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一、美國排污權交易會計處理
美國于1990年修訂的《空氣清潔法》中規定了,可交易排放許可權可以通過以下三種方式取得:美國環保總局(EPA)無償贈予企業;企業從美國環保總局(EPA)或市場拍賣或者購買;鑒于之前的減少排放美國環保總局(EPA)給予獎勵。這體現了政府作為環境資源的所有者、管理者,通過分配排放權的方式控制企業污染物的排放,保護環境。1993年3月美國聯邦能源管制委員會(FERC)根據《空氣清潔法修正案》在《統一會計系統》(USofA)首次排污權交易會計處理文件(CFR18),這份報告主要是針對SO2,報告列舉了排污權分類、價值計量、費用的確認以及排污信息的披露等做了詳細規范,但由于企業免費分配的排污權無法在歷史成本下處理,根據FERC提出的會計與報告程序,可交易排放許可權應該按照企業的使用目的選擇不同的確認項目。FERC首先認為如果可交易的排放許可權是用作補償當期的污染排放,那么該項許可權應該記錄為“存貨”,當確定可交易排放許可權用來投資的情況下應該將其計入“其他投資”。FERC指出企業生產產品的時候,隨之而來的是污染物的排放。按《清潔空氣法案》的要求如果企業要排放污染物就必須擁有有效的可交易排放許可權,這樣看來可交易排放許可權的就構成了生產產品的成本必要的一部分。由此推斷企業擁有的用于當期排放污染物的可交易排放許可權是企業的一項存貨。盡管可交易排放許可權并不具備實物形態,但是具有類似于銀行存單的“有形”形態,可以像銀行存單存取,許可權確實代表一定數額的未來經濟利益。假設沒有可交易排放許可權的賦予,企業就無法正常生產和經營。直到1996年Jacob R.Wambsganss和B Rent.Sanford對這份公告做了修正。
2003年美國財務會計準則理事會FASB(Financial Accounting Standards Board(US))下的財務會計準則理事會的緊急問題工作組EITF(Merging Issues Task Force)對總量――交易機制下的排污權會計草案(EITF03-14)進行討論,希望能夠建立一套全面的會計規范模型。工作組集中討論兩個問題:總量――交易機制下排污權是否應確認為一項資產?如果是資產,那么資產的性質又是什么?由于這項草案可能涉及到有關事項的會計核算,排污權交易的收益及相關成本確認問題,最終沒能將排污權會計處理問題列入議事日程。2004年SFAS153《非貨幣性資產交易》后,美國排污權交易市場不同有效期排污權交易出現了,FASB成員對其應按公允價值還是按賬面價值進行會計處理存在爭議,實務界也對此提出了異議,2007年2月,FASB不得不再次啟動排污權會計項目的討論,目的是建立排污權交易的會計處理指南。美國產權法中甚至賦予可交易排放權以金融衍生工具的地位,并允許其以有價證券的方式在銀行存儲。
二、歐盟各國排污權交易會計處理
2002年歐洲聯盟(European Union)通過一項會計法規,要求在歐洲聯盟(歐盟)國家上市的公司(大約9000家公司),從2005年起采用國際財務報告準則編制其合并會計報表。EU將IASB在會計處理方面的規定翻譯成歐洲文字,以供歐洲各國討論使用,排污權交易的會計處理至今沒有統一,理論界和實務界也是各持己見。2002年4月英國天然氣/電力市場監管局推出“可再生能源義務證書”制度,并允許在排污權交易市場中買賣。國際排污權交易協會(IETA)和英國排污權交易組織(UK-ETG)在其討論稿(Accounting for Carbon under the UK Emissions Trading Scheme,2002)和英國會計準則13號《衍生和其他金融工具:銀行和類似機構的披露》中對此交易作了具體的規范。英國查爾斯王子推進可持續會計項目,企業日益關注環境會計相關的披露問題,其非財務信息逐漸向財務信息方面展開。法國企業運動聯盟(MEDEF)在對IFRIC作出的《關于排放權的會計準則征求意見稿》做出回復時認為:IFRIC沒有把可交易排放許可權作為存貨處理,將無法準確反映可交易排放許可權。之所以將其歸入存貨的原因在于:可交易排放許可權是可以價值計量的,而且是大批散裝并不可記數的;有明確的使用期限:每項可交易排放許可權都表示若干噸污染物的排放,以及排放的期限;是在生產過程中將被耗用的。MEDEF認為,可交易排放許可權完全符合存貨的定義,而不能僅僅因為這項許可權不具備實物形態就認定為無形資產。
