績效管理規(guī)章制度
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績效管理規(guī)章制度范文第1篇
1 總則
1.1 為貫徹科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標，落實并規(guī)范國家住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部開展的“節(jié)約型校園建設”各項工作，為校園規(guī)劃、設計、建設、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術指導，制定本導則。
1.2 本導則適用于新建和既有學校校園建設的改建、擴建、運營、管理。以高等院校為主要適用對象，供其他各類學校參考。
1.3 節(jié)約型校園的建設和運營管理，應在校園設施的全壽命周期內(nèi)、在各個環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護，滿足校園功能之間的辯證關系，推進先進技術、科學管理的示范建設，注重社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
1.4 在校園中大力開展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風尚。
1.5 建設節(jié)約型校園除應符合本導則的規(guī)定外，還應符合國家和地方的相關法律法規(guī)及標準。
2 術語
2.1 節(jié)約型校園 指在學校辦學及校園設施建設、運營管理中遵循科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護建設及運營的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。
2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。
2.3 循環(huán)經(jīng)濟 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。
2.4 校園能耗統(tǒng)計 指對校園所有建筑、設施及設備在使用過程中所消耗能源的統(tǒng)計。
2.5 校園能源審計 通過對學校能源利用狀況進行定量分析，對學校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。
2.6 校園能效公示 將學校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過適當?shù)那老蚴褂谜摺⒐芾碚吆腿鐣ㄆ诠荆越邮芄姳O(jiān)督。
2.7 需求管理 指對能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導和激勵用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。
2.8 分項計量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃氣、燃油、水等)分別設置計測儀表實施分項計量，以客觀準確地把握學校能源資源消費的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎資料。
3 基本原則
3.1 建設節(jié)約型校園，應本著建設節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學校發(fā)展和社會發(fā)展、學校發(fā)展和個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。
3.2 學校應高度重視建設節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實的組織保障。
3.3 應注重建立有效的節(jié)約建設審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設提供制度保障。
3.4 應使學校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設。將節(jié)約理念、管理方式和技術措施貫穿于校園規(guī)劃建設、運營維護、教育普及等全過程。
3.5 加強資源節(jié)約宣傳和教育，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。
4 監(jiān)管體系
4.1 組織建設
4.1.1 學校應成立由主要校級領導負責的節(jié)約型校園建設管理委員會。委員會可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設備、采購、學工、團委等部門的負責人和相關專家組成，負責制定節(jié)約型校園建設工作的方針，指導節(jié)約型校園建設的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設工作的實施提供基本保障。
4.1.2 節(jié)約型校園建設管理委員會可聘請校內(nèi)或校外專家組成專家委員會，為校園節(jié)約工作開展咨詢、指導、推廣工作，審核項目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境技術方案，建立校園能耗標準體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。
4.1.3 節(jié)約型校園建設管理委員會應下設辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負責校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設各項工作。
4.1.4 建立院系和部門的責任人負責制度，各部門負責人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責任人，負責監(jiān)督落實學校制定的各項節(jié)約型校園建設任務。
4.1.5 學生思想教育部門、團委及學生會將節(jié)約型校園建設工作納入學生工作中，并積極引導和支持學生開展校園節(jié)約活動。
4.2 制 度建設
4.2.1 建設項目審查制度
建立和完善學校建設項目的節(jié)約資源評估審查制度。審查制度的主要內(nèi)容包括：
1）新建項目的專項審查
校園新建項目應按國家相關規(guī)范和程序委托工程設計，并委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。
2） 既有建筑改造項目評審
既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。
對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術方案，嚴格參照相關的法規(guī)條例實施。
對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設備的管理臺帳；建立設備檢定與改造的原則、組織和程序。應在優(yōu)化運營管理的同時，有計劃地實施節(jié)能改造。改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、經(jīng)濟技術可行性進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
4.2.2 校園設施運行監(jiān)管制度
1）建立各級能效管理負責人制度
(1) 學校主要領導作為校園節(jié)能工作的責任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績考核掛鉤。
(2) 各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人，并建立相應的業(yè)績考核體系。
(3) 對于能耗較大的建筑設施或設備，如含有大型實驗裝置的實驗室，應指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作。
(4) 應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應具備以下條件：熟悉國家有關節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識，三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負責對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
2）能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳
(1) 建立和完善能源管理文件
明確校園建筑能源管理的原則、職責權限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責任人的任命或聘用文件）并形成文件。
制定關于建筑節(jié)能的有關管理措施和文件，完善設備運行的管理臺帳。如大型用能設備（制冷機、鍋爐、大型實驗設備）或設備機房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節(jié)能培訓的證明文件。
(2) 建立和完善建筑節(jié)能技術文件
包括: 技術要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。
(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件
對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，應按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。
3）校園能耗定額管理
參照住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標準和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。
4.2.3 統(tǒng)計審計制度
1）能耗統(tǒng)計
建立校園能耗、水資源利用等基礎數(shù)據(jù)的專項統(tǒng)計制度和方法，開展能源審計工作，挖掘節(jié)約空間，促進節(jié)約型校園建設工作。
建立校園建筑及用能設施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。
(1) 分類計量：可按照生活服務設施、行政辦公設施、教學設施、學科研究設施、實驗設施、實習設施等類別實施分類建筑物能耗計量。
(2) 分項計量：根據(jù)實際條件按建筑規(guī)模、耗能規(guī)模并參照《大型公共建筑節(jié)能運行管理條例》對大型設施建筑制定能耗分項計量實施方案。列入分項能耗統(tǒng)計對象的新建建筑或設施應按空調(diào)、采暖、照明等用途設計獨立的電力線路并配置數(shù)字計量儀表，對于既有建筑應根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網(wǎng)絡遠程數(shù)據(jù)采集奠定基礎。
(3) 能源管理人才培訓
制訂能耗統(tǒng)計實施方案、表式、分類統(tǒng)計標準，開展統(tǒng)計業(yè)務培訓與技術指導并納入能源管理崗位考核制度。
(4) 能耗統(tǒng)計報表及能耗數(shù)據(jù)庫建設
能源管理人員應及時、積極、準確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計表。能源消耗統(tǒng)計表應包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表，校園維護與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表（附表3）；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表（附表4）；能耗分項能耗計量系統(tǒng)（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。
(5) 建立校園能耗數(shù)據(jù)共享機制
應統(tǒng)一校園能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容及格式，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集記錄的自動化、電子化系統(tǒng)建設，建立可靠性強、效率高、共享度高的校園能耗數(shù)據(jù)庫。
(6) 高耗能設備設施的專項計量和能源審計
高能耗的實驗設備設施應采取專門的分項計量措施，建立設備的運行記錄，定期對高能耗的實驗設備設施進行能源審計。
2) 能源審計
學校應定期開展能源審計，同時應積極配合并協(xié)助國家和本地區(qū)建設主管部門開展建筑能源統(tǒng)計和審計工作。
(1) 校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)
校內(nèi)能源審計項目須建立如下的執(zhí)行機構(gòu)：學校成立能源審計領導小組和工作小組，負責能源審計的領導和具體工作并出具審計報告；能源審計工作小組應聘用校內(nèi)或校外建筑、暖通空調(diào)、給排水、會計、審計等專業(yè)人員參與。
被審計的單位應指定或委托專人擔任審計項目聯(lián)系人。
(2) 能源審計程序
召集被審計的單位相關負責人以及主要運營管理人員工作會議，了解運營情況及存在的問題，逐項核實基本信息表。
分析能源費用賬單，分類計算出校園各類設施能源實耗值。
隨機抽檢10%的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。室內(nèi)基本環(huán)境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內(nèi)參數(shù)；采用巡檢方式，在整個審計階段跟蹤連續(xù)檢測。
