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【關(guān)鍵詞】企業(yè)基建工程 財務(wù)管理 會計核算
眾所周知,企業(yè)基建工程是一項耗資和持續(xù)時間都比較長的工程項目,因此,對于企業(yè)基建工程來說管理好資金運(yùn)行狀況就格外重要,企業(yè)基建工程的資金核算和管理主要包括三個環(huán)節(jié)的內(nèi)容:工程前的預(yù)算階段、施工中的具體運(yùn)行狀況階段和工程完工后的竣工核算階段。如何在這三個環(huán)節(jié)中都做好企業(yè)基建工程的財務(wù)管理和核算工作,就需要我們相關(guān)人員科學(xué)有效地做好每一步,確保資金管理的有效性和企業(yè)的效益。
一、企業(yè)基建工程財務(wù)核算和管理的現(xiàn)狀及不足
(一)基建項目資金管理缺位
基建項目資金管理的缺位現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面:工程資金的投入不能及時到位,資金的支出過于松散。項目資金一般都是分批次到位的,假使過程中某次資金不到位就可能給整個的項目工程帶來巨大的損失;資金的支出過于松散就很容易造成企業(yè)項目額外的開支,最終導(dǎo)致公司的損失。
(二)基建項目物資管理欠佳
企業(yè)基建工程需要使用到的物資是比較多的,也是比較繁雜的,因此不管是在這些物資的選購、保存,還是在最后的使用過程中都需要進(jìn)行很好的監(jiān)管,一 旦管理不善就會造成項目的損失,最終導(dǎo)致項目的財務(wù)管理和核算出現(xiàn)問題。
(三)基建財務(wù)管理存在內(nèi)部控制風(fēng)險
人員管理不到位或者說是管理人員的違法違規(guī)而造成的項目損失歷來已久,并且一旦造成損失便是極為巨大的,會造成整個財務(wù)管理和核算的混亂。
(四)基建財務(wù)核算項目不明確
只有事先明確了核算的項目包括哪些內(nèi)容才能做出最佳的、科學(xué)合理的財務(wù)核算,而一旦連項目內(nèi)容都不清楚就必然導(dǎo)致基建項目財務(wù)核算的混亂。
(五)財務(wù)核算與基建項目進(jìn)度脫節(jié)
在項目建設(shè)過程中財務(wù)的核算和具體的項目建設(shè)施工過程應(yīng)該是一起進(jìn)行的。大部分的企業(yè)都過于重視基建項目的施工進(jìn)度問題,而忽視了財務(wù)核算過程,進(jìn)而造成了兩者之間的脫節(jié),最終也就導(dǎo)致最后想來彌補(bǔ)財務(wù)核算的不足時出現(xiàn)了各種問題,比如原始憑證缺失、核算項目粗略等問題。
(六)基建財務(wù)核算人員素質(zhì)不高
當(dāng)前還是存在很多的具體核算人員業(yè)務(wù)能力差,不能夠很好地承擔(dān)起工程項目核算的工作,素質(zhì)不高最終導(dǎo)致核算出錯,進(jìn)而影響核算的效果。
二、加強(qiáng)企業(yè)基建財務(wù)核算的措施
(一)規(guī)范企業(yè)基建財務(wù)核算
財務(wù)核算作為處理資金的一個業(yè)務(wù)對于人員的一個最為重要的要求就是規(guī)范性,這也是體現(xiàn)在整個行業(yè)中的首要標(biāo)準(zhǔn),尤其是隨著新企業(yè)會計準(zhǔn)則的公布,具體的從業(yè)人員更應(yīng)該加強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì),規(guī)范自身的操作流程,掌握具體的核算流程、核算的方法、核算具體包括的內(nèi)容等各個相關(guān)的內(nèi)容,確保在核算過程中不會出現(xiàn)嚴(yán)重的錯誤。
(二)提高財會人員綜合素質(zhì)
財務(wù)的核算都是由具體的人員來操縱的,因此,加強(qiáng)財會人員的素質(zhì)培訓(xùn)也是極為重要的。財會人員的素質(zhì)主要包括兩方面的內(nèi)容,首先要加強(qiáng)的是財務(wù)會計核算專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),只有最為專業(yè)的財會人員才能處理好繁瑣的財務(wù)核算工作;另外,還應(yīng)該加強(qiáng)自身職業(yè)道德的培訓(xùn)工作,違法違規(guī)行為的存在也是會在很大程度上干擾財會核算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
(三)一些其他的注意事項
可以通過設(shè)立設(shè)備明細(xì)卡的方式來進(jìn)行具體的使用設(shè)備的核算統(tǒng)計工作,以加強(qiáng)工作的準(zhǔn)確性;可以通過建立工程合同臺賬的方式來詳細(xì)的記錄在工程項目施工中出現(xiàn)的各個費(fèi)用支出情況,為最后的統(tǒng)計核算做好準(zhǔn)備;對于各個財務(wù)的素材要進(jìn)行詳細(xì)的整理和備案。
三、加強(qiáng)企業(yè)基建財務(wù)管理的措施
(一)建立完善的財務(wù)管理制度
管理是一個企業(yè)最為核心的問題,要想做好管理工作首先要確保的就是要建立好公司自身的財務(wù)管理制度,只有企業(yè)本身的制度健全才能夠在具體的運(yùn)行中有所保障。一個好的財務(wù)管理制度應(yīng)該包括的內(nèi)容主要由以下幾方面:崗位責(zé)任制度、會計核算制度、報表制度、竣工財務(wù)決算制度、資金管理制度以及概算編審制度等。
(二)健全監(jiān)督約束機(jī)制
和財務(wù)管理相關(guān)的任何內(nèi)容都有可能存在違規(guī)違紀(jì)的行為出現(xiàn),因此,做好監(jiān)督約束機(jī)制也是極為重要的。要想做好企業(yè)財務(wù)的監(jiān)督約束工作就需要落實(shí)到實(shí)處,落實(shí)到基建項目的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中,無論是在建設(shè)項目的前期還是在施工中,尤其在最后的竣工結(jié)算中都需要做好監(jiān)督工作,避免任何疏忽的出現(xiàn)。
(三)一些其他的注意事項
