土壤污染防治及農業環境保護措施
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摘要：土壤污染防治的主要目的在于對當地土壤污染進行預防和改善，土壤保護的本質是防止土壤污染，對不同程度污染土壤進行針對性處理。土壤污染控制方法主要包括濃度檢測和總量控制排放，定期檢查、控制和監測農業用水，控制化肥使用以及農藥排放，慎重使用下水污泥和河泥。相關部門需要認識到防止土壤污染要從源頭、污染源、污染源的排放控制和污染物控制著手，確保土壤質量，保護農業環境。
隨著我國經濟社會的不斷發展和工業化、城市化進程的加劇，土壤污染問題日益嚴重。土壤污染面積持續增加，而且這種擴大尚未得到有效控制，并對我國的環境帶來不良影響。同時，這些土壤污染源也表現出多樣性和復雜性，給土壤污染的防治帶來了困難。為了控制和預防土壤污染，最重要的是通過法律手段將土壤污染的各個方面納入管理框架。
1土壤污染防治的必要性
要解決全球氣候變化與生態環境的問題，必須從我國的國情出發，從人類社會發展的角度出發，將生態環境問題視為重大議題，踐行“綠水青山就是金山銀山”的根本宗旨[1]。近幾年，由于全球氣候的變遷，我國的環境狀況并不樂觀，部分地區也時常出現極端天氣，強風、干旱造成土壤嚴重沙化、草地退化，季節性強降雨、洪水等自然災害，對農業、生態環境造成了極大的負面影響。同時，早期粗放型發展模式帶來的工業污染，仍對環境造成持續傷害。在此背景下，以可持續發展為目標的生態文明建設，充分反映了“全心全意”“立黨為公”的宗旨。當前，我國社會主要矛盾已發生了巨大的轉變，人們對美好生活的期望必須從生態建設入手，生態文明與人民的幸福息息相關，生態文明建設既是對我國社會，也是對整個世界的一項重要貢獻，體現了我國的大國責任[2]。土壤污染防治主要針對一些未被開發的土地或是土地整理效率較低并且受到污染的土地，而通過加強對于土壤的防治主要指的是對于規劃區內的土地展開綜合設計以及治理工作。在土壤防治的過程中，應當注重設定目標的多樣性以及整治工作開展的綜合性。在進行土壤防治的過程中主要以空間內的區域作為發展目標，結合從立體空間角度出發的綜合治理工作，在依據理論應用對策的基礎之上，確保整治工作的系統性，而這也是土壤防治工作開展過程中的高級階段，是未來土地政治發展過程中的必然目標。
2土壤污染防治的特點和困境
我國對土壤污染情況進行調查研究后，已把握了土壤污染的基本狀況，在一定程度上也奠定了預防和控制土壤污染的理論基礎。同時，土壤污染的有效防治和遏制在我國是十分必要的，但在防治和遏制方面還有非常大的問題，如土壤污染本身、我國的經濟發展方式、土壤污染防治技術以及資金投入等，而這些困難阻礙著土壤治理的高效開展[3]。
2.1土壤污染自身的特性導致土壤污染難以治理
土壤環境的多界面、非均勻性和復雜化變化的特性決定了不同于空氣和水污染的特性。土壤污染的主要特征為隱藏和滯后性、積累和地區性、不可逆轉性、防治的困難和長周期性。如果土壤環境遭到嚴重污染，尤其是重金屬污染將很難復原。這些特征也可通過近年來出現的重大的土壤污染事故如“毒生姜”“鎘大米”“肝癌村”和“砷中毒”來證明，這也是我國有效防治土壤污染最大的物理難點。
2.2粗放的經濟發展方式加劇土壤污染
我國在21世紀起就改變了經濟發展方式，越發注重對于環境的保護。但是就現階段的實際發展情況來看，很多地區在發展經濟的過程中仍然處于粗放式的發展模式，很多部門在發展過程中忽略了環保效益，存在毀壞農田、森林的情況。因此，污染環境的案例越發增多，很多企業在生產的過程中并沒有獲得環保手續，也沒有采取任何的環保措施，就將污水、廢氣排放到環境中，因此會對環境帶來嚴重的危害，這也是當前經濟發展過程中的瓶頸[4]。