(4) 能源審計內(nèi)容
檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，包括節(jié)能管理制度、節(jié)能管理文件、所采用的節(jié)能管理方法和節(jié)能技術手段。要求制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術進步措施；學校應健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到相應的國家標準；應建立節(jié)能工作責任制；每年應安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術改造和節(jié)能宣傳與培訓。
收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調(diào)、照明、辦公設備、實驗設備用能、特殊功能等）能耗，計算對應的能耗指標，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)能耗的合理性。
根據(jù)用能特征計算相應的單位能耗指標。
(5) 提交能源審計報告
能源審計結(jié)束后應提交審計報告，能源審計報告應列出審計的目的和范圍、被審計設備（系統(tǒng)）的特性和運行狀況、審計結(jié)果、確定的節(jié)能措施及相應的節(jié)能量和費用，提出節(jié)能潛力分析和建議，最后得出審計結(jié)論。
4.2.4 數(shù)據(jù)公示及共享制度
為深入持久地開展節(jié)約型校園建設各項工作，提高節(jié)約意識，強化監(jiān)督管理，應建立校園資源消耗數(shù)據(jù)公示及數(shù)據(jù)共享制度。
1）建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的共享度，提高管理效率。
2）通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)（包括現(xiàn)實數(shù)據(jù)和歷史對比數(shù)據(jù)）。
4.2.5 需求管理制度
建立校園能源及資源需求管理制度。
1）制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、自動化。
2）逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標化管理制度。校園用能用水逐步實行“全面計量，分類管理，指標核定，全額收費”的水電經(jīng)費管理方式，加強師生員工的成本核算意識和節(jié)能節(jié)水意識。
3）建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度。結(jié)合實際情況，對節(jié)能節(jié)水管理、宣傳、節(jié)能技術應用工作做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
4）建立校園節(jié)能節(jié)水目標責任制度。將節(jié)能降耗和節(jié)水目標任務納入各院系、部門的目標責任制，將能耗水耗指標納入年度考核內(nèi)容。
5）建立校園用能用水設施檔案制度。定期委托相關檢測機構(gòu)對用能用水設備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期維護，保證設備和系統(tǒng)的正常運行。
4.2.6 資源節(jié)約型采購制度
學校應建立資源節(jié)約型采購制度，主要內(nèi)容包括：
1）嚴格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，制定學校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法。大力推動學校節(jié)能采購，禁止采購國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設備。積極采用能效高的產(chǎn)品。
2）嚴格控制辦公設備、家具、交通工具等的配備標準，完善學生公寓家具的標準化配置。
3）鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用，節(jié)約時間提高效率。
4）加強對學校采購人員的業(yè)務培訓。
4.2.7 環(huán)境管理制度
建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵有條件的學校實施iso14000環(huán)境管理體系認證。
5 節(jié)約型校園建設技術要點
貫徹實施《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科[]78號）和《公共建筑節(jié)能設計標準》（gb 50189－）以及現(xiàn)行的項目規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理及驗收相關法規(guī)，并參照《綠色建筑評價標準》（gb/t 50378-）及相關的建筑節(jié)能運行管理條例等，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設的規(guī)劃、設計、施工、運營全過程及用能設備的全壽命周期。按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點建設節(jié)約型校園。
5.1 建設階段
5.1.1 校園規(guī)劃
1) 場地規(guī)劃
(1) 樹立節(jié)約理念、合理使用土地資源。應嚴格控制用地規(guī)模，符合《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》的要求，根據(jù)學校規(guī)模確定用地指標，避免土地資源的不當占用和浪費，杜絕規(guī)劃設計中追求豪華奢侈之風,注重土地資源的高效利用。
(2) 校園場地建設不應破壞當?shù)匚奈铩⒆匀凰怠竦亍⒒巨r(nóng)田、森林和其他保護區(qū)；校園選址應保證場地內(nèi)無洪澇災害、泥石流及含氡土壤的威脅，場地安全范圍內(nèi)無電磁輻射危害和火、爆、有毒物質(zhì)等危險源。
(3) 校園建設應考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重與社會資源整合和協(xié)調(diào)。
(4) 合理利用校園土地，規(guī)劃合理的容積率與綠化率。
2) 環(huán)境整治
(1) 合理規(guī)劃校園交通，應充分考慮人車分流，確保停車場設施和自行車停放場所。
(2) 積極實施透水性道路鋪裝，合理設置遮陽遮雨設施。營造與自然和諧的校園環(huán)境。
(3) 針對校園生活垃圾的特點，進行垃圾分類，實行分區(qū)收集處理；對于廢棄物進行再利用和回收，提高再利用的比例；將無法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環(huán)境污染和影響。
(4) 嚴格管理實驗室有毒有害污染物的回收和處置，減少環(huán)境污染。
3)景觀規(guī)劃:
(1) 綠地規(guī)劃
在綠地景觀的規(guī)劃與建設中, 合理保留原有植被、動物棲息地。
科學研究并應用適宜的技術修復和重建已被破壞的生態(tài)環(huán)境。
合理規(guī)劃校園綠地, 努力實現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì) 提升。
(2) 景觀規(guī)劃
校園應結(jié)合地域、地形及氣候特征，積極營造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點和學習、交流、休息、運動等需要的校園景觀, 水系規(guī)劃應結(jié)合校園自然條件和經(jīng)濟條件，不可豪華奢侈建設。
(3) 樹木種植
校園景觀規(guī)劃中應注重生態(tài)平衡原則，合理選用樹種，合理搭配喬、灌、草坪種植。
4）能源規(guī)劃
(1) 科學預測校園建筑的能源負荷，應充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點，合理確定校園用能需求量。努力實施能源的梯級利用和對口利用。
(2) 結(jié)合當?shù)毓┠軤顩r，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。
(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。
可再生能源的使用不應造成對環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對自然資源的污染。
5）節(jié)水與水資源利用
(1) 根據(jù)當?shù)厮Y源狀況，合理的制定節(jié)水規(guī)劃方案。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級處理回用。
(2) 采用雨水、污水分流系統(tǒng)。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵有條件的校區(qū)實施污水的能源化和肥份利用。
(3) 合理規(guī)劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對于新建校區(qū)或新建建筑，產(chǎn)生的暴雨徑流量宜小于或等于建設前的水平，以減小對城市暴雨徑流的峰值，維持當?shù)厣鷳B(tài)用水；對于既有校區(qū)改造或既有建筑改造，產(chǎn)生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。
(4) 合理確定節(jié)水指標。努力實現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統(tǒng)水源。
6） 新建建筑規(guī)劃
(1) 建筑布局和平面規(guī)劃應根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和地形特征,參照相關建筑節(jié)能設計規(guī)范及綠色建筑評價標準實施。
同時還應結(jié)合校園特點合理進行設計。
(2) 校園新建建筑應執(zhí)行國家相關節(jié)能設計規(guī)范。
(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明等各部分能耗應進行獨立分項計量。
(4) 項目設計應提交節(jié)能設計專篇。
(5) 注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
6) 既有建筑改造規(guī)劃
(1) 注重對歷史建筑的保護改造，結(jié)合校園整體建設合理定位。
(2) 一般既有建筑的改造應基于學校發(fā)展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。
(3) 既有建筑的改造應注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
(4) 在既有建筑節(jié)能改造中積極引入合同能源管理市場機制，鼓勵多元投資。
5.1.2 設計
1）創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境
采用綠色生態(tài)理念，應用現(xiàn)代化計算機環(huán)境模擬等先進設計技術，優(yōu)化校園的聲、光、熱、風及水環(huán)境設計。
聲環(huán)境：校園總平面規(guī)劃設計注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時采取隔離及降噪措施，對校園環(huán)境噪音進行預測評價，確保符合國家標準《城市區(qū)域環(huán)境噪音標準》（gb3096-93）
光環(huán)境：對校園建筑布局、朝向進行合理規(guī)劃設計，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設計中積極采用自然采光。
熱環(huán)境：積極利用計算機模擬技術對校園區(qū)域的微氣候進行預測分析，優(yōu)化熱設計。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應。寒冷地區(qū)需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區(qū)應積極采用遮陽設施。
風環(huán)境：積極利用計算機模擬技術對校園區(qū)域的微氣候進行預測分析，優(yōu)化建筑布局及風環(huán)境設計，積極利用自然通風改善環(huán)境，避免建筑風害。
水環(huán)境：設計與自然和諧的水環(huán)境，確保校園的用水安全措施，進行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環(huán)利用設計。
2) 建筑本體節(jié)能設計
(1) 建筑熱工設計
①建筑物圍護結(jié)構(gòu)熱工性能設計指標符合現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節(jié)能設計標準要求。
②根據(jù)節(jié)能要求優(yōu)化建筑窗墻比。對空調(diào)房間的外窗鼓勵采用雙層中空玻璃外窗，有條件時外窗玻璃材料鼓勵采用low-e玻璃。
③建筑外窗或玻璃幕墻應根據(jù)建筑物功能、地域特性與朝向合理設置遮陽設施。在條件允許情況下，建議采用可調(diào)節(jié)外遮陽方式。
④南方地區(qū)鼓勵采用綜合綠化等技術，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔熱性能。寒冷地區(qū)加強對建筑圍護結(jié)構(gòu)的冷熱橋節(jié)能處理，確保隔熱保溫性能。
⑤南方建筑屋頂應強調(diào)隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設計，北方建筑屋頂則強調(diào)保溫。
⑥嚴格執(zhí)行國家節(jié)能規(guī)范的建筑的窗地比。
