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住房與人民生活緊密相關,“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”。居住,是職工基本的生活需求,近年來,在局領導的關心和支持下,我局職工住房條件有了很大的改善。但據調查,目前尚有109戶無房戶,且我局前進中路住宅小區中大部分住房建于八十年代中期,約400多戶住房面積不足50平方米,房屋結構布局落后,非居住面積占住房建筑面積的比重欠合理。住房短缺,大兒大女合住一室等困難狀況仍屬普遍,經調研分析,結論如下:
1、住房面積總體偏小
住房面積是衡量居住水平的重要指標,住房面積的大小,直接關系到職工居住環境的好壞。本次調查顯示,我局職工每戶的住房使用面積50平方米以下的占%,80平方米以上的僅占%。由此看出職工住房面積總體偏小,且尚有百戶無房戶。
2、住房結構、設施、環境不盡人意
目前我局職工住房成套率不高,配套設施不全,本次調查顯示,職工對住房的建筑式樣滿意的僅占%,基本滿意的占%,不滿意的占%;對房間的結構設施(指客廳、臥室、廚房等布居的合理性及大小)滿意的占%,基本滿意的占%,不滿意的占%;對住房周圍環境滿意的占%,基本滿意的占%,不滿意的占%。由此可以看出,大多數人對現有住房不滿意,尤其是一些舊樓房的房間結構、設施不合理,環境衛生不盡人意,難以滿足現在居民的生活要求。
因此,改善職工住房現狀已勢在必行。
規劃建設的指導思想及開發建設原則:
指導思想:立足實際,著眼未來。以適用、舒適、經濟為開發的新理念,體現人文關懷、綠色環保、科技創新的新主題。
開發建設原則:合理開發、經濟適用、科學配套、永續利用的原則,具體為
一是住宅的功能空間要更加合理。要在較小的空間內創造較大的舒適度,提高單位住宅面積使用率和功能空間的合理性。
二是住宅的物理性能要有較大改善。住宅保溫、隔熱、隔聲、通風、采光、日照等物理性能,越來越成為衡量住宅質量的重要因素。
三是住宅設施設備的裝備水平要進一步提高。廚房、衛生間設施、智能化技術系統的高效性和實用性已經成為住宅舒適性的重要內容。
四是居住區的環境和配套水平要更加完善,要創造自然和諧、樸實優美、安全環保、舒適便捷的住區環境。
五是住宅的耐久性要延長。住宅具有價值量大、位置固定的特點,對耐用性有很強的要求,應當在目前磚混結構50年的基礎上,延長住宅使用壽命。
開發建設的性價比綜合分析:
本著以上指導思想和原則,我們對擬定的前進東路和濱江路兩塊土地進行性價比綜合分析:
區位優勢及發展前景
前進東路土地:北臨世紀園小區、南臨移動公司、東臨朝陽路、西臨建設中的聯通公司,距離我局王觀營住宅小區百米之遙,周邊有陜西理工學院、漢中市商校、漢中市農校等,文化氛圍濃厚,古有“孟母三遷,擇鄰而居”之說,因此,該地段區位優勢明顯,發展前景看好;
濱江路土地:北臨正在建設中的濱江路、南臨、東臨、西臨,此地段雖屬政府遠景規劃之中,但開發建設仍困難重重,發展速度較為緩慢,因此其區位優勢不明顯,發展前景不明朗。
交通環境條件:
前進東路土地:通市區內2路、3路公交車,且朝陽路寬闊平坦,路段四通八達,交通十分便利。
