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編者按:本論文主要從我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀;現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計的完善和發(fā)展等進行講述,包括了提高認識,健全機構、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的內(nèi)部審計模式、內(nèi)部審計職能應以經(jīng)濟效益審計為中心、內(nèi)部審計方法應做到事前、事中、事后審計相結合等,具體資料請見:
摘要:內(nèi)部審計作為企業(yè)管理體制的重要組成部分,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,其組織模式要與企業(yè)發(fā)展要求相適應,其職能、方法要要所完善和創(chuàng)新,人員素質(zhì)應進一步提高,使內(nèi)部審計真正成為企業(yè)管理的臂膀,在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮應有的作用。
關鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)部審計提高發(fā)展
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是企業(yè)改革的方向,也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。內(nèi)部審計作為企業(yè)自我約束和監(jiān)督機制的重要組成部分,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標志,加強內(nèi)部審計則是企業(yè)轉化經(jīng)營機制、適應社會主義市場經(jīng)濟、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)對內(nèi)部審計工作也提出了新的要求。
1我國企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀
我國于1985年頒布了《國務院關于審計工作的暫行規(guī)定》,要求縣級以上政府部門和大中型企業(yè)組織應當設立內(nèi)部審計機構。在各級主管部門的積極推動下,內(nèi)部審計蓬勃發(fā)展,為我國企業(yè)的健康發(fā)展做出了一定的貢獻。但是與社會審計和政府審計相比,我國內(nèi)部審計不論是在法律法規(guī)制度的建立上,還是在機構設置、人員數(shù)量和質(zhì)量上以及在職能作用的發(fā)揮上都明顯落后,主要存在以下問題:
摘要:我國經(jīng)濟的高度集中,以及商品經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟的進一步結合,使我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展。同時,會計改革經(jīng)濟體制也在緊密進行。隨著我國社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型,企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境也發(fā)生了改變。其中,投資主體、經(jīng)濟利益、公共管理職能分配,也都發(fā)生了翻天覆地的變化。在此基礎上,本文通過分析現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步對會計改革提出了相應的對策建議。
關鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度會計改革措施
1現(xiàn)代企業(yè)制度
隨著現(xiàn)代企業(yè)的不斷發(fā)展,財務管理體系也在不斷完善,企業(yè)對其重視度也在不斷提升,現(xiàn)代財務管理已不僅是簡單的數(shù)據(jù),而是與投資決策相關的重要角色。在傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部管理上,許多高管人員良好的管理方式,在一定程度上相當于領導的行政性指令。在企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中,決策者一般不以文本的形式存在,事物的發(fā)展也往往與企業(yè)的決策有關。而不同階段的考核情況,反映的是一個企業(yè)在不斷發(fā)展中的真是反映。可實施這種模式,并不意味著企業(yè)的管理理念落后,也不能表明企業(yè)的概念模糊,因為即使企業(yè)沒有思想的支撐,也可以是有序發(fā)展的。在現(xiàn)代社會中,企業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境更加有利,因此企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模會不斷擴大,這就對管理模式產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的管理模式強調(diào)的是對個人能力的考核,而在當下更注重對集體力量的利用,一個程式化的科學和政策,可以確保最終決定的成功。而現(xiàn)代企業(yè)盈利方法也越來越多。企業(yè)的法律傳統(tǒng),雖然在一定程度上給企業(yè)帶來了成功,但更需要良好營運模式,當下企業(yè)越來越多,這就意味著企業(yè)所面臨的市場競爭更加激烈,而要贏得競爭優(yōu)勢就必須摒棄傳統(tǒng)的管理模式,增強企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的能力。現(xiàn)代企業(yè)制度的實施,必須要擁有一個成功的企業(yè)領導人,企業(yè)可以老套,只要領導人的思想活躍,也可以給企業(yè)帶來新的動力。
