建立完善村規(guī)民約條例

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第一條為了指導(dǎo)全市農(nóng)村建立和完善《村規(guī)民約》，進一步規(guī)范村務(wù)工作和村民行為，推進村級組織工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《*市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條《村規(guī)民約》是一個行政村所轄范圍內(nèi)的全體村民，依照憲法、法律以及黨和國家有關(guān)方針政策，根據(jù)本村的實際情況制定的全體村民必須共同遵守的行為規(guī)范。全市所有行政村都要依法和依照本辦法制定完善《村規(guī)民約》。

第三條《村規(guī)民約》應(yīng)包含村民的權(quán)利和義務(wù)，以及社會公德、家庭美德等方面的內(nèi)容。《村規(guī)民約》主要由行為要求和處置辦法兩部分組成，既具有倡導(dǎo)性，又具有一定的約束力。

第四條制定《村規(guī)民約》，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持依法治村和以德治村相結(jié)合的方針，堅持群眾路線，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

（一）必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。同時，還必須符合社會道德規(guī)范，符合農(nóng)村先進文化的發(fā)展要求。對一切封建迷信思想和落后的宗族家族觀念要堅決摒棄。

（二）堅持群眾參與、群眾決策、群眾監(jiān)督，真正發(fā)揚民主、體現(xiàn)民意、集中民智，充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）堅持實際、實用、實效的原則，充分考慮到本村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、村民文化素質(zhì)、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗等方面的實際情況，針對性強，內(nèi)容具體，操作簡便，切忌照搬照抄。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要幫助指導(dǎo)和督促各村制定好《村規(guī)民約》，但不得包辦代替。

第五條《村規(guī)民約》的制定一般應(yīng)通過以下步驟：

（一）在廣泛調(diào)查研究和征求群眾意見的基礎(chǔ)上，村黨支部（黨委、總支）和村民委員會共同研究，形成《村規(guī)民約》（征求意見稿）。

（二）將《村規(guī)民約》（征求意見稿）提交全體村民討論，充分征求意見。

（三）村黨支部（黨委、總支）、村民委員會歸納、梳理群眾意見，形成《村規(guī)民約》（草案）。

（四）將《村規(guī)民約》（草案）提交村民會議醞釀、表決。表決應(yīng)采取現(xiàn)場計票的方式，當(dāng)場公布表決結(jié)果。《村規(guī)民約》從表決通過之日起生效。

第六條村民委員會應(yīng)在村民會議表決通過后，及時將《村規(guī)民約》張榜公布，并印制成冊，分發(fā)到戶，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條對《村規(guī)民約》進行修改，應(yīng)有半數(shù)以上的村民代表或本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提議。修改程序與制定程序相同。

第八條村民委員會是《村規(guī)民約》的執(zhí)行機構(gòu)，依法實施《村規(guī)民約》。

第九條村黨支部（黨委、總支）、村民會議和村民代表會議是《村規(guī)民約》的監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督《村規(guī)民約》的執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對《村規(guī)民約》的執(zhí)行要給予支持和協(xié)助，并定期檢查。

第十條凡違反《村規(guī)民約》，應(yīng)根據(jù)具體情況和情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，其責(zé)任類型主要包括以下幾項：停止違規(guī)行為；賠禮道歉；批評教育；賠償損失；公開檢討；參加法制和《村規(guī)民約》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；扣減集體福利；交納違約金等。