(2) 建筑通風設計
① 鼓勵采用計算機模擬技術優(yōu)化設計與布局。宜利用冬季日照并避開冬季主導風向，充分利用夏季自然通風。
② 建筑外窗開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開啟部分或設有通風換氣裝置。
(3) 建筑照明節(jié)能設計
① 根據(jù)校園建筑的不同功能，進行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數(shù)量。并實現(xiàn)自然采光與人工照明的切換控制。
② 教室照明應考慮校園特點安裝合理的控制措施。
③ 校園照明應采用節(jié)能燈具。
(4) 用能設備系統(tǒng)節(jié)能設計
① 暖通空調(diào)設備系統(tǒng)
空調(diào)設計采用全年動態(tài)模擬計算確定負荷，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟技術條件合理選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)和設備，并滿足相關節(jié)能設計規(guī)范和標準。
根據(jù)校園建筑物的功能、特性與壽命進行技術經(jīng)濟分析，合理設計暖通空調(diào)系統(tǒng)形式和控制方式。
冷熱源設備系統(tǒng)設計應注重校園用能特點，滿足正常教學與寒暑假期不同情況需求和部分負荷運行特點，設備能效指標須滿足《公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》（gb50189-）的相關要求。
校園建筑的節(jié)能設計須滿足相關建筑節(jié)能設計標準的要求。
② 電梯系統(tǒng)設計
根據(jù)校園特點考慮對應平時運行與寒暑假期運行的模式切換的設計。
3） 建筑能耗分項計量系統(tǒng)
配置冷熱源設備、照明、空調(diào)輸配系統(tǒng)、生活熱水等用能設備系統(tǒng)的分項計量系統(tǒng)，并預留數(shù)值傳輸接口。有條件的可根據(jù)建筑用能規(guī)模和特點建立能耗數(shù)據(jù)的遠程傳輸、實時監(jiān)測系統(tǒng)。
4）節(jié)水與水資源利用
(1) 節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設備
須采取有效措施，避免供水管網(wǎng)漏損；合理設計供水管網(wǎng)水壓、杜絕超壓出流現(xiàn)象和爆管現(xiàn)象。
采用高效節(jié)水型用水器具，淘汰非節(jié)水型器具。
水表等計量裝置的設置應保證能對室內(nèi)管網(wǎng)尤其是室外埋地管網(wǎng)進行分段的水平衡測試。
(2) 非傳統(tǒng)水源利用
① 雨水處理及利用
雨水的收集與處理應充分考慮當?shù)氐臍夂驐l件，并宜結(jié)合景觀進行設計。通過技術經(jīng)濟比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。
② 污(廢)水處理及利用
在技術經(jīng)濟合理情況下，對污(廢)水進行處理及利用設計。
對于以完全分流式收集系統(tǒng)收集的優(yōu)質(zhì)雜排水為原水時，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結(jié)合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運行維護較為簡單的處理工藝。
對于以合流式收集系統(tǒng)收集的污水為原水時，可以采用生物處理和深度處理相結(jié)合的工藝處理，或膜生物反應器等技術進行處理。
(3) 用水安全
飲用水、雜用水和景觀水水質(zhì)滿足國家現(xiàn)行標準規(guī)范的要求。
采取用水安全保障措施，避免對人體和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統(tǒng)必須獨立設置。回用水管道上不得安裝取水龍頭。當裝有取水接口時，必須采取嚴格的防止誤飲、誤用的措施。
(4) 鼓勵校園內(nèi)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，即市政飲用水供水系統(tǒng)僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。
5)可再生能源利用
因地制宜地采用可再生能源。在建筑設計中充分利用各種主動式或被動式太陽能利用技術，并實現(xiàn)與建筑的一體化設計。
結(jié)合建筑條件及當?shù)刭Y源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地熱技術。
可根據(jù)校園建筑條件和特點積極采用熱回收型熱泵系統(tǒng)，提高校園空調(diào)采暖及熱水供應系統(tǒng)綜合能效比。
6）節(jié)材與材料資源利用
(1) 用材安全
建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國家標準cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（gb18580~18588-）
不得采用《建設部推廣應用和限制禁止使用技術》（建設部218號公告）禁、限的建筑工程材料。
(2) 節(jié)約用材
① 建筑造型要素簡約，應避免大量裝飾性構(gòu)建。
② 土建與裝修及新技術材料應用一體化設計。
③ 采用符合當?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點的新型建筑體系，選用工廠化、規(guī)格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數(shù)化的建筑工程材料與部品。
④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。
7）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量
校園建筑設計應重視改善室內(nèi)環(huán)境、保障室內(nèi)人員的舒適性和健康，體現(xiàn)“以人為本”，實現(xiàn)與環(huán)境的友好和諧。
(1) 室內(nèi)空氣品質(zhì)
① 參照《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》(gb50019-),新風量及送風方式設計滿足室內(nèi)通風換氣衛(wèi)生要求。
② 對要求空調(diào)的大空間建筑宜采用計算機數(shù)值模擬技術，優(yōu)化氣流組織，改善室內(nèi)空間氣流、溫度及有害物質(zhì)濃度分布，提高空調(diào)通風效率。
③ 充分利用自然通風或自然通風與機械通風復合系統(tǒng)方式。
④ 有條件時設置室內(nèi)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測及顯示裝置，集中空調(diào)系統(tǒng)中利用co2濃度監(jiān)測控制空調(diào)新風。
(2) 熱濕環(huán)境
① 采用集中空調(diào)的建筑，房間溫度、濕度、風速等設計參數(shù)應符合國家《公共建筑節(jié)能設計標準》（gb 50189-）的要求，并積極響應國家及地方節(jié)能運行的倡議。
② 新風需求量大的集中式空調(diào)系統(tǒng)應考慮過渡季節(jié)全新風節(jié)能運行設計。
③ 寒冷地區(qū)采暖系統(tǒng)應注意管路水力平衡設計，并考慮房間溫度調(diào)節(jié)措施。
④ 高大場館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統(tǒng)、分層空調(diào)方式。
3）采光與照明
(1)室內(nèi)采光設計應滿足現(xiàn)行國家標準《建筑采光設計標準》（gb/t50033-）的要求。室內(nèi)采光系數(shù)或窗墻比滿足當?shù)毓鈿夂騾^(qū)要求。
(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導集光等自然采光強化和調(diào)控措施。
(3) 室內(nèi)照明設計滿足現(xiàn)行國家標準《建筑照明設計標準》（gb/t50034-）的要求。
① 室內(nèi)照明指標設計和功率限值符合現(xiàn)行國家《公共建筑節(jié)能設計標準》（gb 50189-）要求，室內(nèi)公共空間照明采用分區(qū)照明和自動控制措施。鼓勵采用led、無極燈、三基色熒光燈等綠色節(jié)能燈具。
② 教室照明應結(jié)合校園特點設計節(jié)能控制方式。
4）聲環(huán)境
合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設備、機房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動干擾。
建筑室內(nèi)噪聲級和隔聲性能滿足現(xiàn)行國家標準《民用建筑隔聲設計規(guī)范》（gbj118-88）要求。
建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。
5.1.3 施工與工程監(jiān)理及驗收
嚴格執(zhí)行國家有關標準和規(guī)范的要求，做到文明施工、節(jié)約施工、環(huán)保施工；規(guī)范工程監(jiān)理及工程驗收，保證工程質(zhì)量。
1）施工對環(huán)境影響的控制
校園建設的施工現(xiàn)場應注意場地的生態(tài)保護和安全維護；嚴格控制施工對環(huán)境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動、噪聲對環(huán)境的影響；控制施工產(chǎn)生的光污染對周圍居民的影響。
2）施工的資源節(jié)約
(1) 施工節(jié)能
應實施包括施工方案、資源管理以及節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工組織總設計；
應對施工及工地生活用能進行計量、監(jiān)管；嚴禁使用非節(jié)能型大功率用電器具；實現(xiàn)單位施工面積實際用電量比定額計算用電量節(jié)約4%以上。
(2) 材料節(jié)約
應通過施工程序的合理化、施工組織管理的規(guī)范化等措施，實現(xiàn)施工材料的節(jié)約；加強施工材料的循環(huán)利用，努力實現(xiàn)重復使用的施工材料在現(xiàn)場的使用率超過70%。
(3) 施工水資源的節(jié)約
應制定切實可行的施工節(jié)水方案和技術措施，所有用水部位應使用節(jié)水型產(chǎn)品和安裝計量裝置。有條件的工地要充分實施水資源的循環(huán)利用。
3）施工監(jiān)理
嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范工程施工監(jiān)理，嚴格控制施工全過程，確保工程質(zhì)量。
4）施工驗收
嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（gb50411-）等國家有關工程驗收標準和規(guī)范。
學校相關部門應盡早介入工程建設及驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出整改意見，以利于將來運行管理。
5.2 運行維護階段
校園用能設備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設備，應重點強化這些設備的運行維護階段的技術、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。
對大型物業(yè)管理鼓勵社會化、市場化，應導入公平競爭機制，面向社會實行物業(yè)管理招標。逐步實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理。學校應與物業(yè)管理公司制定節(jié)能減排管理目標。
5.2.1 設備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水）
1）集中空調(diào)
(1) 根據(jù)校園建筑負荷特點有效地采取部分負荷調(diào)控措施。有條件時空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行。
(2) 積極采用熱回收措施，節(jié)省新風處理能耗。
(3) 過渡季節(jié)合理采用全新風運行，減少制冷機開機能耗。
(4) 實施室內(nèi)溫度節(jié)能設定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃。
(5)根據(jù)《空調(diào)通風系統(tǒng)清洗規(guī)范》（gb19210-）定期實施空調(diào)設備及風管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。
(6) 對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運行狀態(tài)進行監(jiān)控與計量。
2）采暖
(1) 加強采暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應采用爐渣二次回燒；加強鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長鍋爐使用壽命；
(2) 按節(jié)能標準要求對供熱管道進行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。
(3) 改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟運行狀況。
(4) 加強管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
(5) 強化節(jié)能運行。根據(jù)學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖，夜間低溫運行。