除了制度問題和監(jiān)督約束之外,還存在很多的小細(xì)節(jié)需要我們注意,比如在一些具體的表格制定中要做到詳細(xì)具體,把所有相關(guān)的信息和經(jīng)手人員都做出詳細(xì)的記錄,為后期的查賬做好準(zhǔn)備;在竣工結(jié)算中則需要我們格外注意每一項費(fèi)用支出是否都有據(jù)可循,確保公司不會遭受損失等。
四、結(jié)語
要做好企業(yè)基建工程的財務(wù)核算和管理工作是比較困難的,需要注意的點(diǎn)也是比較多的,這也就對相關(guān)的工作人員提出了更高的挑戰(zhàn),而財務(wù)的核算和管理又是我們不得不重視的一個重要環(huán)節(jié),所以需要我們相關(guān)人員在今后的工作和研究當(dāng)中加強(qiáng)自身的素質(zhì)水平,努力提高企業(yè)財務(wù)核算和管理的水平和效率。
參考文獻(xiàn)
[1]朱曉玲.對企業(yè)基建工程的財務(wù)管理思考[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011(08).
[2]蔡利輝. 基建工程中財務(wù)管理監(jiān)督職能存在的缺陷[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2010(12).
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為了加強(qiáng)對企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理,做好1998年市屬國有企業(yè)實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、自1998年起,原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法,暫不具備掛鉤條件的企業(yè),應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行計稅工資辦法。
二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè),自1998年起,除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外,原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數(shù)。
三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下(不含動用工資結(jié)余)的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè),從1998年開始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行計稅工資辦法。
四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神,1997年經(jīng)市勞動局、市財政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時,可核入包干工資總額基數(shù)。
對成建制劃出(含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè),要主動提出申請,由主管部門認(rèn)真審核,報經(jīng)市勞動局、市財政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100%和50%的包干工資總額基數(shù)。
五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè),要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算,提取、列支工資費(fèi)用。市勞動局、財政局將對企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查,凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用,以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè),按市勞動局、市財政局、市審計局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、工作程序和時間安排
(一)實(shí)行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè),要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報清算表,在規(guī)定時間內(nèi)報主管局、總公司。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)工程管理;關(guān)鍵環(huán)節(jié);有效措施
引言
房地產(chǎn)開發(fā)項目管理是一項龐大而復(fù)雜的工作。既要分清主次,抓住重點(diǎn);又要各項兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn);既要統(tǒng)籌全局,又要重視細(xì)節(jié)。只有通過挖掘潛力,提高項目管理水平和項目管理人員的素質(zhì),不斷運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新方法、不斷開拓創(chuàng)新,在實(shí)踐過程中不斷學(xué)習(xí)、體會、豐富和提高,只有這樣才能做好房地產(chǎn)開發(fā)的項目管理工作。
1.房地產(chǎn)項目管理的特征
房地產(chǎn)項目管理包括了項目質(zhì)量、項目進(jìn)度、項目成本以及合同、資料、安全、市政配套等多項管理。通過項目管理尋求成本、進(jìn)度、資源和質(zhì)量等要素的最優(yōu)均衡控制。它有幾個明顯特征:
