公共管理主體理論

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公共管理主體理論范文第1篇

關鍵詞：建筑工程、施工管理、體制問題

中圖分類號：TU198+.6 文獻標識碼：A

隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，這種新的發展形勢推進了我國各類別建筑工程項目數量的不斷增長，在我國作為支柱產業的建筑施工，在工業化和城市化進程中，地位不斷增強，已逐步成為社會經濟持續且穩定發展的主要影響因素。隨著我國城市建設的不斷發展,我國的建筑工程施工管理體制出現了不少弊端,部分建筑工程的施工管理在許多方面都已不在適應我國經濟新形勢的發展需要,如果要想實現建筑施工行業的健康可持續發展，從兩方面看：一方面，就需要加強市場整頓、大力推進企業改革、積極爭取國家的相關優惠和支持政策。另一方面，就要在建筑工程施工企業的自身進行改革，建筑工程施工管理模式必須創新,對于建筑工程施工企業根據其經營發展戰略和建筑工程施工的內外條件,按照現代施工管理的運行規律,通過各生產要素的優化配置和動態管理,以實現建筑工程施工建設的目標、經濟效益和社會效益，從而更好的促進我國建筑工程施工行業的健康、穩定的發展。

一、新時期建筑工程施工管理體制存在的問題分析

1、建筑工程施工管理體制中施工安全管理體制的問題

在建筑工程中的施工管理者對安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識淡薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。施工安全管理不嚴，抓落實的力度不夠。施工現場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段，對現場作業中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感，不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪，管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節，工作失控，使施工中的安全管理措施落實不下去。

有的施工企業對于新進職工不經培訓就安排上崗，不懂安全操作規程、安全意識淡薄而引發的事故率不斷上升，應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足。安全管理水平低下，安全管理手段落后。

建筑工程的施工管理者對于安全責任制不明確，安全管理制度沒有得到很好地貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設，也不重視制度的貫徹落實。

2、建筑工程施工管理體制中施工質量管理體制的問題

3.建筑工程施工管理體制中對于施工進度規劃管理的問題一些建筑工程的施工管理體制中對于施工進度計劃管理存在一定的問題。在建筑工程的施工進度規劃整理、編制結束之后。因為其在工程的施工過程中，總是會由于各種主客觀的原因，造成對工程的施工進度規劃的實現存在困難。例如：施工的過程中客觀環境發生變化、施工周期性規劃編制缺陷、由于一些因素對施工現場的工作情況進行調整、建筑資源的供應不到位影響等很多方面，這些多方因素的影響，就要求必須要按照建筑工程施工過程中的實際情況，對施工的進度規劃做出調整。事實上，建筑工程的施工進度規劃在正式的實施中需要不斷的發展問題、再不斷調整的過程。所以可見，真正一成不變且可以順利實現的施工進度規劃是較難合理制定的。但是，現在我國很多施工企業存在對施工規劃進行照搬模式，機械制定，沒有做到靈活的對其進行調整，致使建筑工程的施工整體進度失控。

二、對于建筑工程施工管理體制進行創新探索

1、對于建筑工程的施工安全管理方面

現代建筑工程的施工企業對于施工安全的管理，是在施工過程中組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證建筑施工工作的正常運行。所謂堅持安全管理原則，即堅持安全與生產同步，在管生產的同時必須要抓安全，把安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用；加強對建筑施工企業的安全管理，制定確實可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的手段和基本方法。另外，根據建筑施工生產的特點，安全管理也具有明顯的行業特色?？傊?，作為建筑施工企業的管理者要落實安全責任，實施責任管理，并加強對施工工作人員的安全教育，切實例行每日的安全檢查。

2、對于建筑工程的施工質量管理方面

建筑工程施工企業在施工管理過程中，對施工質量的施工成本進行控制，在工程項目施工實施過程中通過適當的技術和管理手段，建筑施工企業管理者按照預先制定的目標計劃，通過對施工實施中已發生或將發生的費用支出進行檢查、復核、糾偏，從而保證施工企業的成本目標得以實現的一個過程。要使成本控制工作得到有效實施，應當在對所施工的項目成本進行全員控制、全過程控制和動態控制的前提下，并確定建筑施工成本控制的具體措施。同時要嚴格監控成本控制措施在建筑施工中的具體執行情況，以保證其預期成本目標的實現。另外，作為建筑施工企業的管理者要制定建筑施工企業本身內部財務管理制度辦法，從而以便于扭轉帳物之間的不符、財產評估不到位、成本控制不屬實、虛盈空間的實虧等方面問題。

