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一、流程再造理論的基本思想及其應用

（一）流程再造理論的基本內涵

流程再造理論是從企業管理開始的，要求對企業的流程、組織結構、文化進行徹底的重塑。哈默博士形象地闡釋為“打破雞蛋才能做蛋卷”，并將其定義為“重新開始”。對流程再造理論可作如下簡要歸納：

核心思想：通過對企業原有業務流程的重新塑造，借助信息技術，使企業由傳統的以職能為中心的職能導向型轉變為以流程為中心的流程導向型，實現企業經營方式和管理方式的根本轉變，最終提高企業競爭力。流程再造是一個持續改革、不斷完善的過程。

基本內涵：（1）充分利用信息技術，注重信息技術和人的有機結合，重新設計業務流程。利用信息技術協調分散與集中的矛盾，將串行工作流程改造為并行工作流程，盡可能實現信息的一次處理與共享使用機制。（2）建立面向流程的扁平化的組織結構，壓縮管理層級，縮短高層管理者與員工、顧客的距離，更好地獲取意見和需求，及時調整經營決策，改變職能導向下層次過多、效率較低的弊端。（3）運營機制以流程為主，以顧客為導向，突出全局最優，不是局部最優。（4）人員按流程安排，不是按職能安排，實施團隊式管理。（5）溝通突出水平方向，不是垂直方向。

（二）流程再造理論產生的背景

摘要：第三次產業革命棗信息革命浪潮帶來世界范圍的第三次管理革命，其主要內容就是流程再造。流程再造理論不僅在國內外企業中有成功實踐，而且以美國為代表的西方國家紛紛引入這一理論，成功實施“政府再造”。在我國稅收信息化建設快速發展，給稅收征管帶來全方位、革命性的影響，成為稅收工作的重要生產力的時候，深化征管改革之路到底怎么走？本文認為流程再造理論為稅務管理變革拓展了無限的發展空間。

關鍵詞：稅收管理流程再造征管改革信息化

一、流程再造理論的基本思想及其應用

（一）流程再造理論產生的背景

管理思想的創新不是獨立發展的，是建立在產業革命所提供的新技術基礎之上的。技術的創新，生產力水平質的飛躍，推動了對與之相適應的管理方法的思考，引發了管理創新。三次產業革命帶來了相應的管理革命。

以蒸汽機發明應用為標志的第一次產業革命，引發了以勞動分工、專業管理為主要內容的第一次管理革命；以電力的應用和汽車、飛機等發明為標志的第二次產業革命，引發了以全面質量管理、及時生產為主要內容的第二次管理革命；以計算機的大規模應用為標志的第三次產業革命，引發了以企業流程再造為主要內容的第三次管理革命。流程再造由曾任美國麻省理工學院計算機教授的哈默博士首次提出。1993年，他和錢皮合著《再造企業》一書，進一步掀起了一場世界性的再造運動。

摘要：第三次產業革命棗信息革命浪潮帶來世界范圍的第三次管理革命，其主要內容就是流程再造。流程再造理論不僅在國內外企業中有成功實踐，而且以美國為代表的西方國家紛紛引入這一理論，成功實施“政府再造”。在我國稅收信息化建設快速發展，給稅收征管帶來全方位、革命性的影響，成為稅收工作的重要生產力的時候，深化征管改革之路到底怎么走？本文認為流程再造理論為稅務管理變革拓展了無限的發展空間。

關鍵詞：稅收管理流程再造征管改革信息化

一、流程再造理論的基本思想及其應用

（一）流程再造理論產生的背景

管理思想的創新不是獨立發展的，是建立在產業革命所提供的新技術基礎之上的。技術的創新，生產力水平質的飛躍，推動了對與之相適應的管理方法的思考，引發了管理創新。三次產業革命帶來了相應的管理革命。

以蒸汽機發明應用為標志的第一次產業革命，引發了以勞動分工、專業管理為主要內容的第一次管理革命；以電力的應用和汽車、飛機等發明為標志的第二次產業革命，引發了以全面質量管理、及時生產為主要內容的第二次管理革命；以計算機的大規模應用為標志的第三次產業革命，引發了以企業流程再造為主要內容的第三次管理革命。流程再造由曾任美國麻省理工學院計算機教授的哈默博士首次提出。1993年，他和錢皮合著《再造企業》一書，進一步掀起了一場世界性的再造運動。