2會計改革的必要性
2.1企業(yè)會計制度的改革要適應經(jīng)濟體制的改革
一、
中國現(xiàn)代企業(yè)制度建設是一種“目標創(chuàng)新”
諾斯對經(jīng)濟史的考察表明,制度變遷具有“路徑依賴”性,也就是說,制度創(chuàng)新不可能是“突變”而必然是一個“與古為新”的過程。對企業(yè)制度變遷的歷史考察印證了這一結論,發(fā)現(xiàn)雖然效率追求是企業(yè)制度創(chuàng)新的基本邏輯,但企業(yè)制度同時也必須適應特定的制度環(huán)境,也就是說企業(yè)制度創(chuàng)新也是制度環(huán)境選擇的結果。我們引入新經(jīng)濟社會學的“嵌入”和“社會建構”[12]視角對這一現(xiàn)象進行解讀,得出了中國現(xiàn)代企業(yè)制度建設必然是一種“目標創(chuàng)新”的結論。
(一)企業(yè)制度演進是效率追求邏輯支配下制度環(huán)境選擇的結果
企業(yè)制度首先是企業(yè)效率追求的產(chǎn)物。這就是說效率追求是企業(yè)制度演進的基本動力,因此在不同歷史發(fā)展階段必須采取相應不同的制度安排才可以實現(xiàn)效率最大化的企業(yè)目標。歷史考察也證明,企業(yè)制度從最初的個人業(yè)主制、合伙制到現(xiàn)代公司制的演變過程,本質(zhì)上也就是一個效率驅動和效率選擇的過程。更進一步現(xiàn)代企業(yè)理論認為,企業(yè)制度的基本邏輯,就是要在企業(yè)利益相關者之間,以各產(chǎn)權主體所擁有的談判實力為依據(jù),通過某種再談判機制達成一種多方“合意”的博弈均衡,最大限度地降低交易成本,最大限度地促進激勵兼容,從而最大限度地實現(xiàn)企業(yè)的效率目標。
上面的分析暗示,效率追求是選擇何種企業(yè)制度安排的最終標準,因而在某一特定的歷史發(fā)展階段,企業(yè)制度的內(nèi)容和形式都應該是一致的,也就是說有效的企業(yè)制度安排只應該有一種共同的模式。但這一推論并不符合經(jīng)濟實踐的現(xiàn)實。觀察表明,當前世界各國不僅存在顯著多樣化的企業(yè)制度模式,而且其經(jīng)濟績效同樣顯著。比如公司治理的英美模式和大陸模式的并存。原因何在?
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,如何認識和把握黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的地位與作用是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結構過程中一個繞不開、躲不過的重要問題。因此,在推進現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,著力于國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合的研究,必然具有重要的理論價值與實踐意義。本研究報告分三個部分進行論述。
第一部分站在時代的高度,明確提出了現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)黨組織政治核心作用的研究,是一個重要、緊迫、復雜的課題。
第一,重要性——關系到社會主義制度和黨的執(zhí)政基礎的鞏固。現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用相結合,是貫徹憲法規(guī)定的必然要求,是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,是鞏固黨的階段基礎和組織基礎的必然要求。可以說,建立現(xiàn)代企業(yè)制度與發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用能否結合,關系到社會主義基本經(jīng)濟制度和黨的執(zhí)政基礎的鞏固,關系到中國特色社會主義制度的完善與發(fā)展。
第二,緊迫性——處于改革前沿,直接影響到國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進股份制改革的進程。以黨的十四屆三中全會為標志,國有企業(yè)改革明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本方向,并逐步進入到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進股份制改革、完善法人治理結構的實施操作階段。然而,在新的改革背景下,我們并沒有形成一套與之相適應的黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機制和方式方法。特別是隨著經(jīng)濟全球化與一體化進程加快,面向國際市場的國有企業(yè)在越來越激烈的競爭中,如何利用企業(yè)黨組織所具有的理論政策優(yōu)勢、組織紀律優(yōu)勢、黨員隊伍優(yōu)勢及群眾工作優(yōu)勢等政治優(yōu)勢形成獨特的核心競爭力,以更好地適應以及參與國際化競爭,就成為一個迫在眉睫的問題。
第三,復雜性——與國有企業(yè)領導體制密切相關,不僅僅是純經(jīng)濟屬性,也帶有政治屬性。研究現(xiàn)代企業(yè)制度下,國有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用就必須了解國有企業(yè)領導體制的演變歷程以及黨組織發(fā)揮作用方式的演變歷程,分析并吸取黨組織發(fā)揮作用方式的經(jīng)驗和教訓,結合新的歷史條件,研究黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑。這是課題的復雜性所在。建國以來,國有企業(yè)領導體制的演變大體經(jīng)歷了一長制、黨委領導下的廠長負責制、廠長(經(jīng)理)負責制、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、通過積極探索“雙向進入,交叉任職”建立和完善公司法人治理結構等五個階段。通過階段的演變可以看出,國有企業(yè)領導體制改革過程是曲折、艱難和復雜的。因此,在市場經(jīng)濟條件下,依托《公司法》,國有企業(yè)領導體制改革的“三句話”基本方針可以考慮為:建立和完善公司法人治理結構,充分發(fā)揮黨組織政治核心作用,全心全意依靠工人階級。這是我們國有企業(yè)改革的基本經(jīng)驗。
