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工期和質(zhì)量是一個建設(shè)項(xiàng)目比較重要的兩個要素。這兩個要素之間存在著一定的聯(lián)系,它們既互相依賴,又互相制約。管理好一個建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)質(zhì)就是如何讓這兩個因素達(dá)到最好的結(jié)合。但在這兩個因素中,工程質(zhì)量顯然是最為重要,工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心,它直接影響到工程建設(shè)的成敗,也直接關(guān)系到建設(shè)方的聲譽(yù)。所以,在工程建設(shè)中,只有在保證工程質(zhì)量的前提下,才能要求縮短工期。不能保證質(zhì)量的工程,,建設(shè)的再快,也沒有價值,只能造成人力、物力和財力的浪費(fèi).有時甚至不僅僅是各種資源的浪費(fèi),還有可能威脅到人的生命健康。但如果只是強(qiáng)調(diào)保證質(zhì)量,而對工期沒有要求,也會造成人力、物力和財力的直接浪費(fèi).工程建設(shè)中講究質(zhì)量,勢必要花費(fèi)較多的資源和時間,對工期產(chǎn)生不良影響。[3]保證工期,是在保證施工質(zhì)量,提高施工效率的前提下,而決不是偷工減料.因此,工期和質(zhì)量是一個問題的兩個方面,是矛盾的,也是統(tǒng)一的。作為工程建設(shè)方要精心組織,嚴(yán)格建筑程序并協(xié)調(diào)好工期和質(zhì)量二者之間的關(guān)系。
二、工期與質(zhì)量目標(biāo)控制的實(shí)施和協(xié)調(diào)的措施及方法
(一)推行全面質(zhì)量管理,建立三級質(zhì)量保證和責(zé)任體系。
質(zhì)量管理首先要開展質(zhì)量先期控制,設(shè)試驗(yàn)檢測組,負(fù)責(zé)日常試驗(yàn)、檢測工作,形成一個工程質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前工程質(zhì)量問題,貴在“嚴(yán)”字,重在“落實(shí)”,核心是抓“標(biāo)準(zhǔn)化”。抓工程質(zhì)量,首要的是“嚴(yán)”字當(dāng)頭,專職人員要做到處處從嚴(yán)出發(fā),實(shí)行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工,直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量,真正使工程施工質(zhì)量得到有效的控制。
建立、健全三級質(zhì)量保證體系,具體做法可以設(shè)置專門的安全質(zhì)量檢查室,安全質(zhì)量室直接對建設(shè)工程負(fù)責(zé),安全質(zhì)量檢查室設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員,形成一個有組織的相互監(jiān)督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創(chuàng)優(yōu)工作的貫徹。按技術(shù)規(guī)范的要求,完善各專業(yè)、各工序的各種規(guī)程和條例,加強(qiáng)對上崗人員的專業(yè)技能和質(zhì)量意識的培訓(xùn)教育,使每個職工責(zé)任分明。為了保證質(zhì)量,必須有一套完整的檢查、試驗(yàn)設(shè)備。施工質(zhì)量管理責(zé)任制是企業(yè)施工質(zhì)量保證的核心,其目的是使企業(yè)的施工質(zhì)量管理做到“層層有人負(fù)責(zé)、事事有人管理”,全員都參加質(zhì)量管理,施工全過程的質(zhì)量都有人管理,施工全過程的質(zhì)量都有人管理,全面的質(zhì)量管理。多部門齊抓共管,職責(zé)分工明確,增強(qiáng)質(zhì)量管理的力度。以確保施工質(zhì)量,促進(jìn)施工順利進(jìn)行。
(二)建立一套獎罰制度,加強(qiáng)質(zhì)量教育
制訂一套完整的獎罰制度,堅(jiān)持以工程施工質(zhì)量優(yōu)劣,作為考核各級人員最基本的主要指標(biāo),“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”,獎罰分明加強(qiáng)質(zhì)量意識的教育,搞好技術(shù)交底:每道工序開工和各專業(yè)人員進(jìn)場上崗前,都必須經(jīng)崗前培訓(xùn)和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)交底,由專業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)施,使上崗前人人做到心中有數(shù)。施工期間定期培訓(xùn),達(dá)到人人懂技術(shù)、會管理,形成一個重視質(zhì)量,會管會抓施工質(zhì)量的施工集體。認(rèn)真做好隱蔽工程檢查簽證和分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收簽證,絕不留隱患。積極配合工程師做好質(zhì)量監(jiān)理工作。[6]隱蔽工程和分項(xiàng)工程的交接要及時通知工程師進(jìn)行檢查。要虛心聽取他們的意見,提出的問題迅速研究解決。通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班,進(jìn)行教育,學(xué)習(xí)ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系國際標(biāo)準(zhǔn)和我國近年與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的我國質(zhì)量管理保證系列標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19000),不斷提高質(zhì)量意識,并按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立和健全較為完善的各項(xiàng)質(zhì)量體系。使各項(xiàng)工程建設(shè)過程處于受控狀態(tài),確保工程施工質(zhì)量。安排計劃對職工進(jìn)行分期分批的指在更新知識和提高現(xiàn)代化業(yè)務(wù)管理水平的培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)對干部進(jìn)行施工規(guī)范和全面質(zhì)量管理教育。新開工程開工前對全體參戰(zhàn)人員進(jìn)行短期培訓(xùn),講授本工程情況、特點(diǎn)、難點(diǎn)、工期要求、質(zhì)量要求和措施。特殊工種作業(yè)人員,必須經(jīng)市有關(guān)部門進(jìn)行工種專業(yè)知識的教育和培訓(xùn)、考試合格,領(lǐng)取操作證后方可上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、必須進(jìn)行新的技術(shù)操作規(guī)程教育等。
(三)建立質(zhì)量保證體系
為了認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一,百年大計”的方針,堅(jiān)持“管施工必須管質(zhì)量”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,運(yùn)用全面質(zhì)量管理手段,加強(qiáng)質(zhì)量保證工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。[7]在施工實(shí)踐中,必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、檢查制度和責(zé)任等一系列的質(zhì)量保證體系,而且要配備富有施工經(jīng)驗(yàn),熟悉規(guī)范和設(shè)計,責(zé)任心強(qiáng),敢于堅(jiān)持原則的自檢人員,確實(shí)做好施工質(zhì)量的管理工作和監(jiān)督檢查工作。