3.對于建筑工程施工進度方面

建筑工程施工企業在施工進度方面，要對建筑工程施工的具體工期進行綜合性的考量。因為建筑工程在施工過程中會出現一系列需要根據具體情況進行具體調整的問題。所以，對于建筑工程的施工工期采用伸縮式的規劃制定。另外，可以將建筑工程的施工周期規劃按照“階段性”進行工期規劃，在一段時間內對所施工工程進行整體管理，這樣可以根據在施工工期內出現的一些主客觀因素，對建筑工程進行有效調整，確保建筑工程順利的完成。

我國的建筑工程是我國產業結構的重要組成部分，所以加強建筑工程的施工管理不僅關系到建筑工程企業自身的發展，也關乎著我國經濟的可持續發展。所以對建筑工程的施工管理體制問題進行分析是非常有必要的。

【參考文獻】

公共管理主體理論范文第2篇

關鍵詞：工程管理；造價管理；問題；

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

所謂的工程造價管理是確定合理的工程造價并且對這個工程造價進行精準的控制。它包括工程建設的從始至終的投資費用管理，還包括工程的價格管理。這其中，前者是為了實現工程投資的預期目的，在規劃和設計一定擬定好的情況下，監控、預測以及確定工程造價機器變動的系統活動。建設工程價格管理則屬于價格管理范疇，這里就不詳細解釋。

由此可見，工程造價的管理具有了一系列的特點，這包括工程造價管理的不確定性，以及在實施過程中的不可預知性。這就是的工程造價管理變得愈發的重要。

從上圖我們也可以看出工程造價費用在整個工程項目費用占比之大。也因此，對于土建工程造價管理控制是企業節約成本的有限途徑，同時這也有限的證明加強工程造價的管理，嚴格的執行成本控制是進行土建工程造價管理的重點。

顯然，我們也可以深刻的理解，良好的工程造價管理不僅可以促進建設、設計和施工單位能夠對財物進行有效合理的利用，還能夠去的最佳的經濟和社會效益。然而，咋工程造價管理過程中我們不可避免的遇到這樣或者那樣的問題，那么在工程競爭激烈程度遠遠超乎想象的今天，工程造價管理存在哪些共性的問題以及這些問題的對策有哪些了？

工程造價管理存在的問題

缺乏管理的機制以及體制不健全

我國長久以來建筑市場都處于供求關系失衡的狀態，這種情況下，發生市場的激烈競爭是在所難免的。但是，作為建設項目投資的主體部門尤其是政府為投資主體的時候，一般都不太考慮中標的價格是否低于成本。他們所關注的只是工程造價中的市場利潤或者定額利潤。同時，由于建筑行業比其他行業的利潤空間都比較大，加之，收費標準由施工企業的資質等級來決定。在這種客觀情況下，為了追求利潤的最大化，資質低的企業就采取了掛靠的方式，來掛靠在資質高的企業名下，這就很有可能產生施工企業在接到工程后不會不考慮成本，甚至不折手段，當出現這種情況的時候，工程質量就可想而知了。

(二)市場競爭的不規范以及計價方式落后

我們都知道，一個工程造價的管理它涉及范圍是很廣的。包括項目的可行性研究，項目的設計，施工的招投標以及合同的實施，還包括竣工結算，當然還有其他方面，這里就不一一贅述。從以上涉及到的眾多部門來看，一個工程造價的管理是不可能由一個政府部門來完成審批的。這是和我國現行的工程造價管理體制多部門、多層次性相關的。這很容易造成工程造價的制度與措施缺乏有效的協調和聯系。不光政府部門如此，有些企業因為部門與崗位職責不對應，造成了績效的優劣無法得到判定。這就很容易出現，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，從而影響到了成本控制的健康有序發展。最后，由于業主的強勢地位，造成了施工企業對于業主的缺乏有效的約束。但是業主的行為又直接和建筑工程的進度、質量和造價息息相關。很容造成工程的損失。

(三)超現象普遍缺乏全過程監控

我國工程建設的投資規模與工程造價不同程度的失控作為一個長期現象一直存在在我們過的建筑市場當中。所謂的失控就是指：決算超過預算，預算超過概算，概算超過估算?？梢哉f，估算最后的決算，期間差距之大是令人咋舌的?？偨Y三超的原因，我們也不難發現，主要集中在：首先，客觀原因方面是原材料價格的上漲，但是這種上漲應該是預算過程中可以預見到的；其次是決策失誤，不合理的變革，這背后的原因之復雜，又不是作為一個正常的市場行為能夠理解的。最后，在施工過程中建筑單位突然提高了設計標準的要求，如辦公室的增大，裝修的超標準等等?？偠灾?，從估算到決算，這個時間差內，總會有這樣那樣的市場阻礙著工程造價管理的有效實施。

