民政局衛生監督年終總結

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*區創建工作在區委、區政府的正確領導和市創建辦的業務指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全區經濟建設為中心、以創建國家衛生城市為目標，全面提高全區市民的文明衛生素質，較好地完成了各項任務。

一、健全組織，強化領導，夯實創建基礎

根據市政府年度工作安排，區政府將創建工作擺上了重要議事日程，對創建國家衛生城市領導小組進行了調整，區長任組長。為確保創建工作的有效開展，區政府將創建任務層層分解落實，使各鄉（鎮）街道、有關職能部門把本職的工作與創建任務結合起來。區創建辦具體負責全區創建工作的策劃部署、組織協調、檢查指導，建立各項創建工作規章制度，實行每周例查制度，及時通報檢查情況，對創建工作中的難點、熱點問題，下發《督辦查辦通知書》，規定完成任務的標準與時間，跟蹤落實。通過努力，初步形成了一個統一指揮，上下貫通的創建工作組織領導網絡體系，從組織和制度上保證了創建工作深入持久的開展。

二、理清思路，大膽創新，注重長效管理

自建區以來，我區的城市建設投入和城管體制改革力度不斷加大，群眾對市容環境的滿意程度顯著提高，全區創建工作格局基本形成，組織網絡和制度也逐步完善。為實現市容環境衛生的長效管理，區創建辦及時總結經驗，不斷探索城市管理的方法，完善各種督辦、查辦制度，提高管理水平，我辦將有關社區（村）重點部位的衛生管理，通過市場化運作與專業部門承攬相結合，現有兩個街道21個村委托區環衛處清掃保潔。孝順、赤松兩個鎮的集鎮垃圾分別委托區環衛處與市環衛處運至十八里填埋場處理，施光南音樂廣場、艾青文化公園保潔與綠化維護都已推向市場操作，由有關競標單位承包，有效解決了長期保潔任務。

三、加強宣傳，營造氛圍，提高市民素質

城市建設和管理最深厚的基礎在于群眾，離開廣大群眾的支持和參與，創建國家衛生城市只能是空中樓閣，紙上談兵。因此，我區始終把充分發動群眾，調動群眾參與創建的積極性放在首位，充分發揮社區共建委在創建工作中的作用。建區五年來，我區的共建委從無到有、從小到大，已逐步發展到5個共建社區（東關、陶朱路、七里畈、望府墩、驛頭），各共建委能結合本社區的實際情況分別召開社區共建委成員會議，制定了全年的共建計劃，為社區的創建出謀劃策，并籌措了7萬多元的資金，幫助所在的社區（村）開展清理牛皮癬、文明勸導、整治衛生死角、整頓環境秩序等活動，收到了良好的效果。今年上半年，我們開展“我為鄰居做一件好事”活動，增進了鄰里團結和了解，十月中旬又舉辦了“五個一百進社區”活動，動員機關干部和社區志愿者500多人參加“文明勸導”活動，創建辦努力做好新載體的整體覆蓋和衍射范圍，濃厚了創衛的氛圍，提高了市民素質。創建辦組織指導兩個街道制作了圖文并茂的“十年創建成果”展板，分獲二、三等獎。區創建辦多次召開創建工作會議，調動廣大干群參與創建工作的積極性，加強創建工作宣傳力度，營適良好的創建氛圍。

四、圍繞目標，真抓實干，全面落實各項創建任務

1、吃透新標準，酌情抓整改

新的《國家衛生城市標準》與《國家衛生城市考核簽定和監督管理辦法（試行）》出臺以后，我辦全體人員組織了專門的學習，對新標準中的一些新提法和要求進行了認真的探討，結合我區的創衛實際，重點加強了城郊村、城鄉結合部、城市入口的檢查，并適時召開了各相關單位部門創衛工作會議，按照新標準部署創衛任務，落實創衛整改。

2、部門間實行信息共享，全面掌握創衛動態

積極與行政執法、愛衛辦、新區指揮部、*、*街道、環衛處等部門定期交流經驗，共享在創衛過程中發現的問題和隱患，協商解決的辦法，我辦在區政務網上及時各部門的創衛動態，對一些難點、重點問題，予以重點跟蹤指導。市果蔬批發市場的衛生狀況一直不容樂觀，我辦在果蔬市場召集環衛、市場、執法等相關單位召開專門整治協調會，分析衛生差的原因，提出解決辦法，并限期責令整改。果蔬批發市場把保潔任務委托給環衛處，自己負責監督，并投資200多萬元資金對市場的硬件設施進行改造，如今的果蔬市場面貌煥然一新，各種考核、監督機制健全，保潔、管理人員的責任心明顯增強。

3、以創建“市級衛生社區”為契機，全面提升城郊村的城市化水平

為使兩街道幾個主要城中村加快城市化進程，提高管理水平，積極開展了創建“市級衛生社區”活動，年初我們把五個村列入計劃，雖然條件要求苛刻基礎條件差，但在各共建委的共同努力下，依托每月的環境衛生日對社區進行一些重難點進行整治，加強社區的自我管理能力，改善社區的生活環境，提高居民的綜合素質，提升社區的層次水平，到目前為至，我們已創下兩個市級衛生社區，另外三個社區正在積極申報。