1.1目標(biāo)明確。對房地產(chǎn)開發(fā)項目而言,項目管理的目的性十分明確,那就是高效率的實(shí)現(xiàn)公司規(guī)定的項目目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),項目管理的一切活動都要圍繞這個總的目標(biāo)進(jìn)行。從這種意義來說,項目管理又是目標(biāo)管理,即在限定的時間和限定的資源消耗范圍內(nèi),確保高效率地實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)。
1.2項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目管理的另一個特征就是十分強(qiáng)調(diào)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,這是由房地產(chǎn)開發(fā)項目的復(fù)雜性和系統(tǒng)性所決定的。雖然各個方面的專業(yè)人員的參與是必要的,但決策權(quán)必須集中。否則,多頭負(fù)責(zé),就會造成相互扯皮、職責(zé)不清和效率低下。
1.3充分的授權(quán)保證系統(tǒng)。項目管理的成功必須以充分的授權(quán)保證系統(tǒng)為基礎(chǔ),如果僅僅給某人冠以項目經(jīng)理的頭銜和責(zé)任,而不授予相應(yīng)的權(quán)力,項目照樣不能成功。
1.4房地產(chǎn)管理的意義。項目建設(shè)的內(nèi)容非常的廣泛,其事務(wù)又比較多,其本身具有比較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性,必須有效能、有條理、有系統(tǒng)的管理才能夠使得整個工程建設(shè)能夠保質(zhì)保量的完成。而項目管理也是整個房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的重要的一項環(huán)節(jié)。
2.工程管理出現(xiàn)的問題
2.1工程項目管理的環(huán)境變化大,技術(shù)日益復(fù)雜
近年來我國的國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,房地產(chǎn)企業(yè)的管理環(huán)境的可變性因素增加,導(dǎo)致工程項目的預(yù)見性差,對于各方面的技術(shù)要求也提高。
2.2前期工作的準(zhǔn)備不足
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般比較關(guān)注地塊的位置、商業(yè)環(huán)境和周邊配套設(shè)施,如果前期工作預(yù)備,尤其是對技術(shù)資料的把握不足。由于建設(shè)單位沒有在基礎(chǔ)設(shè)計前委托地質(zhì)勘探,沒有把握好有關(guān)工程管線情況,打樁打到地下障礙物、基坑開挖到地下管等情況。
2.3建筑工程管理體制不健全
不健全的管理體制導(dǎo)致工程的進(jìn)度和成本預(yù)算偏離預(yù)期目標(biāo),我國房地產(chǎn)項目在開發(fā)項目時往往對項目管理的理解不夠深入,項目管理的體制不夠完善,往往導(dǎo)致開發(fā)成本過高、延遲交房、管理費(fèi)用高等問題。
2.4對有關(guān)對施工許可的規(guī)定缺乏重視
很多建筑工程的開發(fā)企業(yè)對于政府建設(shè)行政主管部門要求辦理許可證的要求不重視,部分開發(fā)企業(yè)并沒有沒有得到上部許可的情況下連續(xù)施工,導(dǎo)致建設(shè)主管部門對施工單位罰款、對房地開發(fā)企業(yè)罰款等惡劣結(jié)果。這樣不僅會影響到工程的順利進(jìn)行,還可能帶來不良的社會影響。
2.5對工程驗(yàn)收及備案管理不到位
房地產(chǎn)工程的竣工驗(yàn)收意味著“交樓”,對于開發(fā)企業(yè)而言,對工程的驗(yàn)收能越快辦完越好。然而,在工程實(shí)施過程中,開發(fā)企業(yè)在對相關(guān)的消防驗(yàn)收、部分項驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收等中間環(huán)節(jié)的管理不到位,造成備案滯后以及拖延交付使用。
3.加強(qiáng)房地產(chǎn)項目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析
3.1完善房地產(chǎn)管理模式:一是職能制的相關(guān)管理模式:職能制模式是依據(jù)其專業(yè)進(jìn)行分工的一種管理模式,將其對應(yīng)的管理職業(yè)分配到這些專業(yè)相關(guān)聯(lián)的職能機(jī)構(gòu),不同的相關(guān)專業(yè)的職能機(jī)構(gòu)在其自身的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)有向其下級分工和指揮的命令和權(quán)力,并且由該專業(yè)的管理向上級回報并負(fù)責(zé)。二是項目經(jīng)理制:這種管理模式是現(xiàn)在進(jìn)行項目管理的一項比較普通的管理模式。它是依照企業(yè)項目分工的相關(guān)原則在總經(jīng)理下設(shè)立單個或者多個以項目經(jīng)理為主要領(lǐng)導(dǎo)者的獨(dú)立機(jī)構(gòu),對于項目的相關(guān)事實(shí)進(jìn)行整個過程的管理統(tǒng)一。三是工程指揮部:對于一些比較大型的項目,通常會運(yùn)用這種管理模式來加強(qiáng)對于工程實(shí)施的全面管理。它是項目工程中進(jìn)行管理的比較特別的機(jī)構(gòu),是由項目的各個合資方一起來協(xié)商和參與的。
3.2加強(qiáng)房地產(chǎn)管理方法:擇優(yōu)選擇專業(yè)的設(shè)計單位和勘測,選擇優(yōu)秀的工作單位是保證工程質(zhì)量的前提,優(yōu)秀的勘測隊伍可以準(zhǔn)確的定位實(shí)際的土質(zhì)情況。并且會根據(jù)實(shí)際狀況提供合理的設(shè)計依據(jù),已達(dá)到省時省料的目的。選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位,對房屋進(jìn)行精確的設(shè)計,將整個結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化,可以減少材料和時間以及費(fèi)用的浪費(fèi),確保工程保質(zhì)保量并且高效率的完成項目。
