、供氣。

      第六條綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定查處違法建設(shè)地段責(zé)任制,建立巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

      第七條綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起十五日內(nèi)完成調(diào)查取證,作出處理決定或者交由城市規(guī)劃部門處罰;案情特別重大或者復(fù)雜的,經(jīng)市綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延期處理,但最長不得超過三十日。

      綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)于群眾投訴的違法建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理。

      第八條綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)依照《*市城市規(guī)劃條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè),應(yīng)當(dāng)作出限期拆除的決定,并以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。

      對(duì)難以確定當(dāng)事人的違法建設(shè)作出限期拆除決定的,可以以通告形式告知。

      當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)拆除違法建筑物、構(gòu)筑物。

      第九條嚴(yán)重影響城市規(guī)劃且不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的下列違法建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)事人逾期仍不拆除的,由綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織強(qiáng)制拆除:

      (一)影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建筑退縮地帶的;

      (二)占用城市廣場、公共綠地的;

      (三)影響白云山風(fēng)景名勝區(qū)和珠江*河段兩岸景觀的;

      (四)影響火車站、汽車客貨運(yùn)站場、機(jī)場、客運(yùn)碼頭、城市出入口地帶景觀的;

      (五)影響歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、博物館、會(huì)展中心、音樂廳、歌劇院、美術(shù)館、體育場館等景觀的;

      (六)其他嚴(yán)重影響城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生的。

      前款規(guī)定以外的違法建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)事人逾期不拆除的,由作出拆除決定的綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      強(qiáng)制拆除違法建設(shè)所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

      第十條綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拆除的七日前,將拆除通知書送達(dá)當(dāng)事人;無法送達(dá)的,可以張貼于違法建筑物、構(gòu)筑物予以告知。

      第十一條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物前,自行搬出其財(cái)物。

      當(dāng)事人未搬出其財(cái)物的,執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記,制作物品清單,經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證后,代為臨時(shí)保管;當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。臨時(shí)保管費(fèi)用和因逾期未領(lǐng)取所造成的損失,由當(dāng)事人承擔(dān)。

      第十二條對(duì)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè),綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證后交由城市規(guī)劃部門依照《*市城市規(guī)劃條例》責(zé)令限期改正,并處罰款。

      城市規(guī)劃部門對(duì)違法建設(shè)單位處以二十萬元以上、對(duì)違法建設(shè)個(gè)人處以一萬元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。

      第十三條對(duì)違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的直接責(zé)任人和主管人員,屬行政監(jiān)察對(duì)象的,城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查證屬實(shí)后,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予行政處分。

      第十四條城市規(guī)劃部門或者綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)在查處違法建設(shè)過程中,侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益,造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

      第十五條查處違法建設(shè)的主管人員或者直接責(zé)任人員有下列情形之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分:

      (一)在責(zé)任地段內(nèi),不履行巡查職責(zé),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè),或者發(fā)現(xiàn)后不報(bào)告、不制止,情節(jié)嚴(yán)重的;

      (二)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建筑物、構(gòu)筑物,以罰款保留使用代替拆除的;

      (三)對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不實(shí)施處理的。

      第十六條對(duì)越權(quán)審批或者其他違法審批建設(shè)的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分;造成當(dāng)事人損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

      第十七條縣級(jí)市對(duì)違法建設(shè)的查處,參照本條例執(zhí)行。

      第十八條本條例自年12月1日起施行。

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