4、造大聲勢，搞好主題活動

結合市創建活動安排，我辦努力做到每月環境衛生日形成特色，營造氛圍，在第25個環境衛生日開展了以“清潔三江岸，共護母親河”為主題的創建活動，在市區領導重視和街道部門積極配合下，全區分三個堤段近四五百人參加了活動，取得較好的社會效果。第28、29個環境衛生日，我區積極發動各街道（社區）志愿者參加“五個一百進社區”文明禮儀勸導活動，各共建委根據自身的情況制定詳細的活動方案，活動期間參加的機關干部達800多人次，社區志愿者1400人次，整頓沿街商店217家，整治衛生死角16處，清理非法廣告1152處，勸導不文明行為2590人次。通過這些主題活動的開展，既對市民進行了熏陶教育也促進了我區創建工作深入持續的開展。

5、積極完成市政府、市創建辦下達的各項專項整治任務

今年市政府分別開展了道路分類管理、機動車洗車點清理、禁鳴、滅鼠、創建國家衛生城市專項整治等工作，區創建辦認真貫徹組織實施，不拖全市后腿，對道路分類管理工作以區政府辦公室名義進行了有關文件的轉發，并召開相關部門會議，會后又組織部門到現場檢查會審，擬定了整治方案，分別由各審批部門把關調查處理并規范調改到位，對一些難點問題則由創建辦協調組織幾個部門聯合執法，確保市政府精神落到實處。十月份我辦在全區召開了迎接創衛考核檢查動員會，區領導邱建忠、張躍進到會并作重要講話，根據我區的實際情況制定了詳細的整改任務，層層分解，責任落實到人，對難點熱點問題進行了專門的整治，*馬路市場形成已有兩年的時間，規模大，取締并非易事，我辦多次召集相關部門進行協調，在十月中旬成功取締了全市區最大的馬路市場。

6、積極開展中心鎮創建市級衛生鎮活動

一是將省建設廳、省環保局下發的到20*年底之前要求對農村垃圾做到村統一收集，鎮鄉統一外運，縣（市區）負責集中處理的文件精神，宣傳到各鄉鎮，使各鄉鎮提前作好思想和其他相應的準備。二是走訪了解各鄉鎮集鎮的衛生狀況。上半年我辦對全區9個鄉鎮進行了全面調研，檢查了保潔人員配備、衛生設施和集鎮農貿市場衛生管理的落實情況。根據各自的特點提出相應的整改意見，提升集鎮的整體環境衛生水平，特別是農貿市場的管理水平。三是曹宅鎮繼孝順鎮創下省級衛生鎮之后，也已著手開展爭創市級衛生鎮活動，當地黨委政府已將此列入議事日程并專門組建了班子，我辦與區城建局、愛衛辦、環衛處多次到該鎮指導檢查，促進創衛目標的早日實現。

五、主要存在的問題

1、創建辦20*年度沒有任何辦公經費，缺乏有效的考核機制，也缺乏必要的專項創衛經費補助，不利于工作的正常開展。

2、街道社區對創衛的積極性不高，對村改居后的要求和標準認識還有距離，有的社區對開展創衛工作存在畏難情緒。

3、社區共建活動開展不平衡，有的共建委開展共建活動不正常，共建經費籌集不到位。

4、新區范圍內的保潔監督力度不夠，施工單位亂倒垃圾的現象時有發生，空閑地塊較多，雜草叢生，泥土裸露，其他地方垃圾存在外運不及時現象，保潔人員的責任心還有待進一步加強。

5、長效管理機制還需強化，基礎設施有待進一步完善。

六、明年工作思路

1、對照新標準，重新抓整改。創衛新標準全面實施以后，根據11月份省專家組反饋意見，我區還需進一步按照新標準和指導組意見進行全面動員和部署。新標準要求更高，相比差距更大，許多工作要重新開始，為了不折不扣完成創衛目標，必須靜下心來從頭做起，重新部署，重新抓落實。

2、設計新載體，突破老難點。城郊結合部依然是農村，基礎設施相對滯后，居民衛生意識不強，是創衛工作中的難點，新標準又將城郊結合部提升到必查的重點。為了攻堅破難，區創建辦擬通過開展創建“創衛示范社區（村）”主題活動來切實改變城鄉結合部舊貌。現已初步制定了實施方案及考核標準（但該方案的實施尚需市區兩級政府相應政策的支持）。

3、完善機制，落實經費。為進一步調動各級創建人員的工作積極性，需進一步完善考核機制和落實必要的工作經費。

4、鞏固原有創建活動，加強社區共建，深化專項整治。一是繼續開展好每月的環境衛生日活動，各共建委對環境衛生日要做到計劃周全，內容充實，主題鮮明，人員到位，時間充足。二是繼續開展好重大節日的環境專項整治，特別是對一些衛生死角和重、難點問題的整治，要造大聲勢多方動員聯合進行整治。三是繼續開展“市級衛生社區”申報工作。四是分行業、分部門積極開展各類專項整治，以“五小單位”、各類農貿市場、重點窗口單位為重點開展創衛整治。

5、加強督查，促進管理。充分發揮創建辦組織、協調、督查、指導的綜合作用，督促行政執法、衛生、城建環衛、交警、新區及街道等部門單位，按照“誰主管誰負責”及屬地管轄的原則，認真履行職責，加強督促檢查，促進長效管理。