3.3要選擇素質(zhì)高的項目經(jīng)理和施工企業(yè):項目經(jīng)理以及施工企業(yè)的個人素質(zhì)的好壞都會影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。如何選擇要有一些系統(tǒng)的思考和執(zhí)行框架。例如:進(jìn)行施工的企業(yè)的資質(zhì)、技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、工作業(yè)績、誠信度和可靠度、項目經(jīng)理資質(zhì)、素質(zhì)以及能力。員工的能力以及素質(zhì)等等。企業(yè)的施工設(shè)備以及技術(shù)等能夠進(jìn)一步促進(jìn)工程能夠更快更好的完成此項工作。企業(yè)自身的誠信度也是企業(yè)的聲譽(yù)和技術(shù)的一種肯定。
3.4要建立合理高效的管理模式:雖然高效的管理模式是一種比較廣泛的管理行為,但是對其還是可以進(jìn)行比較系統(tǒng)的分類的。例如工程的相關(guān)資料管理、隊伍管理、工程材料管理等等。工程材料指的是工程甲進(jìn)行材料的供應(yīng),與此同時要對于市場上的甲供材進(jìn)行及時的調(diào)研,通過多種材料的質(zhì)量等各方面進(jìn)行區(qū)分和對比,并選擇適合的材料以及價格購買,對于其數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,進(jìn)一步提高其供材的速度,加快整個施工的進(jìn)行速度,提高整個工程的工程質(zhì)量,降低工程建設(shè)成本。工程隊伍作為整個工程進(jìn)行建設(shè)的主體一定要進(jìn)行有效的管理。
3.5項目管理的模式選擇:對于任何一種相關(guān)的管理工程模式都是有自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)的,要針對某一個特定的項目進(jìn)行探究和考察,選擇一個適合的工程管理模式是非常必要的。這時候就要根據(jù)項目所處的外在環(huán)境以及其特點(diǎn)進(jìn)行分析和了解,并根據(jù)該項管理模式對于項目的適應(yīng)程度來進(jìn)行確定和把握其是否適合該項項目。
4.結(jié)束語
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)項目的管理是提高房地產(chǎn)企業(yè)市場競爭能力,增強(qiáng)其企業(yè)效益的有效手段。作者通過認(rèn)真分析項目管理存在的問題,尤其是分析了房地產(chǎn)項目管理過程中的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)及應(yīng)該采取的措施,對當(dāng)前加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)項目管理具有積極的意義。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:項目法人;防洪工程;現(xiàn)場管理
中圖分類號:E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、項目法人
項目法人首先應(yīng)當(dāng)而且必須是法人。法人是什么?法人是與公民相對的另一類重要的民事主體。我國《民法通則》規(guī)定:法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法享有民事權(quán)力和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。依據(jù)法人性質(zhì)和職能的不同,法人又有企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)(單位)法人和社會團(tuán)體法人之分。這些法人都有可能成為項目法人。
項目法人是工程建設(shè)領(lǐng)域的一個專用名詞,是工程建設(shè)項目法定責(zé)任人的簡稱,是指具有法人資格和地位,依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定,依法獨(dú)立享有有關(guān)建設(shè)項目的民事權(quán)力能力和承擔(dān)民事義務(wù),對建設(shè)工程項目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。也就是說,法人必須經(jīng)過一定合法程序才有可能成為項目法人。這里所說的一定合法程序包括通過行政指定、委托或招標(biāo)競爭產(chǎn)生項目法人,并履行法定手續(xù)以確立項目法人法定地位。應(yīng)該說這是項目法人概念的本意和特定涵義,是狹義的項目法人。而近幾年在實(shí)際工作中已經(jīng)將項目法人的概念作了引伸,普遍將一般項目建設(shè)單位(業(yè)主或投資主體)稱之為項目法人,即使用單位就是建設(shè)單位,就是項目法人。
二、項目法人責(zé)任制
項目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項目管理制度。
改革開放以來,我國先后實(shí)行了各種方式的投資項目責(zé)任制度。但是,責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)和權(quán)益、風(fēng)險承擔(dān)方式等都不明確。為了改變這種狀況,建立投資責(zé)任約束機(jī)制,規(guī)范項目法人行為,明確其責(zé)、權(quán)、利,提高投資效益,依照《公司法》,國家發(fā)展計劃委員會于1996年4月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》要求,國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目必須組建項目法人;1999年4月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》([1999]16號)要求,基礎(chǔ)設(shè)施項目,除軍事工程等特殊情況外,都要按政企分開的原則組成項目法人,實(shí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制,由項目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),標(biāo)志著建設(shè)項目法人責(zé)任制的正式推行。