2.3缺乏高科技支撐和資金支持
在實際發展的過程中，技術與資本是息息相關的。為了能夠有效確保土壤污染的控制，就需要應用大量的資金和技術。但是，我國就現階段的發展來說，沒有充分重視到土壤污染的治理，且投入的資金和技術都比較匱乏，相關部門也沒有針對土壤污染的防控進行技術的研究，難以適應我國的國情，這就成為在預防與土壤污染防控的困境所在。困難與機會是共存的，我國土壤污染治理還存在著很多困難，同時也存在機會。對于土壤污染的防治，我國的環境自然科學發展還是相對較晚。身為發展中國家，我國目前還處在高度發展，各方面的基礎建設都需要政府資金支撐，所以不可能將國家大量的資源投資于土壤環境污染的防范與治理中。我們應該看到積極的一面，那便是我國必須發展這項事業，致力于轉變經濟發展方法，傾注時間和物力資源以改變土壤環境[5]。
2.4缺乏環保管理意識、環保問題嚴重
我國經濟的快速發展脫離不了城鎮、鄉鎮企業，同時城市的空間局限性和日趨規范的工業環境保護管理制度也會限制城鎮經濟發展規模，故逐步轉向小城鎮企業入戶門檻低的區域。但是，這些城鎮的環保管理意識遠遠跟不上，招商一味地為鄉鎮企業的發展提供成本便利，導致鄉鎮工業的發展長期呈現產業布局分散、規模小、技術水平低等基本特征，環保管理問題也就日益顯現。我國很多城鎮在發展的過程中存在一個比較嚴重的環境問題，需要引起人們的重視。城鎮中沒有集中的垃圾處理廠，因此對于垃圾的處理能力比較弱，居民所產生的垃圾不能夠得到合理的處置，由此影響我國的土壤環境。此外，在農業種植開展的過程中會用到很多塑料包裝物和農膜，這些物品在使用過后是隨意處置的狀態，因此就會在城鎮地區以及鄉村地區出現很多的白色污染。此外，很多城鎮應用農作物肥料和農藥的趨勢呈現上升的狀態，因此會導致大量的農藥殘留出現，給農作物的生產帶來影響，甚至影響到人們的生命安全。近幾年來，鄉鎮的養殖行業在飛速發展，這也會給環境的改善帶來壓力。調查顯示，牲畜糞便的排放量已經逐漸超過了城鎮人口的廢物排泄量。同時，鄉鎮地區還存在廢棄地膜、蔬菜腐爛污染、秸稈污染等。若是不能得到很好的控制，那么就會成為污染城鎮的源頭，影響到土壤污染防治[6]。
3土壤污染防治及農業環境保護措施
3.1增強執法力量
基于現階段的時代背景，在生態發展的過程中需要進行不斷的創新，這樣才可以保障生態發展，滿足我國時代的需求。對此，就需要將實際的需求與推廣結合起來，相關人員應當改變傳統的發展模式，將發展與生態發展相結合，建立與時代需求相適應的執法理念，這樣可以充分把握技術的相關信息，并將技術充分與社會化服務相結合。做好項目的投入，解決當前執法與需求不相適應的問題，以此提高國家對土壤污染的防治質量和能力。
3.2提高全社會對生態和環保的認識
從全社會來看，要增強環保意識，大力開展環保理念和低碳生活的宣傳，如創新、協調、綠色、開放、共享等新的發展理念。從不同的發展階段出發，設計出相應的環境保護計劃，從思想上加強對環境的認識。在工業領域，保證環保教育的全面實施，避免“紙上談兵”現象的發生。同時，要充分運用各種多媒體手段，開展具有創造性的線上、線下活動，以此來持續地培育和提升大眾的環保意識[7]。
3.3確定工作重點