歐洲各國對于排污權會計的研究也十分深入,歐盟各國對于排污權的確認,初始計量,后續計量等會計問題都有著不同的見解,見表1。
三、日本排污權交易會計處理
2004年11月日本企業會計基準委員會(ASBJ)發表15號實務對應報告《排污權交易會計處理》,2006年7月《ASBJ 9存貨評估的會計基準》和《ASBJ 7企業分離的會計基準》的公布,使得《ASBJ 15排污權交易會計處理》不得不進行修改(ASBJ,2006)。修改后的《ASBJ 15排污權交易會計處理》以《京都議定書》為依據,將排污權作為無形固定資產入賬。而以交易為目的的排污權則按金融商品會計基準處理。ASBJ將排污權按照持有的目的不同分為:以交易為目的持有排污權和自用為目的持有的排污權兩種,由于持有目的不同,兩者在核算的時候也不盡相同。以交易目的持有的排污權在取得的時候如果是從市場上購入的按取得時實際支付的價款確認將排污權計入存貨科目,如果是投資者作為出資投入的排污權則按金融衍生工具來處理。在持有期間分別按存貨和金融資產的處理方法核算,在會計期末均要進行減值測試,作為存貨的排污權按成本與預計售價孰低在資產負債表中列示,減值損失計入當期費用;如果是金融資產按照金融資產的減值進行測試及處理。處置時,分別按照存貨和金融資產的核算原則進行處理。以自用為目的持有的排污權在取得時如果是外購所得按實踐支付的價款計入無形資產科目或其他投資,投資者投入的排污權按金融衍生工具進行處理。外購所得,如果作為無形資產處理平時計算攤銷計入銷售費用科目,期末分別按無形資產和金融衍生工具進行減值測試。處置時按無形資產和金融衍生工具進行核算。無論如何確認都是將排污權視為一項資產來處理,由于選擇不同的項目反映這一資產一方面會影響資產的分類,也會不同程度的影響損益表。在減值測試的時候活躍市場和不活躍市場之間不同也會對核算結果產生影響。
隨著《京都協議書》的生效、巴厘島路線圖的制定、哥本哈根峰各國政府的承諾的實踐,二氧化碳排放權交易數量和規模在全球范圍內迅速放大,目前世界各國會計界對這一交易有著不同的理解,會計處理還沒有形成一套統一的可供應用的準則和實務操作指南,排污權會計處理是當前環境財務會計領域中前沿。IASB和FASB等機構出臺一些排污權交易會計的內容,試圖對其相關內容做一攬子的規范,但可行性還要進一步實踐加以論證,面對新的情況出現還有待進一步修訂。IFRIC 3被撤銷后,歐盟、美國、亞洲等企業在實務中的處理各持己見。2008年,美國《財富》雜志從全球500強企業中隨機抽出符合歐盟排放交易體系(EU-ETS)行業種類條件的80家公司進行分析,結果如下:38.75%的公司在財務報告中披露了排污權信息,42.5%的公司在管理報告、環境報告、經營討論與分析等相關的報告中予以披露,剩下約20%的公司并未披露。信息主要集中在會計政策、無形資產、存貨和金融資產等項目中披露。從行業角度分析,披露的信息的企業較多集中在能源及電氣等行業,主要原因是這些行業與排污權的環境規制密切聯系;從地區角度分析,歐洲、北美披露信息的公司較多,主要原因是歐盟EU-ETS,美國SO2排污交易制度、市場較為成熟,而東亞地區的公司不傾向于在表內披露排污權信息,如日本的8家公司中的只有2家公司在F/S、附注中披露。世界各國在探索解決排污權交易會計處理的時候歷經挫折,統一的會計處理方法的出爐時間也是一拖再拖,主要是由于排污權會計準則制定是涉及到很多方面的利益,采用不同的會計處理方法,最終會對不同參與方利益產生不同的影響,排污權會計處理矛盾的焦點是:排污權應該歸屬于哪一類資產?存貨、無形資產亦或是金融資產?(排污權是否應確認環境負債,環境負債與資產有什么關系,資產和負債的如何去計價,后續計量的處理。
參考文獻:
[1]周志方、李曉青:《關于國外排污權會計的最新發展進程述評與借鑒》,《經濟經緯》2009年第5期。
認真做好會議記錄
做好會議記錄是寫好會議紀要的基礎,會議紀要是從會議記錄的基礎上加工提煉而來的。