一般來說,項目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)必須能夠滿足工程建設(shè)管理和技術(shù)上的要求,而項目法人的法定代表人除了必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力以外,還要具備項目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。由于工程規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)的不同和技術(shù)難度的差異,對組織領(lǐng)導(dǎo)和管理的要求也不一樣,所以對項目法人資格應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級管理。
以行政指定或委托項目法人,要根據(jù)項目的重要性和工程的具體情況來設(shè)定項目法人基本條件,并對擬議中的項目法人進(jìn)行嚴(yán)格審查和全面考核,尤其應(yīng)注重考查其以往從事同類型項目管理的業(yè)績和經(jīng)驗(yàn),明確其責(zé)、權(quán)和義務(wù)并讓其作出承諾,以保證項目建設(shè)的成功。
三、防洪工程施工現(xiàn)場管理特點(diǎn)
1、施工過程管理特點(diǎn)
在防洪類水利工程的施工過程中,所涉及的知識及理論非常廣泛而復(fù)雜,這是由水利工程的特殊性所決定的。在防洪工程的施工過程中,需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理及控制。為了能夠?qū)崿F(xiàn)防洪工程能夠按照當(dāng)初設(shè)計時的預(yù)想效果,需要注意兩點(diǎn):一是嚴(yán)格管理控制施工技術(shù)、理念、質(zhì)量等驗(yàn)收工作,使之能夠符合設(shè)計要求;二是必須確保施工過程中所涉及到的各個環(huán)節(jié)都能夠保證可靠性及科學(xué)性。
2、施工設(shè)備及施工資金特點(diǎn)
防洪水利工程與其他類建筑工程最大的區(qū)別之一,就是其周期性非常長,三峽水利工程就很具有代表性。俗話說“時間就是金錢”,這句話體現(xiàn)在防洪提工程中最為確切,因?yàn)殡S著時間的推移,對于防洪堤水利工程資金的投入會持續(xù)性加大,涉及到工程能否持續(xù)完成。但是,在實(shí)際的施工過程中,許多防洪工程缺乏大量資金的投入,甚至?xí)霈F(xiàn)資金拖欠的現(xiàn)象,進(jìn)入了惡性循環(huán),導(dǎo)致大量縮減施工成本的現(xiàn)象,也就在一定程度上為防洪堤工程埋下了安全隱患。
四、項目法人做好項目建設(shè)的管理工作的措施
1、建立現(xiàn)場管理的統(tǒng)籌管理體系
任何一項工程在進(jìn)行施工過程中,都涉及到各方各面的條件,防洪工程也不例外。在防洪工程施工現(xiàn)場管理之中,除了正常的施工管理以外,還包含了防水、防火、潮汐變化、天氣因素等個方面的工作,所以想要做到十全十美,就需要實(shí)施統(tǒng)籌兼顧的管理對策。在施工現(xiàn)場中建立一套統(tǒng)籌兼顧的管理體系,用來為工程各個方面的管理工作進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)。一是組建以統(tǒng)籌兼顧為理念的臨時管理委員會,用來負(fù)責(zé)工程項目中的全部管理工作,而且應(yīng)該使之權(quán)力細(xì)化,從而提高工作效率。比如,將管理委員會下劃為建筑材料管理部、質(zhì)量管理部、施工進(jìn)度管理部、應(yīng)急事件管理部、水利檢測管理部等一系列的下劃小分組。有合作就會有矛盾,當(dāng)出現(xiàn)工作權(quán)限矛盾的時候,就需要委員會進(jìn)行裁決,從而協(xié)調(diào)處理,并更好地為工程管理進(jìn)行工作。二是應(yīng)建立施工現(xiàn)場的綜合考評制度。這套制度需要將現(xiàn)場管理各個負(fù)責(zé)的部分包含在內(nèi),從而預(yù)防出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)然,在具體實(shí)施過程中還需要注意幾點(diǎn)問題:施工現(xiàn)場綜合考評制度的出現(xiàn),是為了更好地協(xié)調(diào)各部分的具體管理工作,而不是以監(jiān)督、考核為主,不可反客為主,忘乎重點(diǎn);施工現(xiàn)場綜合考評制度的考評范圍必須包含所有現(xiàn)場管理所涉及到的內(nèi)容。
2、提高施工現(xiàn)場的安全措施
安全應(yīng)該是任何工作所首要考慮到的問題,而現(xiàn)場施工管理中安全管理是重中之重,其強(qiáng)調(diào)一個“控”字,也就是安全控制。所以,在防洪工程現(xiàn)場管理中的安全管理,需要管理部分針對工程施工過程中所能出現(xiàn)及未出現(xiàn)的安全事故及隱患進(jìn)行預(yù)防及排除,從而保證工程安全。在防洪工程安全管理中,許多不恰當(dāng)?shù)牡胤蕉夹枰M(jìn)行有效改進(jìn)。
防洪工程中,因工程復(fù)雜性及困難性,會出現(xiàn)比其他工程更為危險的安全隱患,所以在防洪工程安全管理中,需要重點(diǎn)排查工程安全隱患,以預(yù)防為主、安全第一的指導(dǎo)原則,來合理支撐安全管理。防洪工程大部分為水利工程,這就要合理提前預(yù)防天氣變化所帶來的各種隱患,而且也要預(yù)防人員操作失誤所帶來的突發(fā)狀況,不斷總結(jié)及歸納以往防洪工程安全問題的經(jīng)驗(yàn),從而豐富自身,不斷強(qiáng)化,提高安全管理水平。