(1)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序
嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工,如發(fā)現(xiàn)不合理的應(yīng)及時主動地向設(shè)計單位提出。修改設(shè)計必須經(jīng)設(shè)計單位同意。嚴(yán)格遵守施工程序,做好施工準(zhǔn)備工作,工程開工前要做好施工圖紙會審和必要的準(zhǔn)備工作,使大批施工人員進(jìn)場后能保持良好的施工秩序。
(2)建立技術(shù)責(zé)任制
技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)技術(shù)工作,組織圖紙自審和參加會審,主持編制一般工程的施工組織設(shè)計或施工方案,組織學(xué)習(xí)、貫徹各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和管理制度,制定保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施,處理工程質(zhì)量事故,開展各項(xiàng)技術(shù)活動及質(zhì)量評定工作。[8]質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工過程中質(zhì)理措施的落實(shí),參照技術(shù)負(fù)責(zé)人施工方案中的技術(shù)措施、施工項(xiàng)目按有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范下發(fā)三級技術(shù)交底到施工班組,監(jiān)督班組的工程施工質(zhì)量情況,收集現(xiàn)場質(zhì)量信息并如實(shí)向監(jiān)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人反應(yīng),組織并參予分項(xiàng)分程的驗(yàn)收和評定,負(fù)責(zé)建立并管理工程施工中形成的技術(shù)檔案。[9]施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體施工,按照圖紙?jiān)O(shè)計、操作規(guī)程和技術(shù)交底內(nèi)容組織現(xiàn)場施工人員施工,認(rèn)真對待工程質(zhì)量,注意班組內(nèi)部人員配置,盡量避勉出現(xiàn)質(zhì)量問題!發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,出現(xiàn)質(zhì)理問題及時報告技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人。組織好班組內(nèi)部質(zhì)量自檢和涉及到的工序交接工作。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行事故處理報告制度
盡量避勉質(zhì)量事故的發(fā)生,但是一旦發(fā)生事故后,嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度,按規(guī)定逐級上報,不得隱瞞。[10]凡工程質(zhì)量不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求的,都叫質(zhì)量事故,包括由于設(shè)計錯誤,材料設(shè)備不合格,施工等原因造成的質(zhì)量事故。質(zhì)量事故發(fā)生后,應(yīng)立既組織力量,調(diào)查處理,采取補(bǔ)救措施,做到事故原因不清不放過,事故責(zé)任或群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過。凡質(zhì)量返工所造成的費(fèi)用,由事故直接單位負(fù)責(zé),勘察、設(shè)計單位造成的質(zhì)量返工費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(四)明確階段目標(biāo),保證節(jié)點(diǎn)計劃和總體計劃的完成
為縮短工期,降低勞動強(qiáng)度,最大限度地提高機(jī)械化施工水平,塔吊、龍門架要提前安裝,盡早投入正常使用,各專業(yè)配備專用中、小型施工機(jī)具[12]。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃總進(jìn)度的總工期解剖,整個工程工期分階段控制,實(shí)施中明確每個階段的目標(biāo)、任務(wù)、突出重點(diǎn),全方位的抓落實(shí)。作業(yè)班以工序保證日計劃,施工隊(duì)以日計劃保證總計劃的完成。[13]建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要確保任務(wù)層層落實(shí)。
(五)加強(qiáng)對該工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理,健全施工協(xié)調(diào)制度
集中專業(yè)技術(shù)骨干,組織精干過硬的施工隊(duì)上線施工。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,推行方針目標(biāo)管理。在施工項(xiàng)目管理體制上,采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作能力,充分地向其授權(quán),使其有權(quán)處理施工中出現(xiàn)的問題。制訂方針目標(biāo),層層分解下達(dá)執(zhí)行。[15]健全施工協(xié)調(diào)制度,保證“條條施工渠道暢通”,如堅(jiān)持施工班組的完工會制度、統(tǒng)一指揮權(quán)限、調(diào)度交班會、安全質(zhì)量檢查制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會制度等等,這些行之有效的協(xié)調(diào)制度,繼續(xù)完善執(zhí)行。
(六)加強(qiáng)工地施工技術(shù)管理確保工期
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對整個工程進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化施工技術(shù)管理。嚴(yán)格按照基建程序組織各項(xiàng)工程施工。
(1).施工準(zhǔn)備階段。
以組織現(xiàn)場調(diào)查為核心,做好各項(xiàng)開工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真核對設(shè)計。組織各專業(yè)技術(shù)人員,熟悉設(shè)計圖紙,核對設(shè)計圖紙,對設(shè)計圖紙和數(shù)量計算、說明等全面閱讀。核對圖紙之間有無矛盾,錯漏。現(xiàn)場核對設(shè)計與現(xiàn)場是否相同。組織測量人員現(xiàn)場中線、水平、邊樁和橋址涵位測量。核對控制樁和BM點(diǎn)。核對地形地貌和各項(xiàng)建筑物與設(shè)計圖紙是否相同。組織各管理層次人員,特別是項(xiàng)目管理人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。調(diào)查工程施工情況。組織有關(guān)人員編制好實(shí)施性施工組織設(shè)計。[16]其內(nèi)容包括現(xiàn)場組織總平面設(shè)計、施工方案、工程進(jìn)度計劃、資源供應(yīng)計劃、技術(shù)組織措施等。做好施工技術(shù)交底和崗前培訓(xùn)。做到參戰(zhàn)人員明確目標(biāo)、任務(wù)、要求,全民參與管理、全過程管理、全面管理。配合項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢部門和材料部門落實(shí)臨時設(shè)施和臨時工程的實(shí)施和材質(zhì)檢驗(yàn)。