會前,要認真閱讀議題,查閱相關背景資料,把握會議主旨,做到胸有成竹。會中,要專心做好會議記錄,文字要準確,段落要清楚,記錄要全面,與會者的贊成意見、反對意見,會議的統一意見、保留意見,尤其是會議的決定和主持人的總結及結論性意見要記錄清楚,把會議情況通過速記、錄音或攝像等手段真實完整地記錄下來。會后,要整理會議記錄,吃透會議精神,盡快進行會議紀要的起草。
圍繞主題選擇布局
會議需要解決的主要問題,就是紀要的中心,紀要的寫作要圍繞這個中心來展開。
單個議題的會議,如解決某一具體問題、研究某一方面工作的專題會議,紀要寫作應著眼會議的中心內容和討論的重點,記錄討論結果和議定事項,一般采用概括式的布局,將會議概況、會議內容、會議觀點和會議成果等按性質歸納成幾個方面逐一寫作。
多個議題的會議,常見于單位領導班子研究一系列問題、部署一攬子工作的會議,如黨委常委會議、政府常務會議等,紀要寫作一般采用條款式的布局,分別圍繞各個議題進行,做到條理分明。
正確處理層級結構
會議紀要的正文一般由前言、主體和結尾三個部分組成。
前言部分交代會議概況,包括會議時間、地點、主持人、發言人、會議目的和任務、主要議題等。
結尾部分一般標注出席人員、列席人員、缺席人員信息和文件公開屬性等,和其他公文不同,會議紀要結尾不標注發文機關,一般沒有附件。
會議紀要的主體部分是核心內容,寫好主體部分決定著會議紀要的質量。主體部分按照邏輯關系可以分成三塊,一是會議的精神,一般由“會議認為”等導語開頭,寫工作的總體情況分析、工作的重要意義和主要原則等;二是會議的成果,一般由“會議明確”“會議決定”等導語開頭,寫會議對問題怎么辦、工作怎么干等總體上的決策和部署;三是會議的要求,一般由“會議要求”“會議強調”等導語開頭,寫具體的工作安排和各部門要承擔的具體任務等。這三塊內容要分層次整理敘述,邏輯分明、條理清晰,不可以張冠李戴。
恰當進行取舍提煉
一、紀要之“信”
據郭宏安先生所述,“信”指譯文的意義不違背原文,即準確,不歪曲,不遺漏,也不要隨意增減。這與李中標先生在《現代公文寫作》中對紀要正文撰寫提出的“會議紀要應忠實于會議內容,不能違背會議的內容而隨心所欲地增減或更換內容”的要求不謀而合。要達到這一標準,寫作人員要做到:1.要全程參加會議。會議紀要寫作人員全程參加整場會議,能充分聽取與會人員針對決策點所進行的解釋說明或提出的討論意見,是了解所研究問題的成因、經過和準確理解會議決定性意見的首要基礎。各機關單位要形成相關的會議制度,確保會議紀要寫作人員能親身參加此類會議。2.要完整做好記錄。記錄是紀要的原始素材。議事決策性會議往往議題較多,研究的問題均為一個單位或一個地區重點工作中的要點或難題,內容多,時間短,速度快。完整的會議記錄能重現會議的全程討論經過,是確保會議紀要無遺漏、無歧義的決定性因素。會議記錄人員可以配備一支性能較高的錄音筆,以便會后對記錄予以進一步完善。3.要集齊會議資料。議事決策性會議時間有限,相關人員的口頭匯報往往簡明扼要,要在短時間內理解會議內容確屬不易,這就需要集齊會上發放的與之配套的相關會議資料作為輔助,如在研究土地經營、財政融資或招商引資等較為復雜的議題時,會議資料對紀要寫作人員就顯得尤為重要,資料上詳細的解釋說明,對準確理解會議內容將產生強有力的支撐作用。
二、紀要之“達”
“達”指不拘泥于原文形式,譯文通順明白。會議紀要的語言表述既不是會議記錄語言的再現,更不是與會人員語言的原樣再現,需要進行深層加工、整理后,綜合成規范的公文語言進行表述。要想會議紀要語言通順、邏輯嚴密、層次分明,寫作人員必須具備以下幾種基本功:1.理解領悟能力。這種能力取決于對工作內容的了解程度。如果是某個機關單位的會議紀要,那么紀要寫作人員就要細致了解本單位的職能職責及日常重點工作范疇,對國土、城建、規劃、司法等涉及行政審批和行政執法的職能部門來說,紀要寫作人員還要深入了解相關的法律法規和工作制度;如果是鄉鎮、區縣的會議紀要,那么對寫作人員的要求就更高了,除了要了解一個地區的綜合情況外,還要特別注重平時工作中接觸到的方方面面知識的積累,帶著疑問去學,直至弄懂弄透,這樣在領導層議事決策時,才能不斷提高自己的理解領悟能力。2.歸納分類能力。領導集體在最后決策時,某些表述可能較為零散,這就需要紀要寫作人員將零散的決策內容進行歸納、分類整理。如會議決定加快推進某個項目建設進度,那么就可以把負責此項目的人員、經費等作為工作保障進行歸納,把推進此項目進度的具體辦法等作為工作措施進行歸納,把項目進度要求等作為工作目標進行歸納等等。3.概括提煉能力。議事決策性會議意見大致可分為結論性、表態性、議決性、總結性幾種,紀要寫作人員要學會具體區分,并對此進行高度概括;有時作總結性發言的會議主持人為了強調某個意見,會用幾句話來反復說明同一層意思,紀要寫作人員也要對此類意見進行概括提煉。概括提煉時,既要大膽,又要心細。