3、加強(qiáng)施工工序質(zhì)量控制,搞好施工現(xiàn)場管理
工序質(zhì)量是施工質(zhì)量的重點(diǎn),也是施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。控制好工序質(zhì)量就是應(yīng)做到每道工序、每個工作面實(shí)施監(jiān)督操作,設(shè)置工序質(zhì)量檢查控制點(diǎn),凡屬關(guān)鍵技術(shù)、重要部位、控制難度大、影響大、經(jīng)驗(yàn)欠缺的施工內(nèi)容以及新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備都應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)控制,落實(shí)工序操作質(zhì)量巡查、抽查及重要部位的跟蹤檢查等方法,及時掌握施工質(zhì)量總體狀況,每一道工序經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序施工,未經(jīng)驗(yàn)收合格的工序,不得進(jìn)入下道工序施工,并完善管理過程的各項檢查記錄、檢測資料及驗(yàn)收資料,作為工程質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。而要搞好工序質(zhì)量控制,關(guān)鍵就是抓好施工現(xiàn)場的管理,施工過程中,嚴(yán)格按照基建程序和施工組織設(shè)計的要求組織施工,制定有利于現(xiàn)場管理的各項制度和措施,完善現(xiàn)場檢查的驗(yàn)收程序,自覺接受監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查,從單元工程質(zhì)量控制入手,進(jìn)而達(dá)到控制分部、單位工程的質(zhì)量目的。
4、工程施工的進(jìn)度控制措施
施工單位合同簽訂后,立即組織隊伍、設(shè)備上場,并做好開工前的準(zhǔn)備工作,一是做好技術(shù)準(zhǔn)備,熟悉設(shè)計文件,領(lǐng)會設(shè)計意圖,辦理交接樁,搞好復(fù)測和材料取樣鑒定,編制好實(shí)施性施工組織設(shè)計,搞好技術(shù)交底。二是搞好物資準(zhǔn)備,做好材料計劃,疏通供應(yīng)渠道。三是抓好施工力量及時到位。四是作好施工便道及臨時房屋的修建工作。架設(shè)、配備、修建電力、通訊線路和供水供風(fēng)設(shè)備。保證做到“三快”,即進(jìn)場快、安家快、開工快。加強(qiáng)管理,在建設(shè)單位的指導(dǎo)下,施工中做到統(tǒng)籌規(guī)劃,周密安排,全方位有序協(xié)調(diào)。
施工單位應(yīng)配備性能優(yōu)良數(shù)量滿足施工要求的各種機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛,做到機(jī)械設(shè)備齊全,配置合理,性能先進(jìn),能保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的要求。編制好施工用料計劃,疏通施工用料各種供應(yīng)渠道,確保各種用料及時供應(yīng),并在施工現(xiàn)場和料庫存放一定數(shù)量的材料以保證施工的順利進(jìn)行。
5、加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格變更、簽證審批工作
一是建立健全變更、簽證審批制度,嚴(yán)格按照合同履約,加強(qiáng)對工程變更、簽證、計量與支付的管理。二是項目法人應(yīng)及時介入工程變更,涉及技術(shù)的應(yīng)邀請施工圖審查單位或技術(shù)專家參與論證,并對變更方案進(jìn)行造價增減分析,擇優(yōu)選擇,并按審批權(quán)限上報審批。三是加強(qiáng)隱蔽工程現(xiàn)場簽證管理,嚴(yán)格控制現(xiàn)場每一項隱蔽工程的簽證,簽證記錄必須及時、全面、準(zhǔn)確,同時,也應(yīng)制作有效的圖片音像存檔。
6、加強(qiáng)信息管理
項目法人應(yīng)利用現(xiàn)代化管理手段,建立投資控制信息管理制度,設(shè)立投資控制計劃、臺帳,定期檢查、及時全面掌握各類費(fèi)用等管理情況,分析投資變化,及時做好投資糾偏工作,確保工程在投資控制范圍內(nèi)。
7、項目法人主要規(guī)章制度
為規(guī)范工程建設(shè)管理行為,提高管理質(zhì)量,項目法人應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況建立規(guī)章制度,主要包括:工程建設(shè)管理工作辦法、招標(biāo)投標(biāo)管理工作辦法、建設(shè)合同管理辦法、工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法、建設(shè)質(zhì)量缺陷處罰辦法、財務(wù)管理辦法、公文處理管理辦法、建設(shè)資料整編辦法、工程驗(yàn)收管理辦法、業(yè)務(wù)考核與業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)管理辦法等。
8、項目法人考核管理
項目主管部門要根據(jù)項目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等崗位的特點(diǎn),確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),對其實(shí)行年度考核和任期考核,重點(diǎn)考核工作業(yè)績,并建立業(yè)績檔案。考核工作程序和主要內(nèi)容應(yīng)按水利部門有關(guān)項目法人考核辦法執(zhí)行。
9、強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé),引入造價咨詢跟蹤管理