土建工程造價管理工作的解決對策

歷數工程造價管理的種種問題是在于尋找行之有效的方法以期解決這個過程中存在的問題，最大化利用工程造價管理來節約企業成本。這主要集中在以下方面：

施行綜合化的管理措施

把建筑工程劃分為不同的階段，包括投資決策階段、設計階段以及建筑項目發包階段和建筑實施階段。同時對于造價階段進行分別計算、分別編制投資估算，設計怪算和施工圖預算直到最后的竣工結算。首先應改革造價管理體制，理順計委、規劃局、建委等各方關系，確保標準和指標相互銜接、配套。其次，加強建設單位、設計單位、施工單位的溝通與協作，建設方應主動協調、溝通各方關系，建立統一的造價管理目標，并建立起行之有效的造價監督機構，對建設、勘察、設計、監理、施工單位進行定期監督檢查，對造價投資失控找出原因，對無理由的失控提出一定經濟處罰建議，同時還應采用即時補救措施。

強化造價管理的意識

造價的管理和執行最終還是要落到了人上，這就要求造價的管理一定要與人緊密結合，提高人的素質和意識，這才是造價管理行之有效的方法。這包括對于工程造價管理者進行專業素質、知識結構以及執行技能方面的培訓和訓練。還包括，對于相關人員應該對于建筑工程進行分解剔除多余的功能。設備的選型和建筑工程的功能以及經濟和壽命綜合起來考慮，尋求利益的最大化，這利潤包括以上的功能、壽命和實用。當然還要改革效率的地下的績效辦法，采用資金激勵的方法，激發從業人員的積極主動性，從而對工程造價進行有效的管理。

嚴格執行相關規定

嚴格的管理包括連個方面，第一是：工程報價的編制依據包括綜合定額、費用定額以及對工程造價有影響的其他方面。對施工單位的報價要進行審核。合同談判，評標，選擇施工單位要科學、公正、合理。評標、定標中把造價執業者以及造價編制依據的合法性，作為評判定標是否合法的依據。其二是指合同方面，施工合同必須經過業主或者主管部門審查，對于合同一定要求合法、真實、有效、可行、平等簽訂，特別對于不平等的條款一定要進行抵制。最后貫徹好合同中的原則，使得一切有合同進行確認和控制。

結語

工程造價的管理對于一個工程的重要性來說是顯而易見。但是由于我國本身管理制度以及企業可能存在的管理問題的緣故，造成了造價管理過程中總是存在這樣或者那樣的問題。這就要求企業努力提高從業人員的造價管理意識以及從業的素質，嚴格按照合同進行施行，并且著眼于全局對于造價進行管理。這樣，才能真正使得造價管理對于工程發揮真正的作用。

參考文獻：

[1] 李曉巖,鄒靜波.建設項目決策與工程造價[J]. 華章. 2010(19)

公共管理主體理論范文第3篇

關鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

目前，我國建筑行業不斷地發展，建筑工程中往往會存在一些問題，一些安全事故難以避免。主要是因為建筑業一般是在高空中施工，存在的風險比較大，不安全的因素會影響到整個施工企業。所以，對于施工現場安全管理工作的探析是非常有必要的。

一、建筑施工安全管理的重要性

1、做好安全管理控制是保證工程質量的客觀要求

在項目施工現場中，通過實施貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發揮出各種安全措施和安全設備的基本效用，可以貫徹落實各種安全管理制度，有利于創造安全是施工氛圍，有助于保證施工質量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產品質量。

2、做好安全管理控制是減少各種安全事故的關鍵

近些年來，我國的建筑工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會帶來了極大的經濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強安全管理做起，不斷改進安全管理技術，提高安全管理水平。

二、建筑工程施工安全管理存在問題

1、缺乏有效的監管體系

目前，我國建筑業雖已形成了“總承包企業-專業分包企業-勞務企業”的三級格局，但結構不盡合理，以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔資質體系尚未形成。建筑市場較為混亂，時常出現一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟上不發展的需要，對安全事故查處不利。

2、職工整體素質低，安全教育與培訓力度不夠

目前我國的建筑行業人多混雜，特別是對施工人員來說，整體的素質相對來說比較差，對于一些比較好的團隊，從工程開工就能以高起點、高標準的目標要求自己。各個部門的一些負責人不定期到現場檢查工程的時候，都能始終保持良好的狀態?？墒菍τ谝恍┕さ?，他們事先就已經跟相關部門打過招呼前來檢查，但一到現場時，卻總是出現一些安全問題。

3、施工現場安全意識重視不夠。

施工現場露天高空作業多，多工種聯合作業，人員流動大，高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故時有發生，許多施工現場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現場無安全標志或有安全標志卻懸掛位置不合理、部分工地現場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規定等現象，安全狀況一直得不到徹底改善，最終影響了施工進度、成本和效益。