濱江路土地:目前尚無公交車停靠點,濱江路仍在建設之中,且該地段較偏僻,曾有打劫行兇案件發生,為我市多年來多事之地,故交通及周遭環境較差。
開發建設成本分析:
前進東路土地:
①地價:28.50萬元/畝,容積率3,平方米土地價143.43元/平方米
②建筑安裝工程平方米造價:593.00元/平方米(含防盜門、鋁合金門窗、電氣材料費等)
③室外工程:190.00元/平方米(包括小區內草坪、道路、電纜溝、圍墻等,草坪綠地以60.00元/平方米計入)
④相關稅費:85.00元/平方米(包括城市配套費、消防費、人防費、墻改費、施工圖審查費、勞保統籌費、設計費、監理費、質檢費、交易服務費等)
估算成本價:1010.43元/平方米(以上四項相加)
濱江路土地:
①地價:34.00萬元/畝,容積率3,平方米土地價169.92元/平方米
②、③、④項同上
估算成本價:1037.72元/平方米(以上四項相加)
可見濱江路開發建設成本明顯偏高。
可操作性:
前進東路土地:目前該土地手續齊備,項目報批已至規劃定址階段,前期準備工作已基本就緒。
濱江路土地:該處土地最初由政府以政策性優惠低價出讓給中房公司,后由中房公司以略高價格分塊轉讓給其他開發商,因此地價偏高,我公司購買該處土地時資金短缺,目前該土地轉讓手續尚未理順,前期報批工作尚未辦理。
性價比綜合分析:
1、在前進東路地段開發建成住宅小區后將還保存小區群居的特點,小區居住環境與條件又有個性化、休閑化、辦公室化和較高服務、娛樂和消費需求的傾向。在經濟方面,開發該小區的成本價格相對較低,可減輕職工負擔,使小區建設趨于智能化。
2、在前進東路地段開發建成住宅小區,無論居住環境、基礎設施、或是公共配套設施等方面都可達到較高水平,體現了小區以人為本的原則
綜上所述:在前進東路地段開發建成住宅小區優勢明顯,推薦為首選。
開發建設實施方案
由公司負責全面開發、建設和經營管理各項具體工作。公司將本著居住小區智能化理念,即用最小的投入得到最大的安全、舒適、方便三者的統一,將居住小區的內環境和外環境通過設計集成協調起來。提高住宅的等級。
(1)智能化小區設計的任務就是要將居住小區的內環境和外環境通過設計集成充分利用和協調起來,用有限的投入達到最大的住宅功能的提高。
(2)智能化設計的面向A.面向功能的設計思想,由住宅的功能要求出發,設計配置相應的系統及設備,有針對性地滿足功能需要。B.面向配套設施的設計思想,由配套設施的專業性出發,滿足功能需要。
(3)智能化設計的系統分析A.系統分析設計思想由住宅的安全、舒適、方便三大功能要求出發,經系統分析,設計配置相應的功能設備,并考慮功能設備的相互利用和更新計劃。
資金籌措:由購房職工集資籌措。
社區黨委(總支、支部):
為進一步了解掌握 黨(工)委
(入黨積極分子、黨員發展對象、預備黨員)在社區生活中的現實表現,嚴把黨員“入口關”,我黨(工)委擬對居住在你轄區內同志的相關情況征求意見。
1.是否參加在職黨員進社區活動?(此項僅預備黨員填寫)
A 積極參加 B 偶爾參加 C 不參加 D 不了解
其他
2.是否按時繳納物業(衛生、暖氣)費?