(6) 供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進行調(diào)節(jié)，確保按需供暖。
(7) 逐步推行供熱按熱量計費管理方式。
3）綠色照明
（1）對教室等公共照明系統(tǒng)進行有效的分區(qū)分時控制。
（2）對學生宿舍照明，鼓勵實施定時熄燈制度。
（3）制定寒暑假期間教室等公共場合的節(jié)能照明控制措施。
（4）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。
4）節(jié)水
(1) 節(jié)約用水
① 綠化澆灌、景觀補水和路面噴灑等用水不使用自來水。
② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量。
③ 對供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。
(2) 水質(zhì)管理
① 對回用水和景觀水的水質(zhì)實施定期檢查，確保各項水質(zhì)指標符合現(xiàn)行國家標準。
② 對景觀用水的水質(zhì)保障設施應定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營養(yǎng)化發(fā)生。
5.2.2 行為節(jié)能（節(jié)水）
加強校園節(jié)約文化建設，樹立節(jié)約理念，普及節(jié)約科技。全員參與節(jié)約型校園建設，將節(jié)約理念貫徹到每個人的行為中。
1）行為節(jié)能
(1) 校園實施對節(jié)能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動納入行為規(guī)范建設中。
(2) 鼓勵和支持學生成立節(jié)約型校園學生志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費現(xiàn)象。
(3) 自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設定，嚴格控制空調(diào)開啟時間。開空調(diào)時不開門窗，提倡下班前半小時提早關閉空調(diào)。過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)，以開窗通風或使用電風扇為主。
(4) 離開辦公室前隨手熄燈、人離關機。
(5) 倡導減少私家車的使用，提高學校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務用車采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛。
2）行為節(jié)水
(1) 公共用水場合張貼節(jié)約用水提醒標示牌。
(2) 實施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個人經(jīng)濟利益掛鉤。
(3) 水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時報修。
3）行為節(jié)材
(1) 倡導紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材。
(2) 嚴格控制會議鋪張浪費。減少或不使用精裝請?zhí)苊舛Y品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站。
(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設備和器材應當再生利用。
(4) 鼓勵校園開展資源循環(huán)利用活動，積極回收利用書籍、衣物、文具等。
5.3 各類建筑節(jié)約專項措施
5.3.1 教學建筑
1) 照明節(jié)能措施
通過管理措施和技術手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應落實崗位責任制，采取適當?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學生人數(shù)分層分區(qū)開放教室等措施限制教室開放數(shù)量。
2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施
(1) 根據(jù)學校寒暑假特點，制定相應的節(jié)能運行策略。
(2) 采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。
（3）風扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對于南方的高校，建議采用風扇與空調(diào)結(jié)合的方式。
3）教學設備節(jié)能措施
(1) 采取有效措施監(jiān)控多媒體設備使用狀況，減少空開或待機電耗。
(2) 嚴格管理計算機房設備，采取措施減少待機電耗。
5.3.2 辦公建筑
1）減少待機電耗
辦公室用電設備（計算機、打印機、飲水機等）應根據(jù)使用情況設置節(jié)能模式或及時關機。
2）合理使用空調(diào)
過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應設置在26℃以上，制熱溫度應設置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應關閉空調(diào)電源。
3）照明節(jié)能
充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；長時間離開辦公室或下班后要關閉照明電源。
5.3.3 科研實驗樓
1）嚴格執(zhí)行辦公建筑各類專項措施外，對高耗能、高耗水實驗儀器、設備應專人負責，專項管理，做到節(jié)約使用。
2）本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務費成本。
3）特殊要求的實驗室，可以采取有針對性地空調(diào)節(jié)能措施。
5.3.4 學生宿舍
1）開展學生宿舍節(jié)約型校園建設宣傳活動，倡導校園節(jié)約風尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果，并配套實施相關獎懲措施。
2）積極采用節(jié)能型供熱水、用水設備，應及時改造原有陳舊、能效低的設備。可重點結(jié)合校園學生集中浴室等設施實施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運行管理措施。
3）將節(jié)能內(nèi)容納入學生宿舍住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。
5.3.5 學生食堂
1）倡導節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
2）加強內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，加強制度建設，強化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。
3）樹立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴格消毒的餐具，以節(jié)約資源。
5.3.6 學生浴室
學生集中浴室是校園生活設施中的耗水耗能大戶，應根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽能、地熱能等可再生能源；應積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術；導入ic卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設備。
5.3.7 校園分散設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)
分類分項計量把握校園設施能耗狀況，確定重點用能部位或設施。積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡技術，建立校園設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)。對高能耗建筑或設施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。
6 宣傳教育
開展形式多樣的節(jié)約型校園建設宣傳活動，將節(jié)約理念教育納入學生素質(zhì)教育課程內(nèi)容，將節(jié)能技術納入學校課堂教學和科技實踐，增強師生的資源憂患意識和節(jié)約意識，倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)能節(jié)水成為每個師生的良好習慣和自覺行動。
6.1 課程與講座
6.1.1 課程
1）將節(jié)約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，提升學生的節(jié)約意識與憂患意識，培養(yǎng)一代具有科學發(fā)展觀和良好生活習慣的新型人才。
2）教務部門應積極整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，聘請具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家、學者及管理人員授課，增加學生的相關專業(yè)知識。
6.1.2 講座
1）利用高等學校的專業(yè)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，定期開展以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。
2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設活動，交流節(jié)約型校園建設的經(jīng)驗。
6.2 科研與實踐
6.2.1 科研
充分利用高等學校的科研優(yōu)勢，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等促進節(jié)約型校園建設的科學研究，將研究成果應用于節(jié)約型校園建設實踐，建設示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣。
6.2.2 實踐
以節(jié)約型校園建設為舞臺和基地，鼓勵學生應用專業(yè)知識、結(jié)合校園實際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源利用等方面的科技發(fā)明實踐活動。
6.3 宣傳與普及
6.3.1 媒體宣傳
通過校園報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動，倡導良好的節(jié)約風氣，形成建設節(jié)約型校園的輿論氛圍。
6.3.2 普及活動
結(jié)合學校實際情況，配合社會節(jié)約資源宣傳活動，開展如城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動。學工部、團委、學生會和學生社團積極組織學生開展或參與節(jié)約競賽活動和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能節(jié)水科技知識。
7 高等學校節(jié)約型校園考核評價辦法
7.1 評價打分標準及格式
為配合本導則的實施，特制訂考核評價辦法。
評價范圍基本以“導則”內(nèi)容為基礎，從建設節(jié)約型校園的硬件條件、政策與制度、建設效果、專項措施四個方面進行評價，統(tǒng)籌個性問題與共性問題，定性評價與定量評價相結(jié)合，力爭客觀公正，并將在實施中廣泛聽取各方面意見和建議，不斷加以完善。
具體評價打分標準及格式參見附表六。
一硬件條件（25分）
1． 節(jié)約型設備（10分）
1）節(jié)水型設備安裝與使用（2.5分）
2）節(jié)電型設備安裝與使用（2.5分）
3）節(jié)能型設備安裝與使用（2.5分）
4）學生ic卡的使用（2.5分）
2． 計量設備（10分）
1）院系和部處耗電計量設備（1.5分）
2）院系和部處耗水計量設備（1.5分）
3）學生公寓耗電計量設備（1.5分）
4）學生公寓耗水計量設備（1.5分）
5）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）
6）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）
3．可再生資源使用（5分）
1）中水回用設備（1.5分）
2）太陽能利用設備（1分）
3）太陽能熱利用（1.5分）
4）其他可再生資源設備（1分）
二政策與制度（25分）
1． 管理制度（20分）
1）建設項目審查制度（3分）
2）校園設施運行監(jiān)管制度（4分）
3）統(tǒng)計審計制度（4分）
4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）
5）需求管理制度（3分）
6）資源節(jié)約型采購制度（1分）
7）環(huán)境管理制度（1分）
2． 組織機構(gòu)建設（5分）
1）設有各級節(jié)約管理負責人（1分）
2）設有校級專門機構(gòu)和人員（1分）
3）節(jié)約型校園建設管理委員會的設置（1分）
4）運行人員素質(zhì)狀況（2分）
三建設效果（30分）
1． 資源節(jié)約效果（20分）
1）校園節(jié)電效果（4分）
2）校園節(jié)水效果（4分）
3）校園節(jié)熱（冷）效果（4分）
4）中水回用率（4分）
5）其他資源節(jié)約效果（4分）
2． 建設項目落實情況（10分）
1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）
2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）
3）設備運行及維護情況（2.5分）