第二部分著重論述了在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下,國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的前提和基本要求。在推進現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,企業(yè)黨組織必須立足改革需要,積極探索出一條能夠使黨組織的制度規(guī)則與公司治理機制協(xié)調(diào)運轉的有效途徑,建立現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作模式。這是一條基本的要求。
現(xiàn)代企業(yè)制度是以現(xiàn)代產(chǎn)權理論為依據(jù),以公有制為基本形式的一種適應市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)要求,產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的企業(yè)法人制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,對會計改革提出了新要求,涉及到企業(yè)內(nèi)部的會計改革與企業(yè)外部改革兩個方面,就企業(yè)內(nèi)部的會計改革而言,應重視現(xiàn)代管理會計,拓展財務會計,完善內(nèi)部審計,建立社會責任會計與企業(yè)稅務會計,實行財務管理與會計機構的相分離等;而就企業(yè)外部改革而言則應建立以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督體系,建立會計職業(yè)道德規(guī)范體系,加快會計人才的培養(yǎng)與在職教育等。只有實行這些改革措施,才能適應現(xiàn)代企業(yè)制度及其會計環(huán)境對會計的要求,因此我們就從這里分析企業(yè)內(nèi)部的會計改革與外部改革來談現(xiàn)代企業(yè)制度與會計關系。
(一)重視現(xiàn)代管理會計現(xiàn)代管理會計是適應現(xiàn)代化大生產(chǎn)與激烈的市場競爭而產(chǎn)生的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下,管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度管理工作的基本特征。在我國,由于社會主義市場經(jīng)濟尚不完善,人們的觀念尚未轉變,不少企業(yè)領導人還認識不到現(xiàn)代管理會計在加強企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益中的作用,缺乏現(xiàn)代決策知識和現(xiàn)代管理知識,“拍腦袋”決策的現(xiàn)象相當普遍。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理者要完成受托責任,必須建立科學的管理機制,充分發(fā)揮現(xiàn)代管理會計的作用。
1-“管理的重大在經(jīng)營、經(jīng)營的重心在決策”。現(xiàn)代管理會計作為決策支持系統(tǒng)的一個重要組成部分,在為企業(yè)各級經(jīng)營管理者決策提供有用的信息方面,發(fā)揮著積極的作用,它可充分利用財務會計所提供的信息,運用一定的數(shù)學方法對其進行加工處理,為企業(yè)經(jīng)營活動進行科學的預策并提出備選方案,幫助受托人據(jù)以作出正確的判斷,調(diào)控企業(yè)的經(jīng)濟活動。
2-在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)要真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、就得千方百計在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,降低產(chǎn)品成本,提高勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟效益,而現(xiàn)代管理會計在成本控制方面所發(fā)揮的作用是其它專業(yè)管理所無法比擬的,在產(chǎn)品設計階段,它通過對產(chǎn)品成本與功能關系的分析與研究,開展價值工程分析,提出成本最低、功能最全的滿意方案;在制定標準成本方面,除了依據(jù)嚴密的科學計算外,還實行廣泛的參與制,使標準制訂者與執(zhí)行者面對面的溝通各自的外境與現(xiàn)法,制定出切實可行的標準成本,在成本分析方面,強調(diào)經(jīng)常、及時和具體,以便執(zhí)行者能經(jīng)常而又及時地了解到自己的成本標準執(zhí)行情況,形成一種“自行調(diào)節(jié)、自行控制”的機制,充分調(diào)動執(zhí)行者在標準執(zhí)行中的積極性與主動性;在獎懲制度上,強調(diào)綜合而又有效地運用各種激勵因素,激勵人們沿著局部與整體目標一致性方向卓有成效地開展自己的本職工作。
3-現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立科學的領導體制和組織管理制度,正確處理委托人與受托人之間的關系,形成激勵與約束的經(jīng)營機制。
(二)拓展財務會計
企業(yè)財務管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度