4、建筑企業安全生產投人不足，現場安全防護設施不能滿足施工要求

（1）企業認為安全投入沒有經濟效益，常常不愿意把錢花在這上面，導致現場的安全防護得不到所達目標，同時還把一些舊設備或者器件與新產品魚目混珠，針對一些施工人員無證上崗，自我安全意識缺乏，甚至存在著違章施工、冒險施工的現象。（2）企業沒有進行全面的安全投入。企業為了在工程的投標中有加分的優勢，一心將精力都投入到爭創文明工地，卻將原來工地中的安全管理轉移了。（3）一味追求工程成本低。

三、建筑工程施工安全管理措施

1、提高施工人員的安全意識

建筑工程施工中最主要的要素是人，發生安全事故受到最大威脅的還是人，所以要加強施工中的安全管理首先要提高施工人員的安全意識。建筑單位要對施工人員展開宣傳和培訓，幫助他們樹立安全生產意識，使他們認識到安全生產的重要性，在施工中能按照相關的施工規范進行。在安全培訓過程中建筑單位要根不同崗位進行安全培訓，對于施工中有可能遇到的各種安全問題進行事先的預測，并且制定出相應的應對策略，從而提高施工人員的安全意識和安全防范能力，降低發生安全事故的概率。

2、要抓好安全生產基本措施的落實

(1)落實安全生產管理制度。施工現場應制定安全生產管理制度，以加強現場的安全管理，保證項目的順利進行。

(2)安全技術措施。施工單位應當在施工組織設計中，編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對特殊和危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案。經施工單位技術負責人總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

(3)消防安全責任制度。施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程。設置消防通道，消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

(4)安全網措施。安全網是高空作業發生墜落不至于落地造成傷亡的救命網。在施工中，建筑物豎向、橫向、垂直運輸設施的四周，必須按規定滿掛安全網，橫向要掛雙層網，這是防止安全事故發生的一道重要防線。

(5)安全棚措施。安全棚是交叉作業保護下邊操作人員安全生產的重要措施，其搭設必須安全可靠。建筑工程在組織施工生產的過程中，針對現階段安全生產的現狀，控制安全生產一定要“安全第一，預防為主”，要時刻牢記安全，把安全控制作為自己的工作內容。在項目實施中，必須結合具體工程特點制定合理的施工安全管理制度與控制措施，在確保施工安全的前提下，追求最優的工程質量。

3、加大對建筑施工現場的安全檢查

必須加大對建筑施工現場的安全檢查，要未雨綢繆，防患于未然，要建立施工人員安全生產獎懲機制。對施工現場的安全檢查是保證安全生產管理一個至關重要的環節，也是安全生產管理工作的重中之重。要定時地對施工現場進行安全排查，要對各個施工環節進行把關，要保證每個施工環節都是遵守安全生產規章制度的，一旦發現有違法違規施工的現象，一定要及時地制止，并在第一時間采取措施進行補救。比如，要加強對現場腳手架施工的檢查，高支模工程的檢查和各項機械設備的檢查，盡可能避免高空墜物、機械傷人等安全事故的發生。同時，要建立施工人員安全生產獎懲機制，對違章人員要進行嚴懲，予以罰金或開除處理，對于嚴格遵照施工制度和安全的人員要給予獎勵，充分發揮“榜樣”的帶頭作用。

4、要確保一定安全費用的投入

建筑企業一定不能一味追求利潤而壓榨建筑的成本。施工現場的安全管理設備的投入是非常必要而且十分重要的，安全基金一定要充分地投入到安全管理上面，保證安全設備的投入使用。如果安全費用沒有投入到具體的工作生產中而造成工程事故的發生，所造成的損失要比日常的安全費用多上幾十倍甚至更多。

總之，在施工安全管理中，要建立完善的安全管理制度，能夠查出工程中存在的安全隱患以及漏洞，對相關工作人員的安全意識進行一定程度的提高，保證其經驗的豐富性。在最大程度上減少工程安全事故的發生幾率，能夠為我國建筑行業的健康發展奠定良好的基礎與保障。

參考文獻：

[1] 范紅靜. 施工現場安全管理的對策探討[J]. 科技風. 2010(02)

[2] 曾羽. 建筑工程施工中的安全管理探討[J]. 建材與裝飾(下旬刊). 2007(12)

公共管理主體理論范文第4篇

關鍵詞：建筑工程；管理理論；體系；實踐；

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

建筑工程管理理論是近年來發展的管理學科，隨著當今社會步入信息化與科技化時代，人們創造財富與福利的方法、途徑等有了新變化，不再是重復傳統的生產活動，而是更加注重項目開發與項目實施。良好的建筑工程管理，對建筑工程的施工質量與效率起到事半功倍的效果，也越來越成為社會主要管理領域，并將隨著生產力水平的具體項目的應用而不斷調整與改進。