4）校園分散設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設情況（2.5分）
四專項措施（20分）
1． 專項組織實施工作15分
1）教學建筑（3分）
2）辦公建筑（3分）
3）科研實驗樓（3分）
4）學生宿舍（3分）
5）學生食堂（3分）
2． 宣傳教育工作5分
1）課程與講座（2分）
2）科研與實踐（2分）
3）宣傳與普及（1分）
7.2 評價辦法說明
7.2.1 硬件條件（分）
本項內(nèi)容包括節(jié)約型設備、計量設備和可再生資源使用三個方面。
節(jié)約型設備和計量設備項具體打分根據(jù)實施范圍而定。即全面實施為滿分。部分實施可按實施比率打分。可再生資源使用按實施的有無打分。即有實施為滿分，無設施為零分。
1 節(jié)約型設備（10分）
1）節(jié)水型設備安裝與使用（2.5分）：校園設施用水處安裝感應節(jié)水器、自動沖水器、感應沖洗閥、自動節(jié)水器、智能沖水器、節(jié)水控制器、節(jié)水式水箱沖便器、感應節(jié)水產(chǎn)品等節(jié)水型設備并能保證正常使用。
2）節(jié)電型設備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設備、智能控制開關等節(jié)電型設備的安裝與使用。
3）節(jié)能型設備安裝與使用（2.5分）：主要指空調(diào)、鍋爐等大型用能設備的節(jié)能控制裝置的安裝及改造。
4）學生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學樓等學生集中用水、用電的場所，安裝ic卡計量設備，實現(xiàn)ic卡計量收費。
2 計量設備（10分）
1）院系和部處耗電計量設備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗電計量設備。
2）院系和部處耗水計量設備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗水計量設備。
3）學生公寓耗電計量設備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗電計量設備。
4）學生公寓耗水計量設備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗水計量設備。
5）校園公共建筑、設施耗電計量設備（2分）：校內(nèi)教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設施安裝耗電計量設備。
6）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）：校內(nèi)教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設施安裝耗水計量設備。
3 可再生資源使用（5分）
1）中水回用設備（1.5分）：建設中水回用校園污水處理站。
2）太陽能光伏利用設備（1分）：太陽能發(fā)電裝置。
3）太陽能熱利用設備（1.5分）：集中式太陽能熱水裝置系統(tǒng)。
4）其他可再生資源設備（1分）：包括地熱、風能、生物質(zhì)能等。
7.2.2 政策與制度（分）
本項內(nèi)容包括管理制度和組織機構(gòu)建設兩方面內(nèi)容。
1 管理制度（20分）
1）建設項目審查制度（3分）
學校建設項目節(jié)約資源評估審查制度主要包括新建項目專項審查制度和既有建筑改造項目評審制度。一般打分標準為（個別注明項除外）：完全實施為得分，否則不得分。
（1）新建項目專項審查制度（1分）：按國家相關規(guī)范和程序委托工程設計，并參照建筑節(jié)能節(jié)水政策和標準對設計文件委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。
（2）既有建筑改造項目評審制度（2分）：對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術方案，嚴格參照相關的法規(guī)條例實施；對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設備的臺帳管理，建立設備檢定與改造的原則、組織和程序，同時考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性、投入收益比進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。
2）校園設施運行監(jiān)管制度（4分）
主要包括各級能效管理負責人制度、能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度、校園能耗定額管理制度。
（1）建立各級能效管理負責人制度（分）：學校主管領導作為校園節(jié)能工作的責任人；各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人；對于能耗較大的建筑設施或設備，如含有大型實驗裝置的實驗室，指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，監(jiān)督建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作；設立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國家有關節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，負責對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。
（2）能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責權限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責任人的任命或聘用文件），制定關于建筑節(jié)能的有關管理措施和文件，完善設備運行的臺帳管理；建立和完善建筑節(jié)能技術文件，包括技術要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。（備注：本項可根據(jù)實施狀況打分：完全實施為滿分）
（3）校園能耗定額管理制度（分）：結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部、本地區(qū)的能耗、用水定額標準和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。
3）統(tǒng)計審計制度（4分）
主要指建立校園建筑及用能設施能耗統(tǒng)計和能源審計制度。
（1）能耗統(tǒng)計（分）：建立校園建筑及用能設施分類能耗統(tǒng)計和分項能耗統(tǒng)計制度。（備注：分類及分項全面實施為滿分，部分實施為1分）
（2) 能源審計（分）：定期開展本校的能源審計，設立校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)，按生活能耗、教學服務能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計，分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，并檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，提交能源審計報告。
4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）：主要內(nèi)容包括建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。
5）需求管理制度（3分）：主要內(nèi)容包括制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)；逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標化管理制度；建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度；建立校園節(jié)能節(jié)水目標責任制度；建立校園用能用水設施檔案制度。
6）資源節(jié)約型采購制度（1分）：主要內(nèi)容包括制定學校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法；嚴格控制辦公設備、家具、交通工具等的配額標準；鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用；加強對學校采購人員的業(yè)務培訓。
7）環(huán)境管理制度（1分）：建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵實施iso14000環(huán)境管理體系認證。
2 組織機構(gòu)建設（5分）
1）設有各級節(jié)約管理負責人（分）：學校主管領導為校園節(jié)能工作的責任人，各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人，并列入業(yè)績考核內(nèi)容。
2）設有校級專門機構(gòu)和人員（分）：由校級有關管理人員成立專門的節(jié)約型校園建設管理機構(gòu)，全面負責校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設各項工作。
3）設置節(jié)約型校園建設管理委員會（分）：成立由主管校級領導負責的節(jié)約型校園建設管理委員會。委員會可由能源管理、基建、資產(chǎn)、設備、采購、學工、團委等職能部門的負責人和相關專家組成，負責制定節(jié)約型校園建設工作的方針，指導節(jié)約型校園建設的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源。
4）運行人員素質(zhì)狀況（分）：包括空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)運行人員的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、思想覺悟、工作態(tài)度等內(nèi)容。
7.2.3 建設效果（分）
本項包括資源節(jié)約效果和建設項目落實情況兩部分內(nèi)容。打分標準：根據(jù)自身縱向?qū)Ρ刃Ч蚍帧Ｄ甓裙?jié)約效果超過10%為滿分，無效果為零分，以次推算其他情況得分。
1 資源節(jié)約效果（20分）
1）校園節(jié)電效果（分）：按生均耗電量指標
2）校園節(jié)水效果（分）：按生均耗水量指標
3）校園節(jié)熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標
4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。
5）其他資源節(jié)約效果（分）：包括節(jié)地、節(jié)材等方面內(nèi)容。
2 建設項目落實情況（分）
1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）：包括執(zhí)行國家相關節(jié)能設計規(guī)范；落實能耗分項計量措施；提交節(jié)能設計專篇；注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）：對歷史建筑的保護改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。
3）設備運行及維護情況（2.5分）：包括空調(diào)系統(tǒng)的變頻控制及運行情況、鍋爐采暖系統(tǒng)及管網(wǎng)的運行情況、照明系統(tǒng)的運行及維護、水系統(tǒng)的管理及維護等內(nèi)容。
4）校園分散設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設情況（2.5分）：分類分項計量把握校園設施能耗狀況，確定重點用能部位或設施；積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡技術，建立校園設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)；對高能耗建筑或設施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。
7.2.4 專項工作（分）
本項包括專項組織實施工作和宣傳教育工作兩部分內(nèi)容。
1 專項組織實施工作（分）
1）教學建筑（分）
（1) 照明節(jié)能措施（分）：通過管理措施和技術手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應落實崗位責任制，根據(jù)學生人數(shù)分層分區(qū)開放教室。
（2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施（分）：根據(jù)學校寒暑假期間特點，制定相應的節(jié)能運行策略；采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。
（3）教學設備節(jié)能措施（1分）：采取有效措施監(jiān)控多媒體設備使用狀況，減少空開或待機電耗；嚴格管理計算機房設備，采取措施減少待機電耗。
2）辦公建筑（分）
（1）減少待機電耗（1分）：辦公室用電設備（計算機、打印機、飲水機等）根據(jù)使用情況設置節(jié)能模式或及時關機。
（2）合理使用空調(diào)（1分）：過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應設置在26℃以上，制熱溫度應設置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應關閉空調(diào)電源。
（3）照明節(jié)能（1分）：充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；離開辦公室一小時以上或下班后要關閉照明電源。