論文關(guān)鍵詞:關(guān)于高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的幾點(diǎn)思考
國家審計署審計長劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會”上指出,現(xiàn)代內(nèi)部審計是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”,是內(nèi)部控制體系的重要組成部分,滲透到內(nèi)部管理的各個方面,必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為己任財務(wù)論文,積極探索以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點(diǎn)、事后審計為保障”的審計方式,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推動內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢定下了基調(diào)。高校審計部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前,各高校審計部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”,沒有體現(xiàn)出審計監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計觀念,改變以往“要我審”的模式,將審計工作“關(guān)口前移”,樹立“防范勝于糾正”的理念,提升高校內(nèi)審工作的前瞻性,提出多角度全方位的建設(shè)性意見,為決策層提供更有力的支持財務(wù)論文,為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。
一、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計工作的具體運(yùn)用,是把事后審計變?yōu)槭虑啊⑹轮袑徲嫞l(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”內(nèi)涵,本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。
(一)從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個系統(tǒng)是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā),一個動態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計長2008年3月提出發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)之后,全面審計系統(tǒng)積極響應(yīng),許多審計創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn),在這種審計轉(zhuǎn)型大趨勢環(huán)境下,高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”是踐行審計“免疫系統(tǒng)”理念,推動審計工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā),審計人員必須從審計項(xiàng)目的各個側(cè)面對高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動態(tài)化研究分析財務(wù)論文,包括:審計的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計部門內(nèi)控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過程控制,一個完整的控制系統(tǒng)必須包括三個要素:導(dǎo)向器、檢測器以及矯正器。高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測器,側(cè)重于事前、事中控制,發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計過程中,當(dāng)控制主體(審計人員)將獲取的控制信息(審計證據(jù))傳達(dá)給被控制對象(被審計項(xiàng)目或被審計部門)時,其實(shí)也就是起到了一個行為修正的作用,即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器,同時也發(fā)揮著審計“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認(rèn)識高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況,必須加大高校內(nèi)部審計信息化建設(shè),在改進(jìn)審計手段和提升審計效能的基礎(chǔ)上,暢通高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財務(wù)論文,充分運(yùn)用0A審計辦公系統(tǒng)和AO審計現(xiàn)場實(shí)施系統(tǒng)對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動審查,建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計“關(guān)口前移”是審計方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看,高校內(nèi)部審計“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是,近年來,很多高校投入大量資金,建設(shè)速度明顯加快,新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多,物資設(shè)備采購規(guī)模不斷擴(kuò)大等等,現(xiàn)有的審計理念、審計獨(dú)立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經(jīng)無法完全適應(yīng)高校快速發(fā)展對內(nèi)部審計工作的要求,具體表現(xiàn)以下幾個方面:
(一)審計“關(guān)口前移”的認(rèn)識不足
高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計意識淡薄,僅僅著眼于問題的解決辦法財務(wù)論文,沒有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè),通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督,“事后糾弊”或“事后問責(zé)”,沒有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前,高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中,客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中,主要表現(xiàn)是:審計立項(xiàng)主觀性較強(qiáng),審計風(fēng)險管理及質(zhì)量控制不力,業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性,缺乏各個環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