1、觀念的改變

在傳統的計劃經濟體制下，建筑工程企業主要完成上級交付的計劃任務，并以追求產值為目標。但是在市場經濟體系下，建筑工程企業必須改變傳統的經營理念，適應時展的需要。在實際應用中，應將市場觀念取替計劃觀念、利潤觀念取替產值觀念、管理觀念取替行政指令，以此促進工程管理者的科學決策，同時改變經驗主義，實現科學技術管理，強調創新，促進建筑工程的發展。

2、施工材料管理理論

在建筑工程管理過程中，加強對原材料進場檢驗與取樣檢測，是提高工程質量的重要保障。由于材料控制是工程的經常性工作，具有涉及項目多、工程量大的特點，應由施工單位與監理單位聯合管理。監理單位主要負責抽查進場材料的質量，如石骨料、砂等是否具備出廠合格證、檢驗報告，水泥、機械、鋼材等是否符合規范要求，對于不符合施工標準的材料堅決不能使用。鋼筋、混凝土等作為建筑施工的重要材料，對其監理取樣工作必須有見證人在場監督的情況下進行取樣試驗，并經各方簽字認可。另外，混凝土在建筑工程中的應用率較高，對質量控制也起到關鍵作用。在大體積混凝土中，溫度應力和溫度控制也十分重要，在運轉過程中，結構的應力狀態受到溫度的影響較大，如施工中常見的溫度裂縫問題。經大量實踐證明，混凝土中常見的裂縫，多是不同程度上的表面裂縫，如由于溫度梯度而造成的寒冷地區溫度驟降也會帶來裂縫現象，因此混凝土的保溫也對表面的早期裂縫起到決定性作用。

3、施工技術管理理論

施工技術管理是建筑工程企業的重要制度。一般情況下，現場技術管理人員應明確分工、各負其責，并實現相互監督與協調，以提高企業的技術管理能力。任何企業中的建筑工程都應有嚴格的管理制度，以實現科學化、規范化。作為建筑工程的技術管理者，應參與圖紙會審、編寫施工方案等各環節，并根據建筑工程的技術措施，合理安排進度，確保工程質量，并盡力做到節約成本，加強監督管理手段。根據具體情況，應實現對特殊結構及特殊部位的技術交底，組織日常檢查順利開展，包括樣板活動等。另外，建筑工程管理理論體系中還應涉及新技術、新工藝的質量鑒別，實現分部工程與一般工程的質量評定、竣工驗收等，加強對工程質量與安全的事故調查、分析及處理。如果是大事件應及時上報相關部門，并負技術管理責任。通過全面質量管理組織，再加上小組活動，實現技術創新與技術開發的監督，并對監督資料進行整理和歸檔，加強技術業務的學習與安全教育。

4、完善技術交底制度

技術交底管理理論體系的建立健全，可讓所有施工人員在正式施工前了解施工設計、建筑特點要求等，并在心中對工程項目有詳盡了解，便于科學施工。建筑工程的技術交底內容主要包括以下幾點：

(1)工程合同交底。其中應涉及到施工范圍及相關技術要求，便于今后圖紙審查與索賠。項目管理論壇

(2)設計圖紙交底。讓施工人員對圖紙有所了解，包括建筑的功能、特點、主要部位和特殊部位等。

(3)施工組織交底。讓所有施工人員對施工組織設計內容有所了解，并掌握施工方法、施工部署情況、施工計劃以及完成任務的手段、方法與組織形式。

(4)設計變更交底。主要對施工人員與管理人員的交底，必須迅速、及時，避免不必要的返工與浪費。(5)新技術項目交底。主要將新技術中涉及到的工藝、材料、結構等，向技術人員與施工人員進行交底，盡量全面詳細，必要情況下需要管理與技術人員的現場施工監督。一般技術交底多采取分階段進行，以便根據實際情況而隨機應變。

5、施工質量管理理論

若想提高建筑工程的質量管理，必須提出質量戰略，在企業中塑造質量體系。因為單憑全面質量管理理論是沒有辦法從根本解決建筑工程的質量問題，只有通過戰略策劃，并加入更多的質量文化內容，才能真正實現建筑工程質量的變革。實際上，建筑工程的全面質量管理并不是管理思想與理論的缺陷，而是市場競爭壓力增大的必然結果。因此，這也對建筑工程管理提出了越來越高的要求，而工程的全面質量管理則需要在技術與方法上進一步改進，質量管理作為建筑工程中的一個子系統，應考慮與其他系統的結合、一致，實現整個系統的全局最優化。質量管理作為建筑工程管理理論中的重要內容，其方法與手段的實施需要隨著工程管理目標而改變。目前，我國建筑工程管理正面臨經營革命，由傳統的生產導向、產品導向以及銷售導向轉變為更深層次的市場導向、成本導向以及人文導向。也就是原本內向的質量管理需轉變為外向型、系統化的管理體系，根據管理學原理，建筑工程中的質量管理應隨著方針、政策及目標的不斷變化而調整，這也是未來理論體系的必經之路建筑工程的質量管理與質量體系必將在未來得以發展。