3）科研實驗樓（分）：本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務費成本。
4）學生宿舍（分）
（1）強化學生行為節(jié)能宣傳活動，倡導節(jié)約型校園風尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果。
（2）積極采用節(jié)能型供熱水，空調(diào)系統(tǒng)和用水設備，更新、改造原有老舊的設備。
（3）將節(jié)能內(nèi)容納入學生公寓住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。
5）學生食堂（分）
（1）倡導節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。
（2）加強食堂內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。
（3）倡導綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴格消毒的餐具（或可重復使用的碗筷），以節(jié)約資源。
2 宣傳教育工作（分）
1）課程與講座（2分）：開設節(jié)約相關課程、講座，將節(jié)約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，開設以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，并定期開展以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。
績效管理規(guī)章制度范文第2篇
目前所在： 番禺區(qū) 年
齡： 41
戶口所在： 江西 國
籍： 中國
婚姻狀況： 已婚 民
族： 漢族
誠信徽章： 未申請 身
高： 170 cm
人才測評： 未測評 體
重： 70 kg
我的特長：
求職意向
人才類型： 普通求職
應聘職位： 人事總監(jiān)/經(jīng)理/主管
工作年限： 16 職
稱：
求職類型： 全職 可到職日期： 一個星期
月薪要求： 希望工作地區(qū)： 廣州,,
工作經(jīng)歷
廣州**貿(mào)易有限公司
起止年月：2010-10 ～ 2013-06
公司性質(zhì)： 民營企業(yè)
所屬行業(yè)：貿(mào)易/進出口
擔任職位： 人事行政經(jīng)理
工作描述： 1.公司人事行政管理規(guī)章制度的修訂和完善;
2.完善公司崗位編制，協(xié)助各部門有效地開發(fā)和利用人力，滿足公司經(jīng)營管理需要;
3.根據(jù)公司編制及業(yè)務發(fā)展需求，協(xié)調(diào)、統(tǒng)計各部門的招聘要求，編制年度/月度人員招聘計劃;并主導應試人的篩選、面試和測試;
4.根據(jù)公司職位調(diào)整需要對崗位職務說明書進行相應變更，保證職位說明書與實際相符;
5.制定公司年度和月度培訓計劃或綱要;并對試用期員工進行入職培訓和跟蹤考核，根據(jù)培訓考核結(jié)果提出錄用建議;
6. 監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度和勞動紀律，處理員工獎懲事宜;對各崗位及其場所的勞動、衛(wèi)生、安全情況進行定期或不定期檢查;
7. 完善公司績效評價政策，組織實施績效管理，并對各部門績效評價過程進行監(jiān)督控制，及進解決出現(xiàn)的問題，并不斷調(diào)整完善;
8.根據(jù)公司發(fā)展需要對公司薪酬制度和方案進行調(diào)整和完善，保持有效的激勵和約束機制;
9.負責審核并按職責報批員工定級、升職、加薪、獎勵及紀律處分和內(nèi)部調(diào)配、異動等;
10.了解員工思想動態(tài)，配合其它部門做好員工思想工作，及時受理并解決員工投訴和勞動爭議;
11.負責召集團公司辦公會議和其它有關會議，做好會議記錄，根據(jù)需要撰寫會議紀要，并跟蹤、檢查、督促會議決議的貫徹實施;
13.負責總公司車輛調(diào)度、管理、維修和保養(yǎng)工作，監(jiān)督各部門有計劃的安排用車，滿足公司業(yè)務用車的合理要求;
13.負責做好公司來賓的接待安排，組織、協(xié)調(diào)公司年會、年度總結(jié)、員工活動，開展年度總結(jié)評比和表彰活動;
14.負責與相關政府部門的聯(lián)系，維持好和政府相關部門的良好關系，以獲得相關的支持;
15.定期召開本部門工作例會，布置、檢查、總結(jié)工作，并組織本部門員工的業(yè)務學習，提高管理水平和業(yè)務技能，保證各項工作及時完成
離職原因： 轉(zhuǎn)換環(huán)境
廣州**商標印刷制品有限公司
起止年月：2007-09 ～ 2010-10
公司性質(zhì)： 外商獨資
所屬行業(yè)：造紙/印刷
擔任職位： 人事行政經(jīng)理
工作描述： 1.人事行政規(guī)章制度的草擬，修改及定稿;部門年度各項工作計劃的制定;
2.完善公司崗位編制，協(xié)助各部門有效地開發(fā)和利用人力，滿足公司經(jīng)營管理需要;
3.根據(jù)公司編制及業(yè)務發(fā)展需求，協(xié)調(diào)、統(tǒng)計各部門的招聘要求，編制年度/月度人員招聘計劃;主導應試人員的篩選、面試、測試;
4.根據(jù)公司職位調(diào)整需要對崗位職務說明書進行相應變更，保證職位說明書與實際相符;
5.員工培訓需求的調(diào)查，并據(jù)此制定公司年度和月度培訓計劃;對試用期員工進行入職培訓和跟蹤考核，根據(jù)培訓考核結(jié)果提出錄用建議;
6.設計實施公司員工人才梯隊建設計劃，制定員工成長管理制度及指導人管理辦法，明確員工發(fā)展規(guī)劃職責;
7. 監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度和勞動紀律，處理員工獎懲事宜;對各崗位及其場所的勞動、衛(wèi)生、安全情況進行定期或不定期檢查;
8. 完善公司績效評價政策，組織實施績效管理，并對各部門績效評價過程進行監(jiān)督控制，及進解決出現(xiàn)的問題，并不斷調(diào)整完善;
9.根據(jù)公司發(fā)展需要對公司薪酬制度和方案進行調(diào)整和完善，保持有效的激勵和約束機制;
10.負責審核并按職責報批員工定級、升職、加薪、獎勵及紀律處分和內(nèi)部調(diào)配、異動等;
11.了解員工思想動態(tài)，配合其它部門做好員工思想工作，及時受理并解決員工投訴和勞動爭議;
12.負責宿舍、食堂、保衛(wèi)工作管理制度的擬訂、檢查、監(jiān)督、控制和執(zhí)行;
13.負責公司車輛調(diào)度、管理、維護和保養(yǎng)工作，監(jiān)督各部門有計劃的安排用車，滿足公司業(yè)務用車的合理要求;
14.負責做好公司來賓的接待安排，組織、協(xié)調(diào)公司年會、年度總結(jié)、員工活動，開展年度總結(jié)評比和表彰活動;
15.負責與相關政府部門的聯(lián)系，維持好和政府相關部門的良好關系，以獲得相關的支持;
16.定期召開本部門工作例會，布置、檢查、總結(jié)工作，并組織本部門員工的業(yè)務學習，提高管理水平和業(yè)務技能，保證各項工作及時完成
離職原因： 公司高層出現(xiàn)問題
**首飾有限公司
起止年月：2003-03 ～ 2007-08
公司性質(zhì)： 外商獨資
所屬行業(yè)：家具/家電/工藝品/玩具/珠寶
擔任職位： 儲備干部、人事行政主管
工作描述： 1.負責公司人事行政工作的規(guī)劃，制度的建立、執(zhí)行人事行政程序或規(guī)章制度;
2.根據(jù)公司編制及業(yè)務發(fā)展需求，協(xié)調(diào)、統(tǒng)計各部門的招聘要求，編制年度/月度人員招聘計劃，并主導人員招聘面試工作;
3.編制并完善各崗位職務說明書，并根據(jù)職位調(diào)整需要進行相應變更，保證職位說明書與實際相符;
4.制定公司年度和月度培訓計劃或綱要，組建公司內(nèi)訓小組;并對試用期員工進行入職培訓和跟蹤考核，根據(jù)培訓考核結(jié)果提出錄用建議;
5. 監(jiān)督執(zhí)行規(guī)章制度和勞動紀律，處理員工獎懲事宜;對各崗位及其場所的勞動、衛(wèi)生、安全情況進行定期或不定期檢查;
6. 制定績效評價政策，組織實施績效管理，并對各部門績效評價過程進行監(jiān)督控制，及進解決出現(xiàn)的問題，并不斷調(diào)整完善;
7.負責審核并按職責報批員工定級、升職、加薪、獎勵及紀律處分和內(nèi)部調(diào)配、異動等;
8.了解員工思想動態(tài)，配合其它部門做好員工思想工作，及時受理并解決員工投訴和勞動爭議;
9.負責宿舍、食堂、保衛(wèi)工作管理制度的擬訂、檢查、監(jiān)督、控制和執(zhí)行;
10.負責公司來賓的接待安排，組織、協(xié)調(diào)公司年會、年度總結(jié)、員工活動，開展年度總結(jié)評比和表彰活動;
11.負責與相關政府部門的聯(lián)系，維持好和政府相關部門的良好關系，以獲得相關的支持;
12.定期召開本部門工作例會，布置、檢查、總結(jié)工作，并組織本部門員工的業(yè)務學習，提高管理水平和業(yè)務技能，保證各項工作及時完成
離職原因： 個人發(fā)展
江西**制藥有限責任公司
起止年月：1995-08 ～ 2002-02
公司性質(zhì)： 國有企業(yè)
所屬行業(yè)：制藥/醫(yī)療
擔任職位： 黨辦科員
工作描述： 分管公司黨建工作，為企業(yè)領導開會起草講話文稿;各項會議的組織安排，會議紀錄整理發(fā)放;公司各項員工活動的策劃，安排;公司黨員黨內(nèi)活動的組織安排等;
離職原因： 效益嚴重滑坡，自謀出路
教育背景
畢業(yè)院校： 江西吉安師范專科學校
最高學歷： 大專
獲得學位: 畢業(yè)日期： 1995-07
專 業(yè) 一： 漢語言文學 專 業(yè) 二：
起始年月 終止年月 學校(機構(gòu)) 所學專業(yè) 獲得證書 證書編號
2013-03 2013-07 華南師范大學 人力資源管理 已通過二級考試 -
語言能力
外語： 英語 一般 粵語水平： 一般
其它外語能力：
國語水平： 精通
工作能力及其他專長
1、能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)人力資源年度、月度計劃;通過有效的崗位調(diào)查分析，編寫或修定崗位工作說明書;
2、能夠根據(jù)企業(yè)實際情況，編寫和修改各種人力資源和行政管理規(guī)章制度，完善企業(yè)制度體系;
3、熟悉各種招聘渠道和各種招聘流程及方法，能運用這些方法和手段為企業(yè)提供必要的人力資源支持;
4、能根據(jù)企業(yè)實際情況，制定企業(yè)培訓計劃;通過培訓，不斷增強企業(yè)員工的綜合技能和素質(zhì);將企業(yè)核心價值觀融入到培訓當中，不斷增強企業(yè)核心竟爭力;
5、能根據(jù)企業(yè)實際情況建立合適的績效考核體系;
6、能通過企業(yè)崗位評價，對各崗位進行合理分層分級，建立符合企業(yè)實際情況的薪酬體系;
7、熟悉國家和廣東地區(qū)的勞動法律法規(guī)，通過制度建設和細節(jié)管理，使勞資矛盾消弭于萌芽狀態(tài);
8、能熟練運用各種辦公軟件，制作各種文檔、表格、報告、培訓課件等，工作效率高;
個人自我評價
1、有各行業(yè)10多年人事行政管理工作經(jīng)驗，有較為豐富的人力資源管理六大模塊的理論知識，更具有各模塊豐富的實操經(jīng)驗;能夠全面負責人力資源及行政部門的日常管理工作。
2、工作均有計劃及預算，能夠有效管理下屬并與各部門同仁精誠合作，參與公司各項決策;
3、具有良好的溝通和表達能力，具有優(yōu)秀的書面文字表達能力;
4、重細節(jié)，以結(jié)果為導向;
績效管理規(guī)章制度范文第3篇
關鍵詞：學院制 財務管理 績效管理 績效考核
一、高等學校學院制財務管理模式的涵義
隨著我國高等教育體制改革的深化，大學的組織結(jié)構(gòu)、管理體制已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。近十年來，我國越來越多的大學尤其是綜合性大學相繼進行了學院制改革。學院制是大學下設學院，并以學院為管理中心，使學院具有實體性、主體性、自主性的一種分權管理的組織形式。大學發(fā)展到一定規(guī)模與層次，學系的管理模式呈現(xiàn)出較大的局限性，需要通過“學院”這樣的組織層次，在大學組織結(jié)構(gòu)體系中扮演承上啟下的角色，實現(xiàn)大學組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和大學功能的優(yōu)化。這樣，大學的管理重心就由學校下沉到學院。
我國《高等學校財務制度》第五條規(guī)定：“高等學校應實行統(tǒng)一領導、集中管理的財務管理體制；規(guī)模較大的學校實行統(tǒng)一領導、分級管理的財務管理體制。”這兩種財務管理體制有著自身的特點。
“統(tǒng)一領導、集中管理”的模式是指要在學校統(tǒng)一領導下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排和使用學校的各項經(jīng)費和資源，對財經(jīng)工作和財務活動進行集中管理。這種模式，是一種高度集中的財務管理體制，校級財務對二級學院的人、財、物等實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。這種管理體制適合規(guī)模較小的高等學校。
“統(tǒng)一領導、分級管理”模式是指規(guī)模較大的大學，在建立健全財經(jīng)制度、明確校內(nèi)各級、各單位權責關系和學校統(tǒng)一領導的基礎上，根據(jù)財權劃分、事權和財權相結(jié)合的原則，由學校和各院系（即二級單位）進行分級管理。“統(tǒng)一領導，分級管理”模式較充分地照顧到了二級單位的利益，有利于調(diào)動學院工作的積極性。大學在下放財務管理權力中普遍采用的是“包干使用、超支不補、結(jié)余留用、自求平衡”的原則。隨著辦學規(guī)模的不斷擴大，學院經(jīng)費來源渠道和金額逐年增加，各二級院系可支配的資金不斷上升，開支項目不斷擴大，開支成本也越來越大。在這種新常態(tài)下，如何在學院制財務管理過程中提高資金的使用效益，注重績效考核，保證學院理財、用財?shù)囊?guī)范性，調(diào)動學院教職工的積極性是校院兩級財務管理中需要解決的問題。武漢大學經(jīng)過近些年的探索與實踐，取得了寶貴的經(jīng)驗，也給予了我們更多的思索和努力的方向。
