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關鍵詞:公司治理結構;會計信息質量;內部人控制;資本市場
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
在我國市場經濟發展過程中,上市公司的會計信息失真問題一直是個老大難的問題。頻頻發生的上市公司會計失真事件,使得投資者的信心大大受挫,同時也擾亂了市場秩序,不利于我國證券市場的可持續發展。要從根本上解決我國會計信息失真的問題,必須從公司治理結構入手。盡管我國上市公司的公司治理結構得到了極大改善,但是治理結構方面仍然存在諸多問題。只有解決這些問題,才能有效提高會計信息質量。
一、會計信息質量與公司治理結構的涵義
(一)會計信息質量的概念及特征。根據財政部會計準則委員會的界定,“會計信息質量是指會計信息滿足信息使用者需求的特征的總和。”但是,目前人們只能采用定性標準對其評價。評價會計信息質量的定性標準包括真實性、可靠性、相關性以及有用性等。只有具備這些特征的會計信息,才具有較高的質量。所以,這些用以判斷會計信息質量高低的標準稱之為會計信息質量特征。
(二)公司治理結構的概念與構成。公司治理是指公司與公司股東、債務人、政府以及部分利益相關者之間的權利和義務安排。公司治理結構就是圍繞公司治理對象和范圍而對公司的利益相關者的行為進行規范的各種制度和機制安排的總和。在具體分類上,公司治理結構可以分為兩類:一是內部治理結構,即現代企業法人治理結構;二是外部治理結構,即公司治理的外部環境和條件,包括市場環境、法律環境、監管制度以及政治環境等。具體構成如圖1所示:
二、公司治理結構的問題及其對會計信息質量的影響
(一)內部治理結構的問題及其對會計信息質量的影響。我國企業內部治理結構得到了較大的改善,但仍然存在很多問題:(1)股權結構過于集中。國有股占絕大部分的比重,而流通股的比例相對較小;(2)董事會結構不合理。我國上市公司的董事會成員的構成上,董事會基本上是由內部人所控制的;(3)監事會名不副實。目前我國上市公司的監事會與董事會是平行的,沒有發揮其應有的作用;(4)激勵約束機制不健全。我國上市企業對經理層的約束和激勵還不夠,尤其是在會計信息的保障方面。
由于我國企業上述內部治理結構方面的問題,會計信息質量受此影響,產生了諸多問題:(1)股權結構過于集中導致會計信息縱,就很容易導致大股東操縱會計信息,引發會計信息質量問題;(2)內部人控制導致會計信息質量的約束不夠,導致會計信息失真;(3)監事會作用不突出導致會計信息的監督不夠,導致會計信息失真;(4)激勵約束機制不完善為虛假會計信息提供了土壤,導致會計信息失真。
(二)外部治理結構的問題及其對會計信息質量的影響。同樣,我國企業外部治理結構也存在諸多問題,表現為:(1)控制權市場相對滯后。由于我國的股權結構不合理,公司經營透明度不高等原因導致我國控制權市場發展比較滯后;(2)資本市場不規范。以股票市場為例,我國的股票市場相較于西方國家而言,存在很大的非理性波動現象;(3)經理人市場缺乏競爭。相較于西方國家,我國的經理人市場還很落后,經理人市場缺乏競爭;(4)審計市場不完善。我國審計市場還存在著比較突出的惡性和無序競爭。
會計信息質量受外部治理結構問題的影響,產生了諸多問題:(1)由于控制權市場、資本市場不健全,我國企業外部治理效率低下,引發會計信息失真;(2)社會中介結構獨立性不足,導致會計信息質量問題;(3)經理人市場還不成熟,經理人實際上處于缺乏控制和約束的情況下,其權力會不斷強化,導致會計信息質量失真;(4)地方政府非理是導致治理結構失效,可能引發會計信息失真。
三、完善公司治理結構以提高會計信息治理的對策
(一)完善內部治理結構,提高會計信息質量。一是要優化公司的股權結構。提高流通股的比重,以此形成多元化的股權結構。同時,要鼓勵機構投資者,增加它們的持股比例,有效改善原來的股權結構;二是要健全獨立董事制度。獨立董事是指為了對執行董事進行制約,確保股東利益不受侵犯,而從公司外部聘請的董事。具體應該在法律保障、激勵和約束機制等方面加以完善;三是要明確監事會的職責。為了發揮監事會的作用,就必須賦予監事會獨立的監督權力,包括財務檢查權、職務監察權、明確損害行為糾正請求權等;四是要改善公司激勵機制。鑒于目前公司對經理層激勵不足而引發會計信息質量問題,就必須加以改善。具體操作中,可以加強股票期權激勵,以激發經理層在會計信息質量方面的積極性。
(二)完善外部治理結構,提高會計信息質量。一是要改善資本市場。鑒于我國資本市場上機構投資者不足的情況,我國應該加大機構投資者的培育力度。同時,在發行債券、企業并購等方面政府監管過寬,更多地讓市場機制發揮作用;二是要改善經理人市場。要建立健全經理人員職業檔案制度、成立人力資源評估咨詢機構和建立一套經理人才評估制度;三是要改善產品市場。保證產品市場的競爭是充分的,就會對高級管理人員形成強大的外在壓力,能夠保證會計信息質量;四是要完善法律體系。我國必須加強市場經濟發展的法制建設,以此來促進公司治理結構的優化,為企業提供真實、可靠的會計信息提供基礎。
參考文獻:
[1]閆德志.完善公司治理結構提高會計信息質量[J].財會研究,2011(3):72-74..