施工期間投資控制是工程監(jiān)理的一項主要任務(wù),在該階段項目法人應(yīng)抓好監(jiān)理合同管理,強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé),配置有素質(zhì)、有能力的監(jiān)理人員嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)定及合同要求做好現(xiàn)場監(jiān)理工作,重點(diǎn)把好工程計量、支付、簽證、變更審查及索賠關(guān)。同時,項目法人可引入造價咨詢,對施工過程進(jìn)行跟蹤,及時給業(yè)主提供變更、簽證造價分析和調(diào)整意見,從而實(shí)現(xiàn)對該階段投資的有效控制。
結(jié)束語
項目法人在建設(shè)管理全過程中,應(yīng)保證安全和質(zhì)量的前提下,結(jié)合施工進(jìn)度要求,抓好組織管理,把投資控制與安全、質(zhì)量、進(jìn)度有機(jī)地結(jié)合起來,從技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制,采取有效措施及時糾正偏差,切實(shí)把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi),保證工程投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,保護(hù)其資產(chǎn)的安全與完整,及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,保證會計資料真實(shí)、完整的制度保障。地市供電企業(yè)在財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)方面,仍然與國家電網(wǎng)公司要求存在一定差距,所以有必要在這里對財務(wù)內(nèi)控建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析,提升供電企業(yè)財務(wù)管理水平,與國家電網(wǎng)公司建設(shè)世界一流企業(yè)要求相接軌。
一、地市供電企業(yè)財務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀分析
1. 制度不健全
內(nèi)部控制的目的在于為企業(yè)創(chuàng)造一個依法治企的經(jīng)營環(huán)境,保證各項經(jīng)濟(jì)活動能夠有效的被監(jiān)控。但是實(shí)際工作中,供電企業(yè)內(nèi)控制度仍不健全。主要表現(xiàn)在(1)制度缺失。地市供電企業(yè)為省電力公司分公司,不具備法人資格,經(jīng)營管理很大程度上受省公司指導(dǎo),部分企業(yè)管理制度干脆實(shí)行“拿來主義”,一味的參照省公司管理制度執(zhí)行,用省公司制度與辦法指導(dǎo)地市公司工作,往往實(shí)施細(xì)則方面存在不適用、不能用等情況。(2)考核不嚴(yán),首先,地市供電企業(yè)均設(shè)置有內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。按照《會計法》相關(guān)規(guī)定,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營管理,單獨(dú)存在,對企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)有監(jiān)督,審查職能。但是,地市供電企業(yè)的審計機(jī)構(gòu)一般為審計部,不具有獨(dú)立性,監(jiān)管力度有限。其次,與企業(yè)負(fù)責(zé)人獎懲掛鉤的指標(biāo)中鮮有涉及內(nèi)控制度建設(shè)內(nèi)容,企業(yè)更加注重業(yè)績的獎懲,導(dǎo)致內(nèi)控制度缺失,獎懲力度弱。
2. 信息化程度不高
地市供電企業(yè)以ERP資源管理信息系統(tǒng)(以后簡稱:ERP)為應(yīng)用軟件,軟件基本整合了公司人力資源模塊、物資模塊、基建模塊、財務(wù)模塊等,但是在使用過程中,依然在模塊的應(yīng)用及業(yè)務(wù)融合方面存在一些問題:(1)ERP上線時候的遺留問題。按照ERP上線前的規(guī)定,財務(wù)、物資、項目管理部門三方數(shù)據(jù)需要進(jìn)行核對,將核對的結(jié)果轉(zhuǎn)化成最終數(shù)據(jù)進(jìn)行線上處理,但由于各種原因,往往上線前部分?jǐn)?shù)據(jù)存在核對不一致的情況,對財務(wù)上線后的分析工作造成一定影響。(2)業(yè)務(wù)融合程度不夠。基建標(biāo)準(zhǔn)成本管理未全面實(shí)施,資產(chǎn)管理水平還有待完善。舉例說明:國家電網(wǎng)公司持續(xù)深化資產(chǎn)精細(xì)化管理,以ERP為操作平臺,促進(jìn)財務(wù)與業(yè)務(wù)集成,加強(qiáng)資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動。目前,一方面業(yè)務(wù)部門對資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)工作配合度不夠,認(rèn)為資產(chǎn)卡片對應(yīng)就是財務(wù)的事情,他們僅僅是配合完成任務(wù)而已。另一方面早期的資產(chǎn)設(shè)備存在變更、報廢、調(diào)換等情況,并沒有及時與財務(wù)資產(chǎn)部專責(zé)聯(lián)系,導(dǎo)致資產(chǎn)卡片信息與實(shí)物不能夠完全照應(yīng)。
3. 人員執(zhí)行不到位