二、學院制財務績效管理的目的、內(nèi)容、作用
1.學院制財務績效管理的目的
所謂績效管理，是指各級管理者和員工為了達到組織目標共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應用、績效目標提升的持續(xù)循環(huán)過程，績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。學院制財務績效管理強調(diào)學校目標、學院目標和個人目標的一致性，強調(diào)學校、學院和教職工同步成長，形成“多贏”局面。學院制財務績效管理體現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績效管理的各個環(huán)節(jié)中都需要管理者和教師員工的共同參與。
幾年前，武漢大學實施了校院兩級財務管理體制的改革，在“統(tǒng)一領導、二級管理、集中核算”的財務管理體制框架下，推行校院兩級管理，實現(xiàn)管理中心下移，構(gòu)建科學合理的資源配置政策體系，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，推動學校從資源緊缺型向資源合理配置型轉(zhuǎn)變，使有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。學校直接從學院層面出發(fā)，建立集學院規(guī)模和工作績效為一體的績效撥款模式，使得二級學院預算和年度工作目標、計劃相一致，實現(xiàn)學院制的全面績效管理。
2.學院制財務績效管理的內(nèi)容
近幾年來，武漢大學不斷完善校院兩級財務管理體制，并加重了績效管理與考核的指標，下達給學院的經(jīng)費采用了績效撥款模式，引入多參數(shù)的撥款公式，通過績效指標權重，建立以內(nèi)涵式發(fā)展建設績效為導向的撥款體系。
財務績效管理的內(nèi)容體系主要分為三類，第一類為日常運行經(jīng)費績效管理與撥款。按照二級學院的工作內(nèi)容來確定模塊設置，主要包括本科生教學、研究生教學、成人教育、網(wǎng)絡教育、培訓班、科學研究、國際交流、師資隊伍、學生活動、對外服務、捐贈收入、管理工作等多個模塊。第二類為業(yè)績獎勵核算管理，包括人事業(yè)績獎勵、設備運行獎勵、科研業(yè)績獎勵、本科業(yè)績獎勵、研究生業(yè)績獎勵、學科排名業(yè)績獎勵、國際交流合作獎勵、高水平成果獎勵等多個模塊，對每一個模塊進行參數(shù)分解，設立N個參數(shù)，按照各個學院引入多參數(shù)的績效核算公式，得出各子模塊的經(jīng)費額。第三類是重點建設資源配置與績效管理。該類強化目標導向和提高建設效益，引導學院進行重點建設，產(chǎn)出更多重大原創(chuàng)性成果，提升學校的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。重點建設配置資源包括“985工程”“211工程”、國家重點實驗室、自主科研、修購專項等，績效評估的內(nèi)容有重點學科建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、科學研究、社會服務、國際交流與合作等方面的標志性成果產(chǎn)出。績效評估指標體系由學校會同第三方評估機構(gòu)制訂，績效評估實施工作也委托獨立第三方評估機構(gòu)實施。評估機構(gòu)對基礎資料和數(shù)據(jù)進行分析和評估，形成評估報告，最后，每個二級學院按照各個評估參數(shù)指標核算出績效經(jīng)費總額。
武漢大學采用績效管理模式對學院進行經(jīng)費分配，完善并加強了“統(tǒng)一領導、二級管理、集中核算”的財務管理格局。它依據(jù)每年二級學院的各項工作考核結(jié)果進行績效撥款，將日常維持經(jīng)費直接撥到學院；并通過預算管理工作對學院及其院長的管理水平進行考核和評定，強化績效引導，使學校的預算管理工作更加科學、合理。
三、新常態(tài)下學院制財務績效管理對策
隨著學院制財務績效管理制度的實施，財權逐步下放至二級學院，而各學院財務活動和經(jīng)濟業(yè)務日益復雜，經(jīng)濟運行總量也不斷擴大，相應的財務管理規(guī)章制度、內(nèi)部控制制度和財務管理人員的專業(yè)化水平等變得日益重要。因此，非常有必要探討新常態(tài)下學院制財務績效管理的對策。
1.加強制度建設，建立起科學規(guī)范的學院制財務管理規(guī)定
實行學院制財務績效管理，要制定一系列財務預算政策、財務管理制度及相關配套措施，通過建章立制加強對資金的合理使用和監(jiān)控。學校層面要提出統(tǒng)一規(guī)范的二級學院財務管理的有關規(guī)定，形成制度后學院就要建立、完善各種配套制度，并切實貫徹執(zhí)行。學院領導應進一步強化財務管理控制意識，依照相關政策法規(guī)，制定適合本學院特色的各項財務規(guī)章制度，包括經(jīng)濟責任制度、財務預決算制度、日常財務管理制度、資產(chǎn)管理制度、績效考核制度等，保證學院各項收支規(guī)范有序。因此，要從制度上進行宏觀引導，使各二級單位既有自主性又有約束性。
2.建立全面預算管理體系，增強預算的剛性約束
編制學院經(jīng)費預算的過程是調(diào)整學院資源配置的過程，也在一定程度上反映學院教育規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的過程，因此，要十分重視教育經(jīng)費收支的全面預算管理。其經(jīng)費預算管理包括事先規(guī)劃、事中控制和事后績效考核獎懲的全面預算。各學院的預算必須經(jīng)學院、學校的程序批準后，由學校財務管理部門在事業(yè)活動中嚴格控制，增強預算的剛性約束。
二級學院應從“大收大支、全面預算”出發(fā)，改進預算編制流程。在學院的預算編制中，應本著“量入為出，收支平衡”的原則進行預算編制。在具體編制方法上，要分析上年度收入預算和支出預算完成情況，通過實際和預算對比分析，在此基礎上以本年度工作計劃為目標來確定增減基數(shù)比例，最終確定本年度預算總數(shù)，保證預算的可行性、準確性、合理性。在分級管理中，可擴大二級單位統(tǒng)籌安排和使用的預算經(jīng)費和分配的資源。
3.建立完善的績效管理評價體系
通過預算執(zhí)行機制對學院預算執(zhí)行情況、完成結(jié)果以及效果進行績效考評，客觀地評價學院預算執(zhí)行和各類資金使用情況。二級學院應建立一套科學、規(guī)范的預算執(zhí)行績效評價體系，通過使用歷年預算執(zhí)行比較分析法、學校撥款指標分析法、預算科目綜合分析法等方法對學院的各類教學支出、設備費、師資隊伍建設、科學研究等預決算指標進行客觀分析。通過計算各因素指標的變動對預算完成的影響程度，找出產(chǎn)生差異的原因，及時系統(tǒng)地進行綜合評價。要優(yōu)化資源配置，控制好各類經(jīng)費的使用效率。在資金的分配、使用方面，進一步強化宏觀調(diào)控能力，加強設備等固定資產(chǎn)的計劃管理，通過科學測算，合理調(diào)配，不斷提高各項資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約經(jīng)費支出。
另外，學院應進一步建立預算執(zhí)行考核機制，考核預算執(zhí)行的真實性、合法性、科學性和效益性等，將考核結(jié)果與工作業(yè)績考核掛鉤。對完成經(jīng)濟指標好的單位，采取必要的獎勵措施；對不嚴格執(zhí)行預算造成一定經(jīng)濟損失的責任人，或者績效考核低下的責任人，追究其應承擔的行政、經(jīng)濟責任。
4.加強素質(zhì)教育，從加強管理與反腐倡廉的結(jié)合上搞好財務管理
目前，高校下?lián)艿蕉墝W院的經(jīng)費撥款數(shù)額逐步增大，種類繁多，二級學院的經(jīng)費使用等方面更需要合理規(guī)范。二級學院的財務管理涉及到黨政主要負責人、主管財務工作的副職及有關管理人員，但是，這些人員的財會專業(yè)知識不全面。因此，需加強對這部分人員的思想政治建設，增加財會人員繼續(xù)教育、崗位培訓和崗位交流工作。要采取多渠道鼓勵財務人員學習專業(yè)知識，培養(yǎng)財務管理復合型人才。各學院以任期經(jīng)濟責任審計的標準和領導干部廉潔自律的要求，幫助各學院從加強管理和反腐倡廉的結(jié)合上搞好建章立制，堵塞漏洞，預防違紀問題的發(fā)生。使高校的二級學院財務管理工作在由事后糾偏向事前防范轉(zhuǎn)化方面邁出堅實的步伐。
高等院校實行學院制財務管理必須在學校的統(tǒng)一領導下，在遵守學校統(tǒng)一的規(guī)章制度下才能保證各學院的發(fā)展方向與學校戰(zhàn)略方向相一致，因此，學院應增強財務管理的全局意識，把學院各項工作目標的設定與學校的戰(zhàn)略發(fā)展目標、績效考核目標相結(jié)合，讓績效考核資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。面對新常態(tài)下的績效考核管理模式，二級學院需要積極探索科學有效的高校二級財務管理模式，不斷提高高校二級財務管理運行的質(zhì)量與效率，從而為高校的可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。
參考文獻：
[1]周雪飛.高等學校財政撥款引入績效撥款模式的探討[J].高教研究，2011，（5）.
績效管理規(guī)章制度范文第4篇
（四）資產(chǎn)管理方面存在缺陷資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，但是目前事業(yè)單位在財務管理資產(chǎn)管理方面存在著很多漏洞，尤其是在固定資產(chǎn)配置方面管理比較混亂，不能夠合理利用資金，導致在不明資產(chǎn)需求的情況下盲目隨意購置固定資產(chǎn)，導致浪費大量的閑置固定資產(chǎn)和資金。用于購置固定資產(chǎn)的賬目混亂不清，在資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)財務安全隱患，出現(xiàn)私存公款的現(xiàn)象，給事業(yè)單位帶來不利影響并造成一定損失，不利于事業(yè)單位長遠高效的發(fā)展。
三、完善事業(yè)單位財務管理的對策（一）規(guī)范事業(yè)單位財務管理的規(guī)章制度事業(yè)單位財務管理能否高效運行，取決于一套完善、規(guī)范、統(tǒng)一化的財務管理規(guī)章制度，針對事業(yè)單位不同的職能任務，制訂切實有效的財務管理規(guī)章制度和財務核算制度，以適應當前事業(yè)單位財務管理發(fā)展的需要。對財務管理人員明確職責、細化分工，并建立嚴格的獎懲制度，制訂財務人員定期審批制度，對財務管理人員進行有效的管理，同時加強對財務管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)督力度，定期檢查財務工作人員的工作內(nèi)容和結(jié)果，對于違反規(guī)定操作的財務人員給予嚴厲處罰，規(guī)范財務基礎工作，切實提高財務管理水平。（二）完善事業(yè)單位財務預算管理首先應該明確收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制之間的關系，在事業(yè)單位財務管理早期一直是以收付實現(xiàn)制為核算基礎，但是相對來說收付實現(xiàn)制并不能全面反映出資產(chǎn)和債務規(guī)模，在預算制度改革中，引入權責發(fā)生制就可以有效處理這個問題，但是在提供資金收支信息中，又不能完全摒棄收付實現(xiàn)制。所以在引入權責發(fā)生制過程中，與收付實現(xiàn)制做到兩者相結(jié)合，互補長短，才能在進行資產(chǎn)核算中展現(xiàn)全貌。
（三）提升財務管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)加強對財務管理工作人員的的錄用標準，定期對財務管理人員進行業(yè)務及專業(yè)知識培訓，增強財務人員的職業(yè)道德教育，提升財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，強化相關財經(jīng)法律法規(guī)，真正在工作過程中做到實事求是，嚴格執(zhí)行。同時，制訂嚴格的績效考核標準，對財務人員定期進行績效考核，加強財務人員績效管理。財務管理人員自身應該跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的部分，努力提高財務管理水平及專業(yè)技能，加強自身創(chuàng)新意識，不斷提高工作效率。
績效管理規(guī)章制度范文第5篇
關鍵詞:財政支出;績效管理;指標體系
Abstract: Government and the public all recently pay attention to the use efficiency about financial fund. Because at present the financial control foundation is not perfect in our country, government will be able to face the idea restriction, the system restriction, and the technical restriction. So we need to be clear about the main body and the object body of the achievements management, establish the scientific target system, and choose the appropriate reform way.
