衛生局禽流感防治應急方案

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禽流行性感冒（簡稱禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽類（雞、鴨、鵝、火雞、鵪鶉等）烈性傳染病。其中，高致性禽流感（HPAI）被世界動物衛生組織（OIE）列為A類動物疫病，我國也將其列為一類動物疫病。

為確保在發生高致病性禽流感疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保我縣養禽業和社會經濟的健康發展，保護人體健康，維護社會穩定，根據《中華人民共和國動物防疫法》和有關法律法規及國務院、省有關規定制定本預案。

各鄉鎮、各有關部門應當按照本預案規定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入各級國民經濟發展計劃和財政預算。高致病性禽流感疫情發生后，要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經濟、技術等手段，采取撲殺的政策，遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規定，做到統一指揮，協調配合，立即采取緊急措施，堅決控制和撲滅疫情。

一、疫情的確認

高致病性禽流感由省級以上動物防疫監督機構確認。

有下列情況之一的，可按高致病性禽流感對待：

1、在雞群中分離到H5、H7亞型禽流感病毒株或其它亞型高致病力禽流感病毒株。

2、未經免疫的雞、種禽和出口禽出現H5、H7亞型禽流感血清學或病原學陽性。

3、有典型的臨床癥狀和病理變化，發病急、死亡率高，且能排除雞新城疫和中毒疾病，血清學檢測為陽性的。

4、發生可疑疫情時，由市級以上動物防疫監督機構派專家到現場進行診斷和流行病學調查，并采集病料送省、國家檢測。

二、疫情的報告

1、疫情報告程序。任何單位或個人發現可疑高致病性禽流感疫情時，必須立即向當地動物防疫監督機構報告，縣動物防疫監督機構在接到報告后，6小時內趕赴現場，進行初步確認，提出處理意見，采取防疫措施，同時，分別向縣人民政府和上級動物防疫監督機構報告，由市級動物防疫監督機構派禽流感現場診斷專家小組成員到現場診斷。

2、疫情報告形式。各級動物防疫監督機構應按農業部《動物疫情報告管理辦法》的規定及有關要求報告疫情。

3、疫情報告內容包括：疫情發生時間、地點、發病禽種類和品種、日齡、死亡數量、臨床病變、實驗室診斷初步結果、養禽戶的生產和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位和個人，聯系方式。

三、緊急疫情應急指揮系統和部門職責

（一）指揮系統

興國縣防治重大動物疫病指揮部負責全縣高致性禽流感緊急疫情控制的統一指揮和組織協調工作，收集、分析疫情及發展態勢，及時提出啟動或訂正本預案的建議；組織、協調有關部門、鄉（鎮）落實本預案，并監督實施。

（二）部門職責

1、農業（畜牧獸醫）部門

（1）調集動物防疫和防疫監督有關人員開展疫情控制工作。

（2）作好疫情的監測、預報，開展流行病學調查，迅速對疫情作出全面評估。

（3）診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施。

疫點是指患病動物所在地點。

疫區是指疫點為中心，半徑3公里范圍區域。

受威脅區是指疫區外順延3-30公里范圍內的區域。

（4）監督、指導對疫點半徑3公里范圍禽和禽產品的無害化處理工作；監督、指導對疫點、疫區污染和場所等實施消毒和無害化。

（5）組織對疫點、半徑3-5公里范圍內易感動物實施強制免疫。

（6）對疫區、受威脅區內易感動物及其產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢疫和監督管理。

（7）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、診斷試劑、器械、防護用品（透氣連體、衣褲、重膠、手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡）、交通及通訊工作等。

2、其它部門的職責

計劃、財政、質量監督檢驗檢疫、*、交通、衛生、科技、工商、郵政、武警部隊等部門要根據國務院的有關規定，落實各自的職責，切實抓好有關動物防疫基礎設施建設規劃、計劃及其資金落實，緊急防疫經費和緊急防疫物資儲備所需資金，防止疫情的傳入和傳出，疫區封鎖和疫點內禽類的強制撲殺，疫區的安全保衛和社會治安管理，公路監督檢查站的設置和管理，高致病性禽流感應急控制技術儲備，緊急疫情信息的傳遞，防疫物資的緊急調運等工作。

四、應急措施

縣畜牧獸醫中心必須加強對轄區內從事禽類飼養、經營及禽類產品生產、經營的單位和個人的監督管理，發現可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感報告時，必須立即派人趕赴現場，進行流行病學調查。同時對發病禽群實行臨時隔離措施，限制同場（戶）禽只及產品的流動，并監督消毒措施的實施。

1、動物防疫工作人員到達疫情現場后，要迅速開展調查診斷工作，采集病料，送指定禽流感診斷實驗室檢驗確診。

2、一旦確認為高致病性禽流感后，縣畜牧獸醫中心必須立即劃定疫點、疫區、受威脅區；并立即調集動物疫情處理預備隊，提出啟動疫情控制應急措施建議，立即報縣人民政府，同時將疫情按照本預案的規定迅速上報。

3、疫情一旦發生，要立即召集全縣疫情防治工作會議，針對疫點、疫區、受威脅區分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、強制免疫接種、限制禽產品流動等控制和撲滅疫情的有關決策，并封鎖令，組織有關單位對疫點、疫區、受威脅區采取封鎖、撲殺、消毒無害化處理，緊急免疫等應急處理措施，迅速撲滅疫情。有關部門要做好疫區內生產，生活安排，保證疫情控制工作順利進行。

五、保障系統

（一）物資保障

建立縣級緊急防疫物資儲備庫，儲備物資。儲備庫應設在交通方便，具備貯運條件，安全保險的區域。

（二）資金保障

縣財政每年提供緊急防疫物資、撲殺病畜補貼，疫情處理、疫情監控等所需資金。

（三）技術人員保障

1、設立禽流感現場診斷專家組，負責提供控制和撲滅高致性禽流感的技術決策建議和現場診斷，其診斷結果作為現場處理的依據。

2、組建撲滅高致病性禽流感防疫預備隊。

六、其他事項

1、從事禽類飼養、經營和禽類產品生產、經營的單位和個人應當履行本預案的規定，并執行各級政府及有關部門為落實本預案所做出的規定等。