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      民政局法制教育實施計劃

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      一、強化規范性文件管理

      嚴格規范性文件審查備案。嚴把縣政府規范性文件審查關并及時向市政府和縣人大常委會備案,擴大公民有序參與的程度,增強政府文件制定的公開性和透明度,進一步完善規范性文件草案的公開征求意見制度、聽證制度、專家論證制度,建立規范性文件和重大行政決策評估制度。同時,抓好鄉鎮政府和縣級部門規范性文件的備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯必糾。建立規范性文件有效期制度,明確規范性文件時效期限。

      全面清理“紅頭文件”。對縣政府規范性文件進行一次全面清理,對不符合法律、法規、規章規定,或者互相抵觸以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件,及時予以修改或者廢止。清理完成后,向社會公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄,并向市政府報告清理情況。

      二、開展“創建法治政府示范活動”

      在縣內選擇1-2個鄉鎮作為全縣依法行政工作示范單位,加強工作指導、情況交流和經驗總結,帶動本地依法行政工作全面開展。鄉鎮創建法治政府以建設服務型政府為主要內容,著力打造便民服務綜合平臺。將群眾普遍關心關注、涉及切身利益的各種公共服務事項,逐步納入便民服務中心集中辦理,規范和完善鄉鎮依法行政。

      三、全面深化行政執法責任制

      繼續圍繞“職責到崗、責任到人”的目標,督促各行政執法部門健全行政執法責任制。完成對全縣執法部門的執法依據、執法職權的全面清理并在縣政府網站上公布。加強對行政執法部門及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核,健全行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷評查制度,促進行政執法規范化。

      強化行政執法人員資格認證管理。建立定期聯系會議制度,及時反饋信息,交流情況。逐步推廣行政執法人員計分制等監督管理措施,進一步規范行政執法人員的資格認證工作,嚴格對行政執法人員進行統一考試,凡未經培訓考試合格的,不得發給執法證件,不得上崗執法,切實提高執法人員的執法水平。

      四、加強行政執法監督檢查

      圍繞群眾關心、社會關注的熱點問題,主動開展行政執法監督檢查活動和政執法專項檢查,總結各項行政執法經驗,調研行政執法活動中存在的帶普遍性的問題,完善相關制度,提高行政執法水平。加強對規范行政處罰自由裁量權工作的督促落實,防范自由裁量權的濫用,規范行政執法行為。加強行政執法投訴案件的處理,糾正違法或不當的行政執法行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。

      五、努力提高行政復議工作水平

      創新審理方式,靈活運用書面審查、簡易程序、實地調查、公開聽證等審查方式,注重運用和解、調解等制度,確保辦案質量,最大程度實現定紛止爭、案結事了的法律效果和社會效果。對案情重大、事實爭議較大的案件,堅持集體合議和專家咨詢制度。加強對鄉(鎮)和縣級部門的行政復議工作指導,拓展行政復議工作交流、協調渠道,不斷增強政府的執行力。

      六、積極協調處理各類涉法事務

      針對行政管理、經濟發展等熱點、難點問題,及時向縣委、縣政府提出決策建議,當好法制參謀和助手。按時辦結領導交辦的各項工作,充分運用法律手段解決棘手問題,切實為縣委、縣政府的重大決策搞好合法性審查。認真做好群眾來信、來電、來訪工作,及時協調處理行政執法爭議,依法解答群眾咨詢、投訴,切實維護行政管理相對人的合法權利。

      七、深化行政審批制度改革

      鞏固行政審批清理成果,繼續深化行政審批制度改革。完善行政審批制度改革工作機制,建立行政審批標準化體系和行政審批項目動態清理機制,健全行政審批相關制度,加強對行政審批事項的監督管理,落實審批責任追究制。

      完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,提高公開內容的廣度和深度。重點做好重要決策、財政預決算、重大投資建設項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災害等與部門職能密切相關、公眾關注的深度政府信息的工作。建立健全政府信息協調機制、保密審查機制和社會評議制度,深入推進政務公開工作。

      八、加大法制宣傳教育力度

      進一步創新方式,增強針對性、有效性,加大對依法行政、創建法治政府的宣傳力度。加強普法和法制宣傳教育,增強全社會崇尚法治的觀念,引導群眾通過合法渠道、采用合法方式表達訴求,推動社會生產生活方式法治化,形成推進依法行政工作的良好輿論氛圍。

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