在對國土空間的內容進行規劃之后，也應當針對土壤污染防治提出相對應的方案，并且結合各個部門的力量，在規劃的基礎之上開展一系列的綜合整治工作，只有這樣才能夠確保各項民生工程能夠有效落實。通過充分發揮自然資源部門的各項系統優勢，在制定耕地指標的基礎之上，就建設用地的交易進行規范，使得更多的資本以及社會人士都能夠參與到土地整治以及生態修復的工作中，加強實踐，最終完成預期的目標。首先，應當加強示范作用，在推進土壤污染防治工作實踐的過程中應當充分發揮創新思想，支持先行先試的工作計劃。在鼓勵創新的過程中，也應當做好業務的試點以及技術支持工作，結合不同區域的實際工作情況就經驗進行總結并且構建溝通交流平臺，這樣也能夠進一步推動土壤污染防治的步伐，充分發揮示范作用。其次，應當加強基礎設施建設，在圍繞著土地空間各項技術規范以及政策落實的過程中想要形成更加穩定的工作系統，應當充分發揮土壤防治部門的工作作用，加強對于生態工程的監督以及管理工作，最終為確保各項任務的落實提供一定的基礎。就生命共同體為例，應當就土地的用途進行職責劃分，并且對山水林田湖等各個資源展開管控以及修復。在新城市建設推進的背景之下，想要確保生態系統的整體性以及穩定性應當對各項要素進行研究，并且提出對應的治理措施，在確保生態系統循環能力的同時也能夠有效解決自然資源開發過程中面臨的難題[8]。
3.4做好動態監測和頂層設計
首先需要明確保護區對于木本植物本身的生態保護作用，從碳儲量角度出發，開展全局化的監查監測工作，做好實時的數據資源信息管控，保證自然保護區對于木本植物擁有較高的保護能力。同時結合我國多樣化植物資源現實情況，針對性開展頂層戰略設計，依托國際《生物多樣性公約》（CBD），制定相應的自然保護區治理框架，保證雙向制度目標體系彼此之間相互結合。能夠緊密聯系。同時將自然保護區的木本植物保護納入到決策體系當中去，在不斷擴大的城市化建設進程當中，組建監管網絡，社會公眾參與到自然保護區的生態保護和生態監管當中，形成管理合力。
3.5活化體制機制
在推進土壤污染防治工作的過程中，應當就空間規劃、耕地平衡、城鄉建設等各個政策通道進行打通，最終制定圍繞著城市規劃以及用地指標的獎勵政策，明確指標的收益應當全部用于鄉村振興策略的實施，最終激發政府以及群眾的積極性，使得各方面的社會資源都積極參與到土壤污染防治的工作中。應當加強資源以及資金的平衡。在項目推進的過程中跟進收益以及用地收益作為土地整治以及生態修復工作的主要來源，以指標進一步推動工程建設，帶動更多社會資金的投入，進一步提高土地整治的生態效益，在拓寬資金渠道的同時，也能夠將其作為土壤防治過程中的重要條件。應當推動組織模式的多樣化。縣級政府可以成為土壤污染防治過程中的責任主體，在實際落實的過程中，加強鄉鎮組織以及承包方組織的聯合力度，推動各項組織模式發展，在確保人民群眾基本權益的基礎之上，聯合不同組織共同努力，最終落實土壤污染防治工程的實施[9]。
3.6全面規范預防、治療、修復和土壤環境保護
基于現階段對土壤污染的治理，我們在明確保護目標的過程中應當擯棄末端治理的方式，從防范、綜合治理、恢復監管等各個方式出發來提高治理效率。在這些互相關系的相互牽制中，以預防為主、保護優先的原則來開展具體的防護。在防護的過程中也應當明確重點，重點控制未被污染的、恢復已被環境污染的。對于沒有被環境污染、沒有受到污染的土壤就需要針對地提出土地環保策略，加強對這些污染土地的管理。通過改善當前所存在的評價標準來更好地對土壤污染進行評價，提高防治效率。在發展的過程中，我們還需要加強對于空間的布局，從源頭上降低土壤污染對人類的危害。在污染治理的過程中，主要是通過加強對工業和礦業污染的防治，其中就包括對重金屬業和工業廢料的處置。農業、禽類、農藥。土壤污染的防治以及生活污水、工業廢棄物的防治，從整體角度出發開展整治，以此恢復健康的土壤。確保各個管理和修復計劃的實施，強化土地的修復工程建設[10]。
4結束語
綜上所述，在現階段土壤污染防治開展的過程中，我們需要開展針對性的防治保護。基于目前土壤污染防治過程中存在的問題，通過增強執法力量、做好動態監測管理、優化體制機制建設，以預防、治療、修復等方式優化土壤保護。只有這樣，才能在土壤污染治理的過程中提高治理效率。
作者:龐紅琴 單位:甘肅省慶陽林業學校