三、紀要之“雅”
一、區委全體(擴大)會議、區委書記會、區委常委會、黨政聯席會等重要會議由區委辦公室主任統籌安排,會務工作由秘書科承辦,相關工作由其他科(室)協辦。會議研究討論的除人事任免以外的有關事項,都要迅速形成會議紀要。
二、以區委或區委辦公室名義召開全區性某一方面的工作會議、現場會的會務工作由辦公室牽頭,相關部門負責承辦,聯系該項工作的辦公室副主任為第一責任人。
三、區委辦公室承辦的會務工作和接待上級領導視察,由主任、分管主任統籌安排。具體工作由有關科(室)分別承擔。其中:會議通知、文件、報告、領導講話稿的起草工作以綜合科承擔為主;信息、新聞報道、會后督查由信息督查科負責;會議日程安排、會議指南等文件材料印制、分發由秘書科統一扎口落實;會場布置由秘書科牽頭會同機關事務處承擔。安全保衛工作由秘書科與事務處聯系安排。
四、不是區委辦公室承辦的會議,若有區委書記或副書記參加,會前跟班主任及秘書科必須檢查會務工作(包括主席臺席位排列),保證會議效果。
五、區委辦公室大、小會議室根據區委領導活動安排情況統籌使用,必須始終保持整潔有序,會后及時清理打掃,原則上不外借,特殊情況外借須經辦公室主任或分管主任同意后由秘書科扎口安排。
全區重要會議各環節流程圖
.黨代會流程:擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議籌備(分工作組、黨代表組等)——會議正式通知——召開預備會——會議材料準備(日程安排、會議議程、座次圖、文件、講話稿、決議等)——文件材料印刷——會議材料裝袋分發——會場布置(會標、宣傳標牌等制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、票箱準備等)——討論室安排(討論室門上貼討論組名單、落實各討論室服務和記錄人員、茶水供應)——正式會前檢查會場安排——會務(簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等)——后勤服務安排(車輛、就餐等)——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作(會議決議、向市委報告等)——會后督查
.區委全體(擴大)會議流程:擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議正式通知——會議材料準備(日程安排、會議議程、座次表、文件、講話稿、決議等)——表態發言材料的把關——文件材料印刷——會議材料裝袋——會場布置(會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置等)——參觀點安排(提前踩點、落實車輛、通知相應參觀點、準備擴音器、落實講解員等)——正式會前檢查會場安排——會務(簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等)——后勤服務安排(車輛、就餐等)——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作(會議決議等)——會后督查
.區委書記會流程:會議通知——會議室準備(冬夏季開空調、茶水供應)
——會議記錄——會議紀要(除研究人事任免以外的事項)——重點工作督辦
.區委常委會議流程:會議通知——會議室準備(冬夏季開空調、茶水供應)——會務——會議記錄——會議紀要(除研究人事任免以外的事項)——重點工作督辦