軟件管理與制度管理只能稱為管理手段,真正能夠落實(shí)下來的還要靠具體的責(zé)任人。財務(wù)人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平很大程度上決定財務(wù)工作的好壞。(1)國有企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)比較單一,往往一個人只是負(fù)責(zé)報表管理、或稅務(wù)管理、或資金管理等其中一項工作,業(yè)務(wù)不全面現(xiàn)象比較普遍;(2)存在領(lǐng)導(dǎo)怎么安排,財務(wù)人員怎么執(zhí)行的情況。一方面由于財務(wù)人員法律意識淡薄,職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)判斷能力不夠等原因,造成不合規(guī)票據(jù)列賬、列錯賬等違規(guī)情況發(fā)生;另一方面即使一些會計人員知道某些業(yè)務(wù)不符合會計基本準(zhǔn)則,但是由于上下級關(guān)系,導(dǎo)致違規(guī)操作等;(3)結(jié)合ERP與財務(wù)管控系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)的代簽審核較普遍。業(yè)務(wù)部門與財務(wù)的集成業(yè)務(wù),往往通過多層審核,最終生成集成憑證。實(shí)際工作中,往往是一名專責(zé)或者相關(guān)模塊的關(guān)鍵用戶擁有多人的賬號,制單、審核一條龍,導(dǎo)致內(nèi)部牽制形同虛設(shè)。
二、地市供電企業(yè)財務(wù)內(nèi)控建設(shè)
1. 建立科學(xué)完善的內(nèi)控體系
首先,完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。在省公司下達(dá)的內(nèi)控制度基礎(chǔ)上,制定切合自身實(shí)際的管理辦法和實(shí)施細(xì)則,讓省公司的管理精神能夠真正在市公司落地生根。其次,對企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的工作崗位業(yè)績進(jìn)行不定時的監(jiān)督考核,提高員工自覺執(zhí)行制度的主動性積極性,防止發(fā)生串通舞弊,同時對員工的崗位也要進(jìn)行不定期的輪換,發(fā)揮內(nèi)部審計和外部審計的作用,將舞弊可能性降到最低;最后,加大企業(yè)和會計工作人員違規(guī)操作行為的處罰力度,執(zhí)法從嚴(yán)。內(nèi)部審計部門應(yīng)該科學(xué)有效地對電網(wǎng)企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)內(nèi)控制度進(jìn)行評價,檢查基建、生產(chǎn)、營銷等各個經(jīng)營環(huán)節(jié)控制系統(tǒng)的設(shè)置是否合理,執(zhí)行是否有效,幫助企業(yè)建立預(yù)警機(jī)制,控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,防患于未然同時,制定檢查督察的量化評價標(biāo)準(zhǔn),從而保證會計監(jiān)督的有效發(fā)揮。
2.完善信息化基礎(chǔ)工作
一方面隨著國家電網(wǎng)公司“兩個轉(zhuǎn)變”工作逐步深入,內(nèi)控體系需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,對企業(yè)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)有了更明確的要求。目前,地市供電企業(yè)流程業(yè)務(wù)包括:電價管理、購電到收入核算、采購到付款核算、報銷核算、資產(chǎn)管理與核算、工程管理與核算、總賬核算和報表、預(yù)算啟動和編制、資金管理、產(chǎn)權(quán)管理、稅務(wù)管理、稽核評價管理、財務(wù)信息化管理13個大項,每大項業(yè)務(wù)又分成若干小項。按照職權(quán)不相容原則,加強(qiáng)對業(yè)務(wù)流程管控,將固化下來的流程與ERP系統(tǒng)相結(jié)合,提升信息化管理水平。另一方面加緊實(shí)施系統(tǒng)遺留問題“回頭看”工作,成立專項工作小組,設(shè)定工作時限及工作目標(biāo),有計劃、有步驟推動工作持續(xù)開展。最后,在流程梳理規(guī)范的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、配合工作,推動財務(wù)與業(yè)務(wù)集成辦理,資產(chǎn)設(shè)備與卡片的聯(lián)動,建立起一個高效、順暢的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)風(fēng)險管控學(xué)習(xí)
一是應(yīng)加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn),提高會計人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)法治教育和職業(yè)道德教育,崗前嚴(yán)格審查,上崗嚴(yán)格管理,嚴(yán)格考核履職情況,從根源上防范違紀(jì)犯罪潛意識的滋生蔓延,建立一支素質(zhì)過硬、技能高超、職業(yè)道德較好的會計隊伍,保證內(nèi)部會計控制有效發(fā)揮,提高工作效率。二是建立崗位責(zé)任制,以保證各項制度的落實(shí)。明確自己的崗位職責(zé),加強(qiáng)對會計人員的考核,建立科學(xué)的審計監(jiān)督程序,完善會計內(nèi)部牽制制度。三是在確保會計知識應(yīng)用能力的同時,著重加強(qiáng)財務(wù)預(yù)測分析能力、業(yè)務(wù)溝通能力、管理控制能力、信息技術(shù)運(yùn)用能力等相關(guān)培訓(xùn)與鍛煉,促使財務(wù)人員實(shí)現(xiàn)從“核算型向管理型”的轉(zhuǎn)變。
隨著電力體制改革的深化,電力企業(yè)將更多的參與到市場競爭中,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為,增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力是對一個大型國有企業(yè)的基本要求。此時,加強(qiáng)供電企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前形勢,符合經(jīng)營管理理念的重要舉措,對企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。
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