A 按時交 B 不能按時交 C不交 D 不了解
其他
3.是否存在不文明行車停車行為?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
4.是否存在不文明養犬行為?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
5.是否存在侵占公共綠地情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
6.是否存在亂堆亂放情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
7.是否存在私搭亂建情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
8.是否存在家庭不和睦情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
9.是否存在鄰里不和諧情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
10.是否存在其他不良行為?(如有,請在橫線上注明)
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
*縣是一個貧困農業人口大縣,現轄3鎮16鄉,306個行政村,46.1萬人,其中:農業人口43.1萬人。行政區劃調整前全縣共有敬老院18所,五保老人1600多名,其中:集中供養五保老人126名,占五保老人總數的7.8%。我縣的農村敬老院全部建于90年代初,由于建設時間較早,在建設規模、設施配套、安居環境上,都已不適應當前農村社會福利事業的發展需要。為改變我縣農村敬老院管理混亂,服務水平低等問題,我縣結合實施“星光計劃”,加強對敬老院建設,按照“統籌規劃,精心組織,多方籌資,建管并舉”的原則,充分利用撤鄉并鎮后的閑置資源,對部分鄉(鎮)農村敬老院進行撤并調整,合并為現在的6所。扎實地推進“敬老院改造工程”的建設進程,取得了良好的效果。我們的主要做法是:版權所有
一、加強組織領導,高度重視敬老院建設
農村敬老院基礎設施落后現狀直接影響到五保供養對象的生活質量,保障和改善他們的居住環境,提高生活質量,是立黨為公、執政為民的本質要求,也是建設和諧社會的客觀需要。近年來,我縣牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨,把實施“敬老院改造工程”,作為全縣“民心工程”和“德政工程”,作為踐行“三個代表”重要思想的具體行動,列入縣委、政府的重要議事日程。成立了以縣委、政府分管領導為組長、相關部門負責人為成員的敬老院改造領導小組,民政局成立了業務辦公室,實行局長全面抓,分管局長具體抓,業務人員盯著抓,各鄉(鎮)成立由鄉(鎮)長任組長的領導小組。建立健全五保服務網絡,為開展五保供養和“敬老院改造工程”的實施提供了強有力的組織保證。
二、統籌規劃,全面提升敬老院檔次和規模
根據自治區民政廳的統一要求,我縣組織專門力量,深入各鄉(鎮)全面調查敬老院的現狀,因地制宜、合理布局、分類實施、統籌規劃,制定了總體建設方案,分三年時間,完成全縣6所敬老院的新建、擴建和改建任務。今年已完成2所(新建1所、改擴建1所),新增建筑面積2000平方米、床位100張,投入資金約100萬元,五保戶集中供養率首次突破14%;計劃利用2-3年時間完成剩余4所敬老院改擴建工程,新增建筑面積3000平方米、床位200張,投入資金約200萬元,爭取五保戶集中供養率達到25%以上。
在規劃建設中,按照“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的工作思路,嚴格“三個標準”和“一個目標”:即在建設檔次上,立足上區一、二級院的等級;在建設規模上,要求可容納本鄉(鎮)25%以上的五保戶集中供養;在功能配套上,著眼形成多功能、綜合型的農村社會福利中心;確保敬老院建設水平10年不落后的目標要求。為堅持高起點、高標準建設,要求新建敬老院的規劃及設計方案,都要經過政府審定后,方可進行建設,從而保證了發展規劃不變、建設標準不降。版權所有