隨著我國經濟的發展,建筑行業已經朝著多元化方向發展,建筑行業在我國經濟發展中起著非常重要的作用。而建筑工程管理工作直接關系到工程的質量、成本管理、人員的安全、企業的經營效益,甚至關系到企業的生死存亡,但是我國建筑工程管理在現階段存在許多的不足:(1)管理體制不健全。我國大部分的建筑工程為了節約人員開支,減少了建筑工程管理機構的人員數量和質量。(2)管理制度深入性不足。建筑行業的相關管理制度都是由一些著名的建筑行業專家等共同研究制定的,但是在各建筑單位中就只是一張紙,他們也都只是為了應付上級的檢查,并不能應用到建筑工程管理上。

一、建立新型建筑工程管理思路體系

在我國建筑工程管理工作中,難以全面確立我國建筑工程管理思路體系,主要是因為我國缺乏管理理論和經驗。建立建筑工程管理思路體系是專業性較強的問題,其實施必須由資深的建筑學科專家和具有豐富工作經驗的管理人員來組織,只有這樣才能實現。國外建筑行業無論是技術還是理論都比較先進,因此我國在建筑工程管理思路體系的建立過程中,必須借鑒國外的先進理念,另外,還必須吸取先進的建筑工程管理方法,并對各方面的資料加以綜合和整體。總之,要想確保我國建筑工程管理工作的有序進行,必須以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障。項目經理博客

二、加強工程項目施工質量管理

加強施工質量管理,建立合理可行的質量保證體系,將工程的質量工作落到實處。工程施工企業要根據質量保證體系,形成行之有效的質量保證系統,樹立質量方針,從而讓其更加有指令性、系統性及可操作性。要將人、材料和機械各個要素有效結合起來。首先,人是質量控制的核心,要把人作為控制的推動力,充分調動人的積極性,樹立工程質量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產品的主體,對材料質量的控制是工程質量控制的關鍵。最后,工程施工的機械是進行施工機械化的主要標志,對現代化項目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項目的進度和質量,所以,選好用好工程機械設備非常重要。所以,應該根據工程項目的具體特點,綜合考慮各種環境因素,實施有效的施工現場控制,為保證施工質量及安全創造良好的外部條件。項目管理者聯盟文章

三、加強建筑工程成本管理

現階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項目成本管理是工程管理不可或缺的內容。工程管理本質特征可以由項目成本管理體現出來。首先,建立項目成本管理責任制。項目管理人員的成本責任,不同于工作責任,工作責任完成不等于成本責任完成。在完成工作責任的同時,還應考慮成本責任的實施,進一步明確成本管理責任,使每個管理者都有成本管理意識,做到精打細算。其次,對施工隊實行分包成本控制。項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系,項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理,同時按合同支付勞務費用。再次,施工隊成本的控制,由施工隊自身管理,項目部不應該過多干預。

四、加強法律建設以及提高部門執行能力

為了保證政府監督工作的有效性和權威性,應該提高監督隊伍的整體素質。因此,加強建筑工程質量監督機構的質量管理的學習,從而使得監督隊伍的業務素質得以提高。另外,質量監督手段也要不斷進行完善,增加檢測設備,使得監督工作具有較大科技的含量,實現監督工作的現代化。從建設市場的整體來看,市場運行的規則不夠完善。執法不嚴,違法不究的現象常常會出現。工程質量受到危害在很大程度上都是由于建設市場的混亂所造成的。因此,政府必須建立健全的運行規則,保證這些規則能夠真正落實。要以法律法規為依據,對建設單位和建立單位質量行為的監督進行加強。在建設單位質量監督方面,對執行工程建設程序的監督進行重點加強。尤其是施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收四項程序的監督。

五、建筑工程管理理念的創新發展

管理水平提升的理論基礎和指導思想就是管理理念,在建筑工程管理水平提升方面,管理理念也是重要元素之一。在我國傳統的建筑工程管理中,其理念的表面層析內容比較多,但是對管理工作的實際效果和意義的研究與分析忽略掉,這也就是說只注重表面工作,忽略實質的工作,這對于我國建筑工程管理工作發展和進步有著不利影響?，F代建筑工程管理理念的創新,并不是從新發明出一種理念,而是在原有理念的基礎上進行完善,并對現代化的管理元素和思想進行不斷地填充,從而使得建筑工程管理理念的創新得到徹底實現。值得注意的是,在建筑工程管理理念的創新發展過程中,一定要確定準確的發展方向,不能片面追求新理論、新思想、新觀點,而是要始終與我國國情相結合,并且創新發展的速度既不能太快,也不能太慢,逐步地建立一套具有我國特色的建筑工程管理理念。