Key words: public expenditure; achievements management; target system
財政支出績效管理是一種特殊的管理活動,它運用科學的評價方法對財政支出的全過程進行相關分析,并將考評結(jié)果融入整個預算編制,從而使財政資金的分配和使用遵循經(jīng)濟、高效的原則進行,以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務水平。
一、西方國家財政支出績效管理改革的新特點
20世紀90年代以來西方發(fā)達國家掀起了新一輪績效預算改革,結(jié)合近年來新公共管理運動的理念,將更多的注意力從財政支出過程的管理轉(zhuǎn)到對財政資源使用成果的關注,取得了很大的成效。
(一)獲得立法機構(gòu)的廣泛支持
許多國家已完成了績效管理的相關立法。如美國的《政府績效與成果法》,英國有《財務管理法》,澳大利亞有《計劃管理與預算》,新西蘭有《財政法》。這些法律明確了不同政府部門的權力與義務,保證了績效評估的透明性、權威性與固定性。
(二)績效評價成為提高公共部門管理水平的新工具
績效評價不僅成為財政資金管理制度的一部分,也成為政府管理理念的一次革命,績效評價已經(jīng)成為提高公共部門管理水平的新工具。尤其在很多國家,地方政府的改革力度甚至超過了中央,地方政府在公共服務的提供上,更能顧及地方社會公眾偏好。
(三)政府設立了強有力的績效審計機構(gòu)
在美國,政府責任總署(原美國審計總署)不僅監(jiān)督聯(lián)邦資金的有效使用,還要對聯(lián)邦政府進行業(yè)績審核、項目評估、政策分析等。此外,很多國家都重視發(fā)展計算機網(wǎng)絡技術,為績效管理的順利實施提供了技術條件,這也為績效審計提供了可靠保證。
二、我國財政支出績效管理制度改革的困境
早在2003 年4月財政部就下發(fā)了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》,此后又下發(fā)了一系列制度辦法,開始探索建立財政支出的績效考評制度。從這幾年實踐情況看,績效監(jiān)督工作的效果還不理想,主要是由于當前績效監(jiān)督環(huán)境基礎還很不完善,實施績效監(jiān)督還存在較多的難點。
(一)觀念制約
傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,政府資金的管理往往是粗放式的。目前雖然我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革進行了這么多年,但是很多市場規(guī)范化的觀念仍然沒有深入人心。在財政資金的監(jiān)督審計和考核方面,一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財政觀念。
(二)制度制約
1.預算管理模式尚未完善。目前我國預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督各方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象,嚴重影響績效預算的推行。首先,在預算編制方面,自主性和可預見性較差。其次,預算執(zhí)行方面,我國國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等管理體系改革剛起步,問題頗多。第三,預算監(jiān)督體系不健全。人大、審計、公眾等監(jiān)督乏力。
2.財政的基礎管理水平較低。在政府財政管理水平較弱的時候推行績效預算,不但不能起到優(yōu)化資源配置的作用,甚至會造成負面激勵。目前我國缺乏必要的預算信息和分析能力,財經(jīng)紀律松弛,缺乏一個支持公共責任與追求績效的預算環(huán)境,這些都會影響財政支出績效管理的推行。
3.績效管理法律框架不健全。現(xiàn)在我國財政支出績效管理的法制化程度低,在績效評價的標準、組織實施程序、跟蹤問效等方面都沒有明確的規(guī)定,使得我國績效管理改革的推行無法可依,推行不利。
(三)技術制約
1.績效標準難以制定。政府追求的公共目標是多元的,這些目標處于不斷變化之中,并且很多內(nèi)容難以量化,導致公共部門及公共支出績效指標和標準很難設定,為編制和實施績效預算造成很大的困難。
2.數(shù)據(jù)搜集更加困難。財政支出績效管理工作需要搜集被監(jiān)督單位完成目標的各種方法及目標完成程度的有關數(shù)據(jù),為有效完成目標而采取的程序和控制措施等資料。目前我國還沒有建立起搜集這些數(shù)據(jù)和資料的有力途徑,也沒有完備周密的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),影響績效管理工作的開展。
3.人員素質(zhì)有待提高。目前財政管理部門的人員雖然普遍財務會計實務知識較多,但理論基礎薄弱,缺乏管理、生產(chǎn)技術等方面的專業(yè)知識,對績效評價的方法和理念較為陌生,會影響財政支出績效管理工作的開展。
三、我國財政支出績效管理改革初探
目前我國公共財政體制框架已基本建立,財政管理日臻規(guī)范,對財政資金使用效率進行全面評價的工作也是刻不容緩。我國必須建立有中國特色的財政支出績效管理制度。
(一)財政支出績效管理基本體系構(gòu)建
1.財政支出績效評價的主體。一是項目支出各職能部門,即具體執(zhí)行和實施績效體系的部門。各職能部門需要制定策略目標、進行自我評價、分析總結(jié)。二是財政部門和專家組織。財政部門負責作綜合效益評價。專家組織協(xié)助財政部門做好調(diào)查、監(jiān)督與分析工作。三是監(jiān)督機構(gòu)、中介組織及社會公眾。審計部門應嚴格對資金使用效率進行績效審計監(jiān)督,其審計結(jié)果作為來年預算安排依據(jù)的因素。社會中介機構(gòu)、社會公眾也應樹立績效理念,成為支持和監(jiān)督財政支出績效評價的主體。
2.財政支出績效評價的客體。一是對一般預算支出的績效評價,即評價部門預算的總體績效。主要包括政務信息管理、資源配置績效管理、公務員業(yè)績管理、財務質(zhì)量管理等內(nèi)容。通過評價加強政府責任制,并激勵各機構(gòu)完善其內(nèi)部管理、識別問題和解決問題。二是對項目支出績效評價,包括項目質(zhì)量技術標準、項目資金效益標準、項目社會效益標準等內(nèi)容。
(二)財政支出績效評價指標體系構(gòu)建
財政支出績效評價指的是對財政支出的效率和效能的評價,所以財政支出績效評價指標應包括定量指標和定性指標。
1.定量指標,指可以通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容的指標。根據(jù)財政活動的特點,首先,包括反映財政支出規(guī)模以及其是否適度的指標,如財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、財政支出增長率等。其次,包括反映財政支出結(jié)構(gòu)以及其是否合理的指標,如反映我國公共財政支出在行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)、社會保障和社會福利等領域使用情況的指標。
2.定性指標,指無法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容,而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結(jié)果的指標,它是對定量指標的進一步補充。一是效益性指標。考查部門和單位對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護等方面影響。二是創(chuàng)新性指標。考查部門和單位在市場經(jīng)濟條件下,圍繞和諧社會發(fā)展的目標,不斷根據(jù)外部環(huán)境進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。三是合規(guī)性指標。考查財政支出部門和單位是否制定合理的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的制度。四是人員素質(zhì)指標。考查財政支出部門和單位公務員的素質(zhì)。五是公共責任和公眾滿意程度指標。考查財政支出部門和單位辦公條件、專業(yè)設備的先進程度、服務態(tài)度和質(zhì)量等內(nèi)容。
(三)財政支出績效管理改革路徑選擇
在我國要推進財政支出績效管理改革必須循序漸進,逐步完成。
1.短期任務。首先,加大宣傳力度,制定獎罰措施,在政府部門內(nèi)部形成追求績效的意識。并且初步建立財政支出績效管理專門機構(gòu),可以考慮將財政監(jiān)督檢查部門和績效評價部門“一套人馬兩塊牌子”,由專門分管領導負責本地區(qū)績效評價的試點工作。其次,建立財政支出績效管理法律框架。中央政府要對財政支出績效管理制度專門立法,各地方政府因地制宜出臺相關的績效評價與管理規(guī)章制度。第三,根據(jù)部門和單位的業(yè)務狀況,按分類評價思想初步建立較科學合理的績效評價指標與標準體系。
2.中期任務。首先進一步加強宣傳力度,喚起全民對財政支出績效管理的關注。其次充分發(fā)揮各級人大專門委員會的作用,可以在財政經(jīng)濟委員會的基礎上設立專門的財政支出績效監(jiān)管委員會。三是進一步完善科學的指標體系。四是建立以人大、審計、財政以及社會中介評價為主的,并各有分工的績效評價與管理模式。
3.長期任務。在一段相當長的時期后,財政支出績效的觀念已經(jīng)深入人心,相關的管理體系已經(jīng)日趨成熟,績效評價與預算密切結(jié)合,此時需要進一步制定和完善詳細多層次的法律體系,并且引入中介組織開展績效評價活動,降低政府管理成本,最終實現(xiàn)財政支出效率和公平的價值理念。
參考文獻:
[1] 上海財經(jīng)大學公共政策研究中心.2006中國財政發(fā)展報告[R].上海:上海財經(jīng)大學出版社,2006.