(二)內(nèi)部審計范圍比較狹窄
由于我國內(nèi)部審計工作起步較晚,發(fā)展較慢財務(wù)論文,高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容大都停留在財務(wù)收支審計、基建(修繕)工程審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方面,內(nèi)部控制審計、管理審計、專項(xiàng)資金審計、效益審計基本上沒有開展,影響了我國高校內(nèi)部審計職能的有效發(fā)展。
(三)內(nèi)部審計工作手段落后
隨著知識經(jīng)濟(jì)的來臨,經(jīng)濟(jì)活動記錄已面向電子化、數(shù)字化和無紙化的方向發(fā)展,會計技術(shù)為了跟隨市場經(jīng)濟(jì)的知識化、信息化的步伐,很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會計電算化。然而,在會計電算化信息開發(fā)時代,我國的審計電算化卻相對滯后,許多審計人員還停留在紙質(zhì)賬本審計階段,對計算機(jī)審計技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國高校內(nèi)部審計技術(shù)手段相對落后尤為突出。
(四)內(nèi)部審計人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展,信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財務(wù)論文,許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和,那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內(nèi)部審計人員不能從傳統(tǒng)的審計手段中解放出來,信息技術(shù)知識缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實(shí)行內(nèi)部審計“關(guān)口前移”,就是要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:在指導(dǎo)思想和工作定位上,實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變;在審計內(nèi)容上,實(shí)現(xiàn)由單純財務(wù)領(lǐng)域的差錯防弊到注重改善經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變;在審計方式上,由單純基建(修繕)工程結(jié)算審計到全過程跟蹤審計、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計到任前或任中審計的轉(zhuǎn)變;在審計手段上,實(shí)現(xiàn)由手工操作向計算機(jī)審計、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時審計的轉(zhuǎn)變。
(一)加快審計理念轉(zhuǎn)變速度
在審計中,既注意對結(jié)果的審計,更注重對過程的審計財務(wù)論文,實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯糾弊向風(fēng)險型審計轉(zhuǎn)變;以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計和評價,查找內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié),更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。
(二)拓寬內(nèi)部審計覆蓋領(lǐng)域
除了開展基建(修繕)工程審計、財務(wù)收支和預(yù)決算審計,以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外,每年可以按照計劃有針對性地開展內(nèi)部控制審計、專項(xiàng)資金審計和效益審計。同時,要按照“全面審計,突出重點(diǎn)”的原則,將高校經(jīng)濟(jì)活動全部納入審計范圍,特別要注意從未審計或長期未審計的單位,做到不留死角。
(三)實(shí)施審計方式創(chuàng)新工作
由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉(zhuǎn)變財務(wù)論文,建立以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點(diǎn)、事后審計為保障”的審計方式,實(shí)現(xiàn)對審計項(xiàng)目的動態(tài)管理和監(jiān)督,有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如,基建(修繕)工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計與建設(shè)工程同步,對工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過程跟蹤審計服務(wù)和監(jiān)督;針對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,建立起“以任前、任中審計為主,兼顧離任審計”的審計模式,堅(jiān)持有離必有審,先審后離,先審后任財務(wù)論文,把審計評價作為任免干部的重要參考依據(jù)。
(四)加強(qiáng)審計手段創(chuàng)新能力
在審計手段上,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計技術(shù),多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計手段轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計、實(shí)時審計、在線審計為一體的現(xiàn)代化審計平臺,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)時的、動態(tài)的監(jiān)控,全面提高審計工作質(zhì)量和效率。第二,探索建立“兩書、兩報告”制度(“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》,“兩報告”即《審計專項(xiàng)調(diào)查報告》和《審計工作報告(年度或半年度)》),充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三,充分發(fā)揮審計專項(xiàng)調(diào)查作用財務(wù)論文,針對熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題積極開展審計調(diào)查,如開展教育收費(fèi)專項(xiàng)審計調(diào)查、“小金庫”清理、工程領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理等工作,摸清家底,化解矛盾。
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