六、統一安全與質量管理體系

正是由于質量與安全監管體系的合并統一使得質量與安全各自的管理力度大大加強。當前,安全監督機構的工作不好做,很多的相關人員都抱怨施工安全監管較難,手中沒有權,也就是沒有相應的制約措施和處罰依據,使得安全監督機構不能發揮自己的作用。有些企業陽奉陰違使得管理更難落實。因此,對于以上這些情況,部分地方主管部門制定出了地方性的方法,例如,把安全指標與招投標、獎牌聯系起來,實踐證明,雖然這種方法取得了一定的成效,但是其片面性較強,對于大部分的工程還是起不了作用,只能對較少工程起作用,也就是說整體性不強。安全與質量監管體系合并統一后,安全就可以利用質量的手段來進行,質量的保障由安全措施來進行;無論是在查質量時還是在查安全時都要兼顧安全和質量,保正安全不達標的就不進行質量驗收,質量不合格的就不進行安全達標評定,二者密切相連,相互制約,這樣明顯增強了工作力度和強度,并且方法更加科學合理化,使得監管工作由被動局面轉化為主動局面,大大提高了監管水平。轉自項目管理者聯盟

建筑工程的質量監督和安全監督是法律賦予政府建設行政主管部門的權利,兩者監管的成效對于廣大人民群眾生命財產安全有著密切聯系,把人們賦予的權利行使和利用好對國計民生和國家的長治久安的大問題影響是非常大的;兩者體制的合并統一管理,實現了利用質量手段促進安全、利用安全措施保證質量的目的。這種措施大大地彌補了現存管理工作中存在的問題,并且精減了管理機構的工作、更加明確了管理機構的責任,并且工作更加科學有序,實現了企業負擔的減輕、企業管理水平的提高、時展需求的適應等目標?？偠灾?從整體水平上提高了我國建筑工程管理水平。

結束語：

隨著信息技術的發展,現代社會已經步入了信息化時代,并且信息技術已經成為了各行業不可缺少的一部分并且發揮著無可比擬的作用,建筑行業也是如此。現代建筑工程要采用信息化管理系統,不僅能夠促進建筑工程管理的自動化發展,而且還能夠提高施工質量和效率。在建筑工程管理中采用信息化系統的同時,必須與建筑工程企業自身特點相結合起來,做到有的放矢。工程管理人員要清楚認識到信息化管理系統的重要性。信息化管理系統能夠為企業施工管理提供其所需的各種信息以及為管理人員組織生產提供輔助決策手段,這也是信息化管理系統的最大優點。在建筑工程管理中運用信息化管理系統,能夠及時地、清楚地了解工程進展情況,這對于工程項目的質量以及成本進行分析和控制有很大的幫助。

公共管理主體理論范文第5篇

關鍵詞：建筑施工管理；安全體系的建立；

建筑施工安全不僅關系著人民群眾的生命財產安全,還關系到國民經濟的可持續發展和社會穩定的大局。因此,如何對建筑工程項目進行安全預防和控制,是建筑行業從業人員必須科學、嚴肅對待的課題。近年來,建筑業得到了迅速的發展,我國在建筑施工安全與控制方面取得了一定的成績,但是建筑施工安全問題依然沒有從根本上得到解決,工程事故還在頻繁出現。因此,在建筑行業高速發展的今天,探討建筑工程施工安全管理與控制,對于促進建筑工程施工安全管理水平的提高、推動建筑行業的健康快速發展具有重要意義。