三、典型引路,整體推進敬老院規范化管理版權所有
為推動工程項目的實施,縣上把工作的著力點放在興隆鎮和偏城鄉中心敬老院,作為全縣“敬老院改造工程”項目建設的試點。通過典型引路、點面結合的做法,加快全縣“敬老院改造工程”的建設步伐。興隆鎮敬老院嚴格按區一級敬老院的標準進行規劃建設,在興隆鎮單家集工業園區征地10畝,新建房屋40間800平方米,配備了活動室、醫療室、餐廳和衛生間等輔助設施,院內實行花園式修建,達到了綠化美化環境的效果,現已投入使用。同時,還制訂了一套敬老院管理制度,規范了敬老院的管理。偏城鄉敬老院是利用撤鄉并鎮后,利用原鄉政府駐地的閑置資源進行改擴建而成,交通方便,環境優美,占地面積12畝,建筑面積1200平方米,現有成套居住房50間,活動室、餐廳一并齊全,我縣已于2004年底將五保老人搬遷新居。興隆鎮、偏城鄉“敬老院改造工程”項目的建設,為全面促進全縣敬老院建設起到了很好的示范和帶動作用。目前,我縣“敬老院改造工程”建設正朝著既定的計劃和目標邁進,可望能按期保質保量完成。
四、多方籌資,確保敬老院改建工程順利實施
實施“敬老院改造工程”,資金是重點,工程質量是關鍵。為確保建設資金及時到位,我縣在積極爭取當地財政增加投入的同時,采取多渠道籌措的方式,落實敬老院建設資金。主要采取“四個一點”的做法:一是在縣級財政和福利資金統籌安排一點;二是爭取區級財政和福利資金配套一點;三是鄉鎮自籌并發動社會捐助一點;四是爭取上級民政部門支持一點。經過上下的共同努力,2004年全縣籌積資金50多萬元,從而保障了“敬老院改造工程”建設方案按計劃實施。
為確保工程的進度和質量,加強督查力度,要求各鄉(鎮)落實責任,加強監管。一是嚴格按照設計圖紙施工,既要按時交付使用,更要保證建設質量;二是建立工程質量責任制,鄉(鎮)的主要負責人為工程的第一責任人,民政局主要負責人為工程的直接責任人,同時與建設部門共同承擔工程的指導和監管責任;三是嚴格資金使用管理,做到專款專用。財政和審計部門加大對敬老院的建設資金的監督和審查力度,確保敬老院建設資金落實到位。
五、建管齊抓,全面提高敬老院服務質量
一、建章立制,增強人依法履職的活力
鎮人大為了正確處理中心和本職的關系,明確了工作定位,提出并實行了“三個圍繞”:一是圍繞憲法和法律在本行政區的正確執行開展工作;二是圍繞黨的中心工作發揮職責;三是圍繞經濟建設提供保障。最大限度地將三者有機地結合起來。根據這三個圍繞,鎮人大制定實施一系列工作制度,明確了工作重點。如:審議鎮政府工作報告,將重點放在關系全鎮經濟發展的項目建設上;提出意見和建議,重點放在村民關心的文明生態村建設上;檢查和視察,重點放在公路和園區建設上;評議工作,重點放在優化經濟發展環境上。如:為了將縣委開展“優化環境、加速崛起”的解放思想大討論活動落到實處,鎮人大主席團組織人大代表對鎮財政所、司法所、土地所、地稅、派出所、電業所、法庭所等所站進行了工作評議,對相關工作提出了批評和建議。這樣,實施了依法監督,對優化經濟發展環境起到了推動作用。今年共承辦了12條人大代表的意見和建議,滿意率達100%。
二、依法開好人大主席團會議和人大代表會議
根據《組織法》和《人大工作條例》的規定,按照法律和法規的有關程序,定期召開人大主席團會議和人民代表會議,在代表會議的籌備工作方面,我們堅持走群眾路線,積極深入基層征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,掌握第一手材料,同時組織召開主席團會議對政府工作報告和主席團報告進行初審定稿,做好會議各種材料的印制工作,確保了人代會的質量和人代會的順利召開。今年以來,圓滿完成了鎮人大、政府的換屆選舉工作。
三、認真履行職責,抓好工作監督