.黨政聯席會流程:會議通知——會議室準備(冬夏季開空調、茶水供應)——會議議程安排——材料準備——會務(每隔—分鐘由專人負責倒水、通知發言人員)——會議記錄——會議紀要——信息——重點工作督辦版權所有
.現場會流程:擬定活動方案——會議通知——現場會場地布置——落實車輛、踩點——會務——信息及宣傳報道——會后督辦
.接待上級領導流程:擬定接待方案——會議通知——會議室準備(多媒體幻燈片準備、冬夏季開空調、茶水供應、水果、煙、紙巾等)——環境布置(鮮花、制作歡迎牌等)、電梯準備——與上級機關銜接,提前通知領導迎候——會務(每隔—分鐘由專人負責倒水、由專人操作多媒體幻燈片)——會議記錄——后勤服務安排(落實參觀點、就餐等)——信息及宣傳報道——結束前電梯準備
.承辦全區性大會流程:會議準備方案(確定會議規格、落實到會領導、確定參會人員等)——會議通知——召開預備會——會場布置(會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、人員就座示意圖制作等)——表態發言材料的把關——文件材料印刷——領獎、簽定責任狀等會前彩排、走臺——會務(簽到、會議材料分發、主席臺倒水、視到會情況由專人負責安排與會人員盡量靠前坐等)——信息及宣傳報道——會后督辦
日常會議各環節流程圖
.分管書記召集的會議:跟班副主任交辦(填寫電話通知單、確定會議地點、明確會務要求)——電話通知——會議室準備(秘書科供應茶水、冬夏季開空調)——會務
.重要會議(重大活動)預備會:辦公室主任或副主任交辦(填寫會議通知單、確定會議地點、明確會務要求)——電話通知——會議室準備(秘書科供應茶水、冬夏季開空調)——會務
《會議紀要》分送范圍
書記會議紀要分送:區四套班子領導,區人大辦、政府辦、政協辦,相關單位;存檔。
行政文秘需要性格開朗,對事積極主動,擁有較強的表達和溝通能力,思維敏捷,工作踏實;思路清晰敏捷,工作條理性強,具備較強的應變能力、分析問題和解決問題的能力。下面是小編給大家整理的行政文秘職責,歡迎大家借鑒與參考,肯定對大家有所幫助。
行政文秘職責11、負責國內外客戶的接待,會議室的安排及預約管理;
2、企業固定資產的管理和辦公環境維護,每月庫存盤點以及文具采購;
3、員工活動的策劃與執行,員工團建活動、月度生日會、年會及總結大會的策劃管理;
4、協助董事長日常行程的管理,包括行程提醒、會議場地預定、客戶接待和會議紀要等。
行政文秘職責21.負責公司各中心,區域,策劃、實施公司對外的各項接待工作,簡歷公司的良好形象,與有關部門、企業進行良好的溝通及關系維護;
2.參與公司的重要接待及接待宴會、會議管理、會議安排等;
3.負責公司對外宣傳,接待禮品、后勤管理等;
4.公司領導的工作任務;
行政文秘職責31、統籌部門日常文書起草、行政事務、公文運轉等各項工作;
2、能夠結合上級要求,撰寫各類工作報告及會議記錄。
3、對公司管理戰略及年度目標、指導、管理方案、會議決議、重大事項等完成情況進行檢查與督辦。
4、及時處理公司領導、各部門及項目之間的工作聯系,做好上傳下達及記錄。
行政文秘職責41.配合部門經理,草擬公司的會議紀要、領導講話、計劃總結等工作。
2.協助公司辦文工作,包括文件催辦、撰稿、印發等。
3.協助公司重大會議的組織安排及會議決策事項的督辦。
4.領導交辦的其他工作。
行政文秘職責51.負責總裁辦日常事務的跟進,工作函件處理,進行日程安排;
2.協助做好高端客戶的維護和管理工作;
3.協助總裁辦準備與起草各類所需文件資料;
4.協助總裁辦對外商務工作安排,維護對外政企部門及重要客戶關系;
5.完成上級領導交付的其他臨時性工作,并及時匯報各項工作進展、結果,監督落實。
行政文秘職責61、負責辦公室的文秘、信息、機要
2、負責起草村委文件材料等;
3、做好會議紀要,負責公文的分送;
4、負責密件的收發和保存工作;做好辦公室檔案收集、整理工作;
5、引導、接待村委來訪賓客;
6、完成上級交辦的其他工作。
行政文秘職責71、協助上級起草、修改和審核公司內部各項規章制度、通知、內部官網新聞公告、公眾號推文等文件,以及領導各類講話稿;
2、審核公司對外各類文件,反饋修改意見;
3、審核各部門相關通知文件,并在辦公系統進行;
4、統籌集團相關年度、季度、月度會務工作,做好會議紀要,下發,并監督完成進度,向上級匯報;