審計局項目管理發(fā)展計劃

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2009年，我縣審計工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和縣委十一屆七次全會及兩會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的審計理念，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，突出重點、加大力度、創(chuàng)新方法，使審計工作在規(guī)范財經(jīng)秩序、推動深化改革、監(jiān)督權(quán)力運行、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大的作用。

從我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，著重關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，加大財政預(yù)算執(zhí)行審計和效益審計力度，做優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進和完善的建議，使審計工作在規(guī)范財經(jīng)秩序，監(jiān)督權(quán)力運行，強化廉政建設(shè)和促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用，更好地為優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)。

在審計目標(biāo)上，堅持以促進提高財政資金使用效益和管理水平，促進國家重大政策的落實和完善為主要任務(wù)。在項目安排上，本著協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、講求質(zhì)量的原則。在審計內(nèi)容上，繼續(xù)堅持以預(yù)算執(zhí)行審計、民生項目資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計為主要領(lǐng)域。在審計方式上，加大效益審計，強化審計調(diào)查，把握審計重點。在項目實施上，辦公室做好組織協(xié)調(diào)工作，及時研究解決審計中存在的問題和困難，各業(yè)務(wù)科室要統(tǒng)籌安排，確保按時按質(zhì)完成計劃項目。

全年審計項目計劃共計22項，具體情況如下：

一、預(yù)算執(zhí)行審計2項(市定)

總體目標(biāo)：監(jiān)督財稅等部門認(rèn)真執(zhí)行政策法規(guī)，促進強化和規(guī)范財政管理，提高財政資金的使用效益。

㈠審計財政部門具體組織20*年度本級預(yù)算執(zhí)行情況，土地專項資金及省、市轉(zhuǎn)移支付資金為必審內(nèi)容

圍繞規(guī)范預(yù)算管理和建立健全公共財政體制，結(jié)合政府收支分類改革要求，審查財政部門預(yù)算收入的完成情況和預(yù)算支出的真實性、合法性和效益性。在關(guān)注一般預(yù)算、基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，對政府負債及土地出讓金和其他各種專項資金(基金)組成的政府性資金的管理使用情況進行審計。重點審查財政編制和執(zhí)行預(yù)算是否規(guī)范，批復(fù)預(yù)算、專項補助上下級結(jié)算過程中是否存在不及時、隨意性大、透明度不高等問題;財政轉(zhuǎn)移支付資金分配是否合理，政策依據(jù)是否充分;加大支出結(jié)構(gòu)分析，重點對預(yù)算超收、支出、分配的合理性進行審計;對省、市、縣安排的專項資金或項目進行延伸審計，以促進規(guī)范管理，提高財政資金的使用效益;加強對非稅收入管理情況的審計，分析非稅收入管理中存在的問題，提出加強非稅收入管理的建議。

㈡審計稅收管理情況

以規(guī)范稅收征收管理為目標(biāo)，重點檢查揭露人為調(diào)節(jié)稅收收入，超越權(quán)限、違反國家統(tǒng)一規(guī)定自行制定稅收優(yōu)惠政策，以及超越規(guī)定的提退范圍、用辦理退庫的方式調(diào)節(jié)收入等嚴(yán)重違規(guī)行為;加強對稅收優(yōu)惠政策的清理和檢查，加強對退稅資金后續(xù)使用的跟蹤問效;審查稅務(wù)部門代收、代征各項基金的情況。對稅收計劃執(zhí)行的有效性、稅收計劃完成的真實性及稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的情況進行延伸審計。

二、民生項目資金審計7項

樹立“民本審計”理念，將審計重點放在事關(guān)民生的項目，注重為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，突出對社會關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點領(lǐng)域、重點資金及與群眾切身利益息息相關(guān)的社會保障金的審計。關(guān)注這些資金的流向，確保資金安全、完整，并重點關(guān)注資金的使用效益，為黨委、政府科學(xué)決策提供服務(wù)。今年將對關(guān)系到人民群眾切身利益支農(nóng)資金、扶貧資金、農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金(財政資金和國債資金)、農(nóng)村民居抗震加固資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金及企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金進行審計。

三、政府投資建設(shè)項目審計6項

加大對政府重點投資項目的審計力度，積極探索審計機關(guān)審計和引進社會中介機構(gòu)參與審計等多種審計實施操作模式，注重審計的深度，積極開展投資效益評價。2009年將對宗家田、龍閘壩水庫除險加固工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、中長江上中游水土保持流域治理工程項目、土地開發(fā)整理項目(2項)進行審計。

四、財政財務(wù)收支審計1項

根據(jù)省審計廳委托，對*縣地方稅務(wù)局20*年至20*年度的財政財務(wù)收支情況進行審計。

五、經(jīng)濟責(zé)任審計6項

按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的工作方針，貫徹落實“做優(yōu)經(jīng)濟責(zé)任審計”的要求，不斷深化審計內(nèi)容，進一步規(guī)范審計評價，提高審計質(zhì)量水平，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，根據(jù)縣委組織部的委托，將對原人事勞動和社會保障局局長楊勇同志、原縣婦聯(lián)主席郭秀芬同志進行離任審計，對縣糧食局局長牛天龍同志、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王澤華同志、縣交通局局長黃順富同志、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長李曉林同志進行任中審計。對涉及環(huán)保責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，還將進行任期環(huán)保責(zé)任審計。