為了使人大工作進一步規范化,鎮人大主席團建立和實行了月例會制度。由鎮黨委書記主持,并邀請鎮長及本鎮的縣人大代表和鎮人大代表小組長列席,主要是通報全鎮主要工作、討論研究有關人大工作的重要事項、決定和部署人大相關工作。實行月例會制度后,使鎮人大工作由過去的隨意性、粗放型、松散式向計劃性、程序型、具體化方面轉變。使人大工作更有效地與本地的經濟和社會發展,與基層的民主法制建設緊密地融合為一體,使人大工作有的放矢,發揮了實實在在的作用。如:在今年7月份的鎮人大主席團例會上,聽取和審議調整和擴大工業園區的規劃時,組織本鎮的縣、鎮兩級人大代表對園區規劃地進行了實地視察,經過充分討論后,作出了相關決定。會后,鎮人大又組織全鎮人大代表對全鎮工業企業和園區規劃區進行視察,使人大代表對全鎮經濟發展和園區建設的重要性有了更深刻的理解,從而激發了為園區建設增智添力的積極性。人大代表的理解和支持也影響和帶動了廣大群眾建設園區的熱情,在較短的時間內,就完成了土地置換和清障,使園區很快地進入了實質性建設。今年,共組織人大代表統一活動7次,參加活動的人大代表達62人次,人大代表履職活動,對全鎮各項工作的開展發揮了明顯的推動作用。
四、做好聯系代表和來信來訪的接待工作
一是我們人大主席團按照年度工作計劃,克服了種種困難,以定期和不定期的深入各代表小組,走訪代表,傾聽代表和群眾的呼聲,體察民情,了解民意,積極解決群眾的熱點和難點問題。二是受理群眾的來信來訪工作是我們人大主席團聯系人民群眾的橋梁紐帶。今年以來,我們積極做好群眾的來信來訪接待工作,共受理群眾來信2件,來訪7人次,對于一些重要的信件、來訪及時送鎮黨委、政府主要領導檢閱,并轉交有關部門及時辦理,使案件得到妥善的處理,維護了人民群眾的合法權益。
五、積極參與中心工作,完成各項工作任務
人大工作是圍繞著全鎮的工作大局,本屆以來,在完成人大各項工作的同時,配合黨委、政府搞好中心工作,積極組織代表帶頭和帶領廣大群眾參與全鎮的各項經濟建設,保證了各項經濟建設項目的順利實施,完成了鎮黨委交給的各項工作任務。
六、存在問題和今后工作意見
,不僅要引進項目和資金,更要重視引進人才、技術和先進管理。努力推進綿竹招商引資在量的增長基礎上實現質的提升。2、切實提升招商實效。一是加強機關行政效能建設,強化服務,抓好已批項目的早開工、快建設、早投產,抓緊簽約項目的快注冊、早登記。二是強化招商引資要素保障。在規劃調整、用地指標、項目審批、專項資金、能源供應等方面給予招商引資項目和園區建設優先保證。
3、圍繞創新機制提高成效推進招商。一創新招商引資政策和考核機制。要進一步研究完善招商引資工作意見,制定招商引資優惠政策,加強招商引資目標責任考核,將招商引資工作目標責任落實到位,調動各級、各部門招商引資的積極性。二建立重大招商項目協調機制。制訂重大招商引資項目建設管理工作制度,建立重大項目審定小組,加強對重大招商項目的前期簽約、落地開工、履約評估、政策兌現、項目實施等各個環節的跟蹤、服務,建立重大招商項目領導聯系制度,協調解決項目實施過程重大問題。三創新招商方式,要采取重大招商項目主要領導親自掛帥、一個重大招商項目一套專門班子的招商工作機制,推進重大項目招商。四建立招商引資工作定期督辦機制。政府主要領導或分管領導定期主持召開招商引資督辦會議,推進招商引資各項工作有序開展。五建立招商引資人員和經費保障機制。各鎮要設立招商辦,要有明確的分管領導。選用政治素質高、業務能力強的人員充實到招商引資隊伍,擬提拔的科級領導可以先到招商一線進行培訓、鍛煉。要加大招商引資經費投入,特別是要給鎮鄉預算一定的招商引資工作經費。4、圍繞夯實基礎提高招商引資工作水平。一要加強招商隊伍建設,進一步理順招商引資的工作體制和機制,加強招商隊伍人員業務培訓,提高招商人員業務水平和招商能力。二要加強招商引資項目管理,健全招商項目合同管理,加強簽約項目合同文本審核把關,嚴格合同認定工作;加強在建項目管理,全面掌握在建項目進展情況,準確反映投資完成情況。三要加強招商項目統計和信息工作,切實提高統計的科學性、真實性、準確性,及時、準確反映各地招商引資情況。四要加強招商客商資源庫建設。重點推進大集團大企業臺商企業客商庫、周邊地區投資企業客商庫、綿竹籍在外創業人員客商庫等三大招商引資客商庫建設,努力構建多層次、多渠道和多元化的
立體招商網絡。五要加強招商引資項目庫建設,加強招商項目前期工作,加強項目創意和包裝,尤其要重視第一、第三產業及工業園區的整體招商等項目的包裝,收集、篩選、增強項目的可操作性和吸引力。