1建立安全管理體系的重要性

什么是安全管理體系?體系又叫系統，是由兩個以上有機聯系、相互作用的要素所組成，具有特定結構和功能的有機整體。例如，建筑施工企業本身就是一個體系。建筑安全管理體系是施工企業以保證施工安全為目標，運用系統的概念和方法，把安全管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協調、互相促進的有機整體。建筑施工企業的實踐經驗說明：建立和健全安全管理體系，是加強和實現全員安全管理的組織保證。一個建筑企業，除工程隊外，還有機械隊、加工廠、汽車運輸隊、后勤供應等部門，必須建立安全管理體系，同時把施工作業隊、服務性的專業分隊包括在內，形成一個安全系統網絡：工程局、工程處、施工隊建立起安全管理組織；搞好群眾性的安全管理活動，實行科學管理與民主管理相結合、自查與互查相結合的方法；有一套嚴格的安全技術標準和要求，有一套科學的調查處理事故程序、完善的規章制度和嚴格的勞動紀律；有賞罰嚴明的獎懲條例和相關制度。安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業的安全生產順利進行。通過建立安全管理體系，可以把全體職工組織起來，明確各部門、各環節的安全管理職能，使安全工作制度化、經常化，有效地保證施工生產安全地進行；可以把企業各環節的安全管理工作聯系起來，使企業安全施工有堅實基礎；可以把企業內的安全信息相互溝通起來，使企業安全管理活動上下銜接、左右協調，綜合處理，迅速發現事故隱患，并及時得到處理。所以建立和健全安全管理體系，是實行全員安全管理的重要標志。

2安全管理體系的內容

根據系統論的基本理論和系統構建的思路，建筑施工企業的安全管理體系理應包括如下內容：

2.1有明確的安全方針、安全目標和安全計劃。安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標是企業根據安全方針的要求，在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果。安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃，才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來，充分發揮各方面的力量，使安全管理體系協調而正常運轉。

2.2建立嚴格的安全生產責任制。安全管理工作是一項綜合性工作，涉及面廣，單靠一個部門、一部分人去抓很難奏效。為此，必須明確規定企業職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據，評比有標準，建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。

2.3設立專職安全管理機構。為使安全管理體系卓有成效地運轉，建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用，就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門，作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構在開展安全管理體系活動中的主要作用是：安全管理機構的設置，由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會，施工隊設安全生產領導小組，班組設安全員。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構，是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀，同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。安全管理部門的職責是：協助局、處長推動本企業安全生產工作，貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法規、法令以及地方政府的勞動安全衛生行政法規、行業安全衛生標準、本企業的安全規章制度等；組織制訂和修改企業安全生產管理制度和安全技術操作規程,并檢查、督促其貫徹執行；協助行政領導組織有關部門及下屬單位研究制訂和執行防止事故的措施，匯總和審查安全技術措施計劃，并督促按期落實；組織開展勞動安全衛生宣傳教育和安全科技文化知識培訓，不斷增強和提高職工的安全意識和技能；經常進行施工現場安全檢查,制止和糾正違章作業，發現和督促解決不安全因素，對嚴重威脅職工安全和健康的情況，有權下令停工整頓；掌握勞動安全衛生標準，督促有關部門按規定發放個人防護用品，督促有關部門做好女工保護工作；參加本企業新、擴、改建工程項目的設計審查、施工生產、竣工驗收、試運行工作，提出安全和工業衛生方面的要求；指導下級做好安全工作，總結和推廣先進經驗，提高安全管理水平；參加傷亡事故的調查處理，協助提出并督促實施防止事故重復發生的措施。具體來講，做到以下幾點：1）統一組織協調安全管理體系的活動，幫助和推動各方面的安全管理工作，提高安全管理活動的計劃性，把安全管理體系各方面的活動納入計劃軌道；2）對各部門的安全職能和承擔的安全任務，進行經常的檢查和監督；3）統一組織安全管理信息的收集和傳遞，并使之充分而有效地發揮作用；4）掌握安全管理體系的動態，積極組織新的協調和平衡，提高安全管理體系的功能。

2.4建立高效而靈敏的安全管理信息系統。勞動安全衛生信息是開展安全管理活動的依據。要使安全管理體系正常運轉，必須建立一個高效、靈敏的企業內部的信息系統，規范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業內形成暢通無阻的信息網，應準確、及時地搜集各種安全衛生信息，并設專人負責處理。

2.5開展群眾性的安全管理活動。安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛生的基礎上，因此，必須在建筑施工生產的各環節，經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動，例如，百日安全無事故活動、班組事故為零活動等。

2.6實行安全管理程序化和管理業務標準化。安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中安全管理工作經過分析，使安全管理業務工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準，納入規章制度貫徹執行。建筑施工企業通過實現安全管理流程程序化和標準化，就可使安全管理工作條理化、規范化，避免職責不清，相互脫節，相互推諉等管理過程中常見的弊病。所以，它是安全管理體系的重要內容，又是建立安全管理體系的一項重要的基礎工作。

2.7組織外部協作單位的安全保證活動。建筑施工企業所需的機械設備、安全防護用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機械設備、安全防護用品等，是保證企業安全生產的必要條件，要求制造廠家或租賃單位所提供的機械設備、防護用品必須安全可靠。這就關系到外部協作單位對建筑施工企業在安全生產條件和生產技術方面的安全性、可靠性的保證。這是建立和健全企業安全管理體系不可缺少的內容。

3建立施工企業安全管理體系的途徑