伴隨經濟產業結構的轉變與升級，對商業銀行提出了更高的要求（信貸管理水平、對客戶的風險識別能力、快速反映經濟形勢變化能力等）。多年來，商業銀行主要依靠存貸款利差作為主要收入。然而，隨著國家持續推進利率市場化改革，使得存貸款的利差空間正逐漸收窄，商業銀行原本的經營模式就面臨著新的挑戰。［1］諸如上述等原因，商業銀行必須對經營模式進行戰略調整以適應市場不斷變化的需要。

一、農村商業銀行信貸業務流程存在問題分析

我國農村商業銀行信貸業務流程普遍存在以下幾點問題：

1．審批效率低、審批權限單一

由于缺乏針對不同區域、不同行業、不同產品的信貸審批人員的劃分，業務流程單一，使得一些客戶本來應當很簡單的審批流程卻變得更加繁瑣。對于授信金額，銀行沒有對審批人員明確其權限，有可能造成大客戶被小對待，降低了優質客戶的審批效率。［2］再加上總行距大部分支行路程遙遠，客戶經理常常要多次往返總行與支行，不僅浪費人力、財力，也嚴重影響了審批效率。

2．審貸分離導致信息傳遞存在偏差

[摘要]目的：研究醫學裝備物資溯源管理系統持續評估與改進的效果。方法：選取醫院151名設備使用管理相關人員，按照醫學裝備管理方法的不同將其分為觀察組(74名)和對照組(77名)，觀察組采用醫學裝備物資溯源管理系統的管理模式，對照組采用傳統設備管理模式。采用自制滿意度調查問卷的方法，調查兩組對醫學裝備管理的滿意度，對比分析兩組對醫學裝備管理的中長期效果評價、運營績效和管理滿意度。結果：觀察組醫學裝備管理的中期優良率為91.89%，長期優良率為94.59%，明顯高于對照組的79.22%和81.82%，差異有統計學意義(x2=6.495，x2=7.837；P＜0.05)；觀察組醫學裝備管理的滿意度為95.95%，明顯高于對照組的83.12%，差異有統計學意義(x2=8.784，P＜0.05)；觀察組平均操作時間、無關操作時間和差錯流程數均低于對照組，差異有統計學意義(t=16.620，t=31.638，t=15.745；P＜0.05)。結論：醫學裝備物資溯源管理系統對醫學裝備管理的中長期效果顯著，能夠縮短管理操作時間、減少差錯流程、提高管理水平和保護患者權益，可實現醫學裝備全生命周期的信息化管理。

[關鍵詞]效果分析；持續評估；醫學裝備；物資溯源管理系統；醫療器械

醫學裝備屬于醫療衛生機構整體醫療水平及實力的主要指標，安全穩定性不僅為患者帶來福音，也會創造良好的社會效益，促進醫療衛生事業的發展與進步。常規醫學裝備管理主要采用手工方式完成，由于條件限制，管理人員僅能通過登記賬目方式記錄醫學裝備相關信息，從而完成出入庫及使用管理等相關步驟[1-2]。近年來，隨著醫療技術的完善，醫療衛生事業不斷進步，常規醫學裝備管理模式已無法滿足臨床要求，臨床迫切需要新型、有效的醫學裝備管理方式[3]。因此，本研究探討醫學裝備物資溯源管理系統對醫學裝備的持續評估與改進，實現醫學裝備全生命周期的信息化管理。

1醫學裝備物資溯源管理系統

福建醫科大學附屬協和醫院原有的醫學裝備管理系統主要針對設備購置后管理，結合線下手工登記賬目(卡)的形式，記錄醫學裝備的名稱、規格、型號、價格及生產廠家等信息，進而完成入庫、出庫、使用和報廢的管理。原有系統在業務功能上不夠完備和健全，溯源能力不足，存在返流及產效低下環節，為此，對原有系統進行持續評估與改進，改進后的醫學裝備物資溯源管理系統主要涵蓋購置論證、檔案維護、設備運營和數據統計等模塊。

1.1購置論證。改進后的醫學裝備物資溯源管理系統涵蓋了擬購置設備的基本信息、預算金額、收入與維修保養費用預估及同類設備效益對比等內容。設備處依據臨床科室申請情況，及時審批、編報和調整采購預算金額，并根據推薦的品牌型號，充分進行市場調研，論證其技術參數與商務條款，為后續購置業務